【摘要】：我國有七成以上人口是農(nóng)民,故而村落多如繁星,農(nóng)業(yè)也格外的發(fā)展和昌盛。這也就催生了集農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)為一體的"三農(nóng),,問題,其中以農(nóng)村土地問題尤為關(guān)鍵。因為農(nóng)民權(quán)益的保障、農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村的穩(wěn)定等諸多問題都是圍繞農(nóng)村土地而展開的。隨著市場經(jīng)濟的不斷成熟,農(nóng)民的生存和發(fā)展也更加依賴土地了,成為農(nóng)民賴以生存的最基本的生活保障來源,農(nóng)民對土地所享有的權(quán)利關(guān)系到農(nóng)民的生存和發(fā)展問題,因此它是當前農(nóng)民擁有的最為基本的一項權(quán)利,也是農(nóng)民行使其他權(quán)利的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段,農(nóng)民生活和生產(chǎn)不可或缺的物質(zhì)資料非農(nóng)村宅基地莫屬,并以使用權(quán)的法律表現(xiàn)形式來實現(xiàn)其利用價值的。農(nóng)村宅基地關(guān)系著億萬農(nóng)民安身立命的大計,關(guān)系到了我國農(nóng)民社會保障功能的實現(xiàn)以及社會發(fā)展的和諧與否。宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民重要的土地權(quán)利發(fā)揮著不可替代的功能,充分保障了農(nóng)民的居住權(quán)益,讓"居者有其屋"的理想成為現(xiàn)實。在農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面,我國一直嚴格限制著相關(guān)交易,以便能讓全體社會公民在法律地位和權(quán)利享有上獲得同等待遇。然而,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與完善,對農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進行限制已不再適應社會發(fā)展的需要,很多弊端與缺陷也在實踐中得以突顯。例如大量出現(xiàn)"空心村"現(xiàn)象、農(nóng)村宅基地及房屋閑置浪費情況極為嚴重等。再加上當前我國在農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面缺乏科學合理的法律規(guī)定,導致"暗箱操作"的宅基地黑市交易現(xiàn)象極度泛濫。鑒于此,本文立足于此制度運行中暴露出來的缺陷,摸索出了優(yōu)化我國宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的具體路徑,并借此提出筆者在該方面的一些法律設想,以期能夠為我國相關(guān)部門在構(gòu)建農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度時提供些許幫助和借鑒。在本文中,筆者將從以下四個方面進行文章的論述:第一部分系統(tǒng)的介紹了涉及農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)定義和概念,流轉(zhuǎn)的意義以及當前我國在宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面的現(xiàn)狀。此外,還從全國范圍內(nèi)選取了四個較為典型的地區(qū)實踐與探索,介紹了他們的有益嘗試及當中存在的一些問題,期許為我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的構(gòu)建提供更加全面的分析與研究,加強理論基礎(chǔ)的建設。第二部分以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章制度與政策為入手點,對我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)的法律體系進行了研究,研究結(jié)果顯示,我國法律嚴格限制宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),并分析指出了在此背景下所帶來的相關(guān)問題。第三部結(jié)合我國與日P6增的隱形流轉(zhuǎn)案件,探討了農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度暴露出來的缺陷,論述了形成該種流轉(zhuǎn)方式的原因包括宅基地使用權(quán)制度不合理、嚴格的戶籍制度、法律的嚴重滯后、規(guī)范沖突嚴重以及市場體系不完善等一系列原因。第四部分就如何優(yōu)化我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度進行了討論,主要從立法、執(zhí)法、制度建立和配套措施的完善等四個層面進行研究分析,同時就如何公平、合理的分配流轉(zhuǎn)利益進行了探討和研究,以從根本上控制和降低因宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)而出現(xiàn)的不良影響,從理論層面更加科學合理地構(gòu)建一個具有中國特色的農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。總體來說,我國在構(gòu)建農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的過程中必須立足于國情,再結(jié)合實踐活動的不斷探索,來完善該制度的具體細節(jié)設計,以促進我國土地資源的優(yōu)化配置,保障廣大農(nóng)村居民的合法權(quán)益,推進社會主義和諧社會的發(fā)展。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：江西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.32

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本文編號：2438770