本文選題：工傷保險 + 先行支付��； 參考：《東北財經(jīng)大學(xué)》2016年碩士論文

【摘要】：在實際生活中,沒有依法繳納工傷保險費用的用人單位的職工難以獲賠,勞動者向侵權(quán)第三人索賠困難的問題屢見不鮮,受傷職工經(jīng)過漫長且艱辛的訴訟程序又求償無門,以至于拖延其醫(yī)療和救助。工傷保險基金先行支付制度是由2011年出臺的《中華人民共和國社會保險法》從法律層面上確立的,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向符合法定條件的受傷職工進(jìn)行先行支付,通過行政手段簡化了勞動者維權(quán)的程序和時間,為受傷職工提供了及時的醫(yī)療救助,進(jìn)一步貫徹了《社會保險法》的立法目的。同時,《社會保險法》還賦予了社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對未參保用人單位和侵權(quán)第三人的追償權(quán),強(qiáng)化了社會保險的救濟(jì)功能和保障功能,體現(xiàn)了社會公平和分配正義理論,是對工傷保險規(guī)則的一種補(bǔ)充和完善,是社會保險領(lǐng)域的創(chuàng)新。但是,由于我國的社會保險體制的建立還在起步階段,在立法和實踐的經(jīng)驗不足,先行支付制度本身在立法上不可避免地有些缺陷。在頒布并實施的5年以來,在使一些勞動者受益的同時,也出現(xiàn)了一些問題,現(xiàn)行工傷保險基金先行支付制度有可以商榷和補(bǔ)充的地方。因此,進(jìn)一步分析和研究工傷保險基金先行支付制度,不僅有助于對現(xiàn)行先行支付制度的完善,還能推進(jìn)先行支付制度的貫徹和實施,發(fā)揮其應(yīng)有的價值。本文以《社會保險法》和《社會保險基金先行支付暫行辦法》對先行支付制度的規(guī)定為基礎(chǔ),以該制度的運行情況為研究對象,分析現(xiàn)行規(guī)定、運行狀況,結(jié)合域外國家和地區(qū)的立法和實施經(jīng)驗,對我國先行支付制度存在的不足,提出可行性的建議。根據(jù)闡述的先后順序,論文分為四個部分:第一部分對工傷保險基金先行支付制度的基礎(chǔ)規(guī)定進(jìn)行了介紹,立足于《社會保險法》的第四十一條、四十二條,闡述了工傷保險基金先行支付制度的含義和種類。以此作為出發(fā)點,研究了工傷保險基金先行支付制度的性質(zhì),和民法中的代位求償權(quán)、國家賠償法中的先行支付制度以及保險法中連帶責(zé)任的規(guī)定相比較得出了先行支付制度的立法原理。并且,工傷保險基金先行支付制度的社會救濟(jì)性和社會保障功能被列了出來。第二部分論述了工傷保險基金先行支付制度的現(xiàn)狀和存在缺陷。在分析了《社會保險法》、《暫行辦法》和《工傷保險經(jīng)辦規(guī)程》中的先行支付制度的相關(guān)條款,調(diào)查了先行支付制度頒布以來在各個省市的運行情況,發(fā)掘出工傷保險基金先行支付制度的不足之處有申請主體的范圍過窄、申請條件不科學(xué)、追償機(jī)制不健全、由第三人致人權(quán)益受損的相關(guān)情況界定有漏洞和現(xiàn)行制度運行過程中會引發(fā)的基金安全、道德和法律等多重風(fēng)險。第三部分對比介紹了域外其他國家和地區(qū)的工傷保險制度,德國、英國、日本和臺灣地區(qū)沒有在立法上明確工傷保險基金先行支付制度,本文在對比了其他國家（地區(qū)）的相關(guān)制度總結(jié)出其工傷保險制度的特點有,覆蓋范圍廣泛、基金追償機(jī)制健全、資金的征繳和追償有強(qiáng)制性和基金支付相對及時等特點。我國的工傷保險基金先行支付制度立法有缺陷,運行過程中引發(fā)風(fēng)險和挑戰(zhàn)時,可以參照其他國家和地區(qū)相對成熟的制度。第四部分,對工傷保險基金先行支付制度的立法原理、實施狀況研究過后,發(fā)現(xiàn)階段的不足,對比其他國家和地區(qū)的實行的職工救濟(jì)體系,對我國先行支付制度的完善建議得以總結(jié)出來。首先要把非法用人單位職工納入先行支付制度保護(hù)的范圍,規(guī)范申請先行支付的程序,明確第三人的范圍。其次要降低先行支付的基金風(fēng)險,完善追償機(jī)制,設(shè)立專項基金,擴(kuò)大參保范圍,最后加強(qiáng)政府的責(zé)任。本文的重點和創(chuàng)新之處在于立足于工傷保險基金先行支付制度的立法現(xiàn)狀,理論結(jié)合實踐,即聯(lián)系先行支付制度的運行情況,與域外國家和地區(qū)的工傷保險體系相對比之后,闡述出對我國先行支付制度的立法可行性的意見。本文從工傷保險基金先行支付制度的現(xiàn)行立法出發(fā),運用的研究方法有文獻(xiàn)分析、比較分析、歷史分析和價值分析等。研究和剖析了工傷保險基金先行支付制度的相關(guān)條款,明確了該制度存在的理論和實踐中的問題,參考了其他國家和地區(qū)的職工救濟(jì)制度的規(guī)定和運行機(jī)制,最后對我國先行支付制度的可圈可點的意見得以形成,以期對于國家今后相關(guān)制度的立法有可以采納和考慮的意義。
[Abstract]:In the actual life , the worker who does not pay the cost of work injury insurance in accordance with the law is difficult to compensate , and the worker claims the difficulty to the third party of the torts . The compensation system of the insurance fund of the People ' s Republic of China , which is established by the Social Insurance Law of the People ' s Republic of China on the basis of the legal level , is a supplement and perfection of the rules of social insurance . In the third part , the author points out that the legislation of the first payment system in China ' s injury insurance fund has some defects in the legislation of the first payment system of the insurance fund .
【學(xué)位授予單位】：東北財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.55

【參考文獻(xiàn)】

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