本文選題：土地承包經(jīng)營權(quán) + 抵押�。� 參考：《西南政法大學(xué)》2016年碩士論文

【摘要】：在現(xiàn)行農(nóng)村土地法律制度中,對于以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)定抵押秉持否定態(tài)度,其立法邏輯在于土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民基本生存權(quán)的主要保障,故在制度設(shè)計上偏向“秩序”價值取向,一定程度上忽視了“效率”價值;同時,基于社會保障的需要,農(nóng)村土地的生產(chǎn)要素功能也就不可避免地被弱化。然而,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下,農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展與現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的沖突越來越凸顯。其中,破除土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的制度障礙已成為當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革及農(nóng)村金融制度創(chuàng)新中最為迫切和艱巨的任務(wù)。法律制度供給的滯后,擋不住實踐中對開禁土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的強烈訴求,各地紛紛推行抵押試點。2013年,黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出的“賦予農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”就是對現(xiàn)實需求的政策回應(yīng)。全文分為引言、正文和結(jié)語三個部分。正文有四部分:第一部分,介紹了土地承包經(jīng)營權(quán)及其抵押的概念。梳理了現(xiàn)行法律、司法解釋對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的規(guī)定以及政策性文件對法律的突破。從理論上論述了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的可行性及必要性。土地承包經(jīng)營權(quán)作為用益物權(quán)所具有的可處分性,土地的社會保障功能弱化及土地承包經(jīng)營權(quán)允許轉(zhuǎn)讓為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押提供了可行性;允許抵押是農(nóng)地金融制度創(chuàng)新的必然要求,是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。第二部分,對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的典型模式進(jìn)行了實證考察及分析。該部分又細(xì)分為對試點的做法、簡要評析和小結(jié)部分。通過對試點背景、操作流程等的介紹,了解其運行情況,介紹了試點工作取得的成績和存在的一些問題。在此基礎(chǔ)上對各地試點進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié),為后續(xù)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押推行提供借鑒。第三部分,該部分以第二部分的實證分析為基礎(chǔ),明確提出了目前土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度的制約因素。包括其現(xiàn)行制度效率價值凸顯不夠,農(nóng)村土地的生產(chǎn)要素功能彰顯乏力,抵押制度以政策性文件為依據(jù)法律效力不足以及土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的配套制度不完善。第四部分,就如何完善土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度提出了建議,主要包括:第一,重塑土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度的價值取向,體現(xiàn)效率價值。第二,彰顯土地的生產(chǎn)要素功能。第三,修改現(xiàn)行相關(guān)法律,開禁土地承包經(jīng)營權(quán)抵押,提升其效力層次。第四,完善包括抵押登記制度、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的風(fēng)險防范和補償機制在內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的配套制度。
[Abstract]:In the current legal system of rural land, we hold a negative attitude towards the establishment of mortgage on the right of land contractual management obtained by the way of family contracting. Its legislative logic lies in that the right of land contract management is the main guarantee of the peasants' basic right of survival. Therefore, the value orientation of "order" is biased in the system design, and the value of "efficiency" is neglected to some extent. At the same time, the function of production factor of rural land is inevitably weakened because of the need of social security. However, under the background of urban and rural development as a whole, the conflict between the large-scale development of agriculture and the current rural land system is becoming more and more prominent. Among them, it has become the most urgent and arduous task in the reform of rural land circulation system and the innovation of rural financial system to break the system obstacle of land contract management right mortgage. The lag in the supply of the legal system cannot stop the strong demand in practice for mortgage of the right to open and ban the contracted management of land. In 2013, various localities have launched mortgage pilot projects. The decision on deepening the Reform in an All-round way, adopted by the third Plenary session of the 18th CPC Central Committee, clearly puts forward the policy response to the actual demand of giving peasants the right to mortgage and guarantee the right to contract management. The full text is divided into three parts: introduction, text and conclusion. The text has four parts: the first part, introduces the land contract management right and its mortgage concept. Combing the current law, judicial interpretation of the land contractual management right mortgage provisions and policy documents on the breakthrough of the law. This paper theoretically discusses the feasibility and necessity of land contract management right mortgage. As the usufruct right, the land contract management right has the disposition nature, the land social security function is weakened and the land contract management right is allowed to transfer provides the feasibility for the land contract management right mortgage; Allowing mortgage is an inevitable requirement for the innovation of agricultural land financial system and for the development of modern agriculture as well as the development of urban and rural areas. In the second part, the typical model of land contractual management right mortgage is investigated and analyzed. This part is subdivided into the practice of the pilot, brief analysis and summary part. Through the introduction of the background and operation flow of the pilot project, this paper introduces the operation of the pilot project, and introduces the achievements and problems of the pilot work. On this basis, the experience of various pilot projects is summarized to provide a reference for the subsequent implementation of land contractual management right mortgage. The third part, based on the empirical analysis of the second part, puts forward the restriction factors of the current mortgage system of land contractual management right. Including its current system efficiency value is not prominent, the function of rural land production factors is weak, the mortgage system based on policy documents is not effective enough, and the supporting system of land contractual management right mortgage is not perfect. The fourth part puts forward some suggestions on how to perfect the mortgage system of land contractual management right, mainly including: first, remolding the value orientation of land contractual management right mortgage system and embodying the efficiency value. Second, demonstrate the function of land production factors. Third, amend the existing relevant laws, ban the right to contract land management mortgage, improve its effectiveness. Fourth, perfect the supporting system of land contract management right mortgage, including mortgage registration system, land contract management right circulation market and risk prevention and compensation mechanism of land contract management right mortgage.
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.32;D923.2

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本文編號：1825557