本文選題：集體非農(nóng)建設(shè)用地　切入點(diǎn)：流轉(zhuǎn)　出處：《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)》2015年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：從上世紀(jì)九十年代,全國各地就陸續(xù)嘗試集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn),現(xiàn)在依然呈現(xiàn)多樣化、多模式的流轉(zhuǎn)局面,尚沒有形成統(tǒng)一模式,流轉(zhuǎn)依然停留在探索階段。集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前我國土地制度改革一項(xiàng)重要工作,對打破城鄉(xiāng)二元土地市場結(jié)構(gòu),建立新型農(nóng)村社會保障制度,促進(jìn)土地集約節(jié)約利用,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系有重要意義。本文以海門市集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實(shí)踐現(xiàn)狀為例,結(jié)合具體的流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù),對其流轉(zhuǎn)模式、稅費(fèi)的收取、收益的分配、交易價(jià)格如何制定等進(jìn)行分析,總結(jié)海門市集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)和取得初步成效,剖析流轉(zhuǎn)中存在的問題,展望未來流轉(zhuǎn)發(fā)展方向,進(jìn)而提出可供參考的政策導(dǎo)向。研究表明,海門市的流轉(zhuǎn)主要以出讓流轉(zhuǎn)和租賃流轉(zhuǎn)兩種方式存在。轉(zhuǎn)讓和抵押的情況比較少,沒有作價(jià)入股形式的流轉(zhuǎn)。2002-2011年十年間,海門市共流轉(zhuǎn)集體非農(nóng)建設(shè)用地508宗,流轉(zhuǎn)總面積342.95公頃,流轉(zhuǎn)總金額26106.6萬元。流轉(zhuǎn)主要集中在03-06年。流轉(zhuǎn)的主要成效有建立了較為完善的流轉(zhuǎn)制度;創(chuàng)建了科學(xué)合理的收益分配方式;提高了集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的收入;緩解了土地供需矛盾;初步建立了同地同價(jià),同一操作平臺的土地市場;促進(jìn)了土地的集約節(jié)約利用。流轉(zhuǎn)中也存在一些問題,主要是相關(guān)政策配套不完善,缺少法律的保護(hù);資源配置方式不夠科學(xué);受政策變化和人為主觀因素影響顯著;流轉(zhuǎn)主體界定難;宅基地并沒有按照既定計(jì)劃參與流轉(zhuǎn)等。解決好這些問題,必須要盡快出臺省級以上法律法規(guī)及操作辦法,制訂集體土地?fù)?dān)保管理辦法;明確收益主體人和收益分配方式;合理收取相關(guān)稅費(fèi),減少流轉(zhuǎn)費(fèi)用;并積極探索集體農(nóng)轉(zhuǎn)非土地參與流轉(zhuǎn)的可行性及操作辦法。海門市要打破現(xiàn)今流轉(zhuǎn)瓶頸,就要探索流轉(zhuǎn)再轉(zhuǎn)讓和退出機(jī)制;非公益性項(xiàng)目在規(guī)劃區(qū)外流轉(zhuǎn)的方法;土地增值收益分配制度;宅基地流轉(zhuǎn)制度等,為全省乃至全國繼續(xù)提供借鑒流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)。
[Abstract]:Since -10s, various parts of the country have been experimenting with the circulation of collective non-agricultural construction land. Now, there is still a diversified, multi-mode circulation situation, and no unified model has yet been formed. The transfer of land for collective non-agricultural construction is an important task in the reform of the land system in China, which is aimed at breaking the structure of the urban-rural dual land market and establishing a new type of rural social security system. It is of great significance to promote intensive land use and improve the socialist market economy system. This paper takes the practice of collective non-agricultural construction land transfer in Haimen City as an example, combining with the specific circulation data, the circulation mode, the collection of taxes and fees, This paper analyzes the distribution of income and how to formulate the transaction price, summarizes the experience and initial results of the circulation of collective non-agricultural construction land in Haimen City, analyzes the problems existing in the circulation, and looks forward to the future development direction of the circulation. The research shows that the circulation of Haimen City mainly exists in two ways: transfer circulation and lease circulation. There are fewer cases of transfer and mortgage. In Haimen City, 508 collective non-agricultural construction land were transferred, with a total circulation area of 342.95 hectares, with a total amount of two hundred and sixty-one million sixty-six thousand yuan. The circulation was mainly concentrated in 03-06. The main effect of the circulation was to establish a more perfect circulation system. Scientific and reasonable income distribution mode has been established; the income of collective economic organizations and farmers has been raised; the contradiction of land supply and demand has been alleviated; the land market with the same land price and the same operating platform has been preliminarily established; There are also some problems in the circulation, such as the imperfect supporting policies, the lack of legal protection, the unscientific way of resource allocation, the significant influence of policy changes and human subjective factors. It is difficult to define the subject of circulation; the homestead has not participated in the circulation according to the established plan. In order to solve these problems, it is necessary to issue laws, regulations and operation methods above the provincial level as soon as possible, and formulate the management measures of collective land guarantee; Make clear the main body of income and income distribution; reasonable collection of related taxes and fees, reduce the transfer costs; and actively explore the collective conversion of non-land to participate in the circulation of feasibility and operational methods. Haimen City to break the bottleneck of the current circulation, It is necessary to explore the transfer retransfer and withdrawal mechanism; non-public welfare projects outside the planning area transfer methods; land value-added income distribution system; homestead transfer system and so on, for the whole province and even the whole country to continue to provide the experience of circulation.
【學(xué)位授予單位】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F301.2

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本文編號：1620551