本文選題：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)　切入點(diǎn)：抵押　出處：《湖南大學(xué)》2015年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：土地承包經(jīng)營權(quán)能否抵押在《物權(quán)法》制定的過程中是一個(gè)非常重要的爭議點(diǎn)。雖然《物權(quán)法》禁止農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押,但實(shí)踐中農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押試點(diǎn)一直沒有停止,以期找到一種適合中國國情,符合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的抵押模式。2014年中央以一號(hào)文件的形式賦予了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押權(quán)能,各省市也制定了相應(yīng)的農(nóng)地抵押融資管理辦法。法律與政策的沖突無疑對(duì)抵押的推進(jìn)埋下了隱患。因此,將土地承包經(jīng)營權(quán)抵押上升到法律層面成為當(dāng)前土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革中最緊要的任務(wù)。我國農(nóng)村土地法律制度是在“社會(huì)秩序高于資源優(yōu)化配置效率”這一立法理念的指導(dǎo)下,以農(nóng)民的生存保障為基礎(chǔ)構(gòu)建的。農(nóng)地上承載的社會(huì)功能使得立法者一直不敢放開農(nóng)村土地的抵押權(quán)能。法律的禁止使得實(shí)踐中的抵押只能由政府依靠政策來推進(jìn),但政策的制定缺乏廣泛的民意基礎(chǔ),不能保證其科學(xué)合理性。以政府為主導(dǎo)推進(jìn)的抵押也缺乏可持續(xù)性,難以實(shí)現(xiàn)制度的自我演進(jìn)和自我完善。并且,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、農(nóng)村社會(huì)保障制度和農(nóng)地評(píng)估制度這些配套法律制度的不完備讓抵押難以迅速推進(jìn)。要克服這些法律障礙,可以從以下幾個(gè)方面著手:首先,要轉(zhuǎn)變立法價(jià)值取向,以“效率”而不是“公平”來指導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的立法。其次是要構(gòu)建土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度,確立好法律制度來指導(dǎo)實(shí)踐。最后,通過完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度、農(nóng)村社會(huì)保障法律制度和農(nóng)地使用權(quán)價(jià)值評(píng)估法律制度,保證我國土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的順利推進(jìn)。
[Abstract]:Whether the right of land contractual management can be mortgaged is a very important point of dispute in the process of formulating the property Law, although the Law of Real right prohibits the mortgage of the right of contracted management of rural land. However, in practice, the pilot project of the right to contract management of rural land has not been stopped in order to find a suitable one for China's national conditions. Mortgage mode in line with the law of rural economic development in China. In 2014, the central government gave the right to the contracted management of rural land in the form of document No. 1. Various provinces and cities have also formulated corresponding measures for the management of agricultural land mortgage financing. The conflict between laws and policies undoubtedly poses a hidden danger to the promotion of mortgage. It is the most urgent task to raise the mortgage of the land contract management right to the legal level in the current reform of the land contract management right circulation. The legal system of rural land in our country is based on "the social order is higher than the efficiency of optimizing the allocation of resources". Under the guidance of legislative ideas, Constructed on the basis of the subsistence security of farmers. The social function carried on the agricultural land makes the legislators afraid to release the mortgage power of the rural land. The prohibition of the law makes the mortgage in practice only be promoted by the government depending on the policy. However, the formulation of the policy lacks a broad public opinion basis, which cannot guarantee its scientific rationality. The government-led mortgage is also lack of sustainability, and it is difficult to realize the self-evolution and self-improvement of the system. In addition, the agricultural insurance system of our country is not sustainable. The imperfection of the rural social security system and the farmland appraisal system makes it difficult for mortgage to advance rapidly. To overcome these legal obstacles, we can start from the following aspects: first, we should change the legislative value orientation. To guide the legislation of land contract management right mortgage by "efficiency" rather than "fairness". Secondly, to construct the land contract management right mortgage system and establish a good legal system to guide the practice. Finally, through perfecting the legal system of agricultural insurance, The legal system of rural social security and the legal system of evaluating the value of the right to use agricultural land ensure the smooth advancement of the mortgage of the right to contract management of land in our country.
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D923.2;D922.32

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本文編號(hào)：1622902