本文選題：三權(quán)分置 + 承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)��； 參考：《安徽大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民的生活水平日益提升,但同時(shí)也要看到城鄉(xiāng)差距仍然存在。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�,都需要大量的資金注入,除了國(guó)家財(cái)政上的支持以外,農(nóng)民也需要通過(guò)自身手段進(jìn)行融資。當(dāng)今,土地是農(nóng)民手中最有價(jià)值的生產(chǎn)資料,本應(yīng)為農(nóng)民融資提供擔(dān)保,但由于我國(guó)立法時(shí)更多的是從維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、保障農(nóng)民安身立命的角度出發(fā),禁止農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的不斷完善,以及國(guó)家政策層面上不斷要求完善農(nóng)村土地權(quán)能,探討在"三權(quán)分置"下允許承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的趨勢(shì)日益明顯。為適應(yīng)這一趨勢(shì),有必要從法律及現(xiàn)實(shí)層面上探討承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押面臨的障礙,并提出相應(yīng)解決方案。現(xiàn)階段,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)戶對(duì)資金的需求越來(lái)越大,要求完善土地權(quán)能的呼聲不斷高漲,面對(duì)這一現(xiàn)狀,國(guó)家政策層面上以及相關(guān)試點(diǎn)單位都對(duì)如何完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押做了有益的嘗試。目前,政策上趨向于通過(guò)"三權(quán)分置"的理論將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一分為三,即所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),僅允許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押。雖然政策層面上確立了在"三權(quán)分置"理論下允許承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資,但其是否可操作性,是否有違現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定還沒(méi)有統(tǒng)一的答案。目前,即使"三權(quán)分置"下承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押不存在問(wèn)題,其仍有很多現(xiàn)實(shí)的障礙需要解決。首先,承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)如何界定,是債權(quán)性的還是物權(quán)性的?物權(quán)性的承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自然有利于承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的順利開(kāi)展,但物權(quán)性的承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是否有違"一物一權(quán)"的原則?其次,我國(guó)農(nóng)村土地登記制度也還存在一些問(wèn)題。由于我國(guó)法律并沒(méi)有要求家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取"登記生效主義"的模式,一開(kāi)始就使得我國(guó)農(nóng)村土地的登記確權(quán)工作陷入難題,又加上我國(guó)法律關(guān)于農(nóng)村土地登記的主管部門存在著不同的規(guī)定,導(dǎo)致后續(xù)的土地登記工作也存在著各種問(wèn)題,而由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記工作尚未完成,導(dǎo)致承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記確權(quán)工作尚未提上日程,而土地登記確權(quán)工作又是承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的前提條件。最后,除了法律上的障礙以外,現(xiàn)實(shí)操作上的障礙也有不少,比如尚未構(gòu)建系統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),尚未確定土地價(jià)值的評(píng)估系統(tǒng)等。針對(duì)這些問(wèn)題,筆者重點(diǎn)探討了如何完善我國(guó)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押制度中的法律關(guān)系,從承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押過(guò)程中涉及的主體、客體以及抵押權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)展開(kāi)論述,針對(duì)其中存在的一些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案。最后,筆者認(rèn)為,要想真正實(shí)現(xiàn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的有序開(kāi)展,除了法律上的允許以外,一套行之有效的配套措施的構(gòu)建也是必不可少的。除了需要完善我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),構(gòu)建專門的土地價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu),為承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物的抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供配套措施以外,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的完善也是必不可少的。
[Abstract]:With the development of our country ' s economy , the people ' s living standard is increasing day by day , but at the same time , we should see the gap between urban and rural areas still exist . The author discusses how to perfect the legal relationship between the land management right mortgage system and the subject , object and the ultimate realization of the mortgage right in the course of the land management right mortgage . In the end , the author thinks that the establishment of a set of effective matching measures is necessary in order to realize the orderly development of the land management right mortgage . Besides , it is necessary to perfect our land transfer market and to construct a special land value evaluation institution . Besides , it is necessary to perfect the corresponding agricultural insurance mechanism for the realization of the land management right as the mortgage of the collateral .
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F321.1

【參考文獻(xiàn)】

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1 李曉聰;安菁蔚;任大鵬;;家庭承包之土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押中的法律問(wèn)題[J];農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;2015年04期

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本文編號(hào)：1999435