【摘要】：農(nóng)村土地整治能緩解建設(shè)用地供需矛盾,但對資金需求量巨大,同時會顯著改變農(nóng)戶的生產(chǎn)生活方式和土地權(quán)屬關(guān)系,因此整治工程的順利推進(jìn)主要取決于地方政府的財政支撐力、市場對建設(shè)用地的價格承受力和農(nóng)戶意愿。本文以南京市棲霞和江寧兩區(qū)萬頃良田工程為例,通過問卷調(diào)研與案例分析,研究農(nóng)村土地整治的區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)條件滿足程度與農(nóng)戶的意愿偏好及其影響因素。研究發(fā)現(xiàn):區(qū)域?qū)用嫔?政府主導(dǎo)下的農(nóng)村土地整治具有良好的土地政策環(huán)境,但整治成本較高,達(dá)每公頃1千多萬元,對政府財政與土地市場支付能力形成較大壓力;微觀層面上,樣本農(nóng)戶的參與意愿達(dá)87%以上,房屋搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房價值、承包地處置情況與農(nóng)戶長期生活保障對農(nóng)戶參與意愿有決定作用。為此,政府應(yīng)根據(jù)市場的用地需求與價格支付能力、政府財政實(shí)力合理控制土地整治規(guī)模和時序,探索以農(nóng)戶為單元的宅基地退出機(jī)制;探索物業(yè)補(bǔ)償和留地安置方式,使農(nóng)戶能夠長期分享土地增值收益,保障其長期生計;探索村集體和地方政府合作參與的土地整治機(jī)制,以減少地方政府財政壓力和農(nóng)戶阻力;推進(jìn)農(nóng)村社會保障建設(shè),減少農(nóng)戶搬遷后的長期生活擔(dān)憂,以增加農(nóng)戶參與土地整治的意愿。
[Abstract]:Land renovation in rural areas can alleviate the contradiction between supply and demand for construction land, but the demand for funds is huge. At the same time, it will significantly change the production and life style of farmers and the relationship between land ownership and land ownership. Therefore, the smooth progress of the renovation project mainly depends on the financial support of the local government, the price tolerance of the market to the construction land and the will of the farmers. This paper takes Qixia and Jiangning as examples, through questionnaire investigation and case analysis, to study the degree of satisfaction of regional social and economic conditions of rural land renovation and the preference of farmers' will and their influencing factors. The results show that: at the regional level, the rural land regulation under the guidance of the government has a good land policy environment, but the cost of the regulation is relatively high, reaching more than 10 million yuan per hectare, which is a great pressure on the government finance and the ability to pay for the land market; At the micro level, the participation willingness of the sample farmers is more than 87%, the compensation standard of house relocation, the value of the resettlement house, the disposal of the contracted land and the long-term living guarantee of the farmers have a decisive effect on the participation intention of the farmers. Therefore, the government should reasonably control the scale and timing of land renovation according to the market demand for land and the ability to pay the price, and explore the withdrawal mechanism of the homestead based on the peasant households. In order to reduce the financial pressure of local government and the resistance of farmers, it is necessary to explore the ways of property compensation and rehousing, so that farmers can share the land value-added income for a long time and ensure their long-term livelihood, and explore the land regulation mechanism in which the village collective and local government cooperate to participate. In order to increase the willingness of farmers to participate in land renovation, we should promote the construction of social security in rural areas and reduce the long-term worries of farmers after their relocation.
【作者單位】： 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院;
【基金】：教育部人文社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“農(nóng)村土地增值收益分配機(jī)制研究”(12YJA630203) 教育部哲學(xué)社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“我國建設(shè)用地總量控制與差別化管理政策研究”(11JZD031) 國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“政府主導(dǎo)下農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入不平等影響研究:作用機(jī)制與政策調(diào)控”(73141038)
【分類號】：F301.2

【參考文獻(xiàn)】

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【共引文獻(xiàn)】

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10 李波;基于城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域土地整治研究[D];蘭州大學(xué);2011年

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本文編號：2328512