本文關(guān)鍵詞：我國(guó)社會(huì)保障稅研究述評(píng)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

西方社會(huì)保障實(shí)踐證明,社會(huì)保障稅是社會(huì)保險(xiǎn)制度最有效的籌資工具。然而,在建立我國(guó)的社會(huì)保障稅問(wèn)題上,我國(guó)理論界卻一直存在著激烈的爭(zhēng)論,這使得政府部門(mén)在決策時(shí)無(wú)所適從。時(shí)至今日,在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)面臨著巨大資金壓力的情況下,政府依然不能利用社會(huì)保障稅這一被實(shí)踐所證明了的最有效的籌資工具來(lái)為社會(huì)保險(xiǎn)制度籌資。本文擬對(duì)我國(guó)理論界在社會(huì)保障稅方面的研究成果做一

至塑 l莖：塑 墨墨！ 2 3月 l 5日出版

比舛話學(xué)

我國(guó)社會(huì)保障稅研究述評(píng) 龍卓舟 。 (.武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心，湖北 1武漢 4 07;2 30 2 .南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共財(cái)政研究中心，江蘇南京 204 ) 106

[摘

要 )西方社會(huì)保障實(shí)踐證明，社會(huì)保障稅是社會(huì)保險(xiǎn)制度最有效的籌資工具。然而，在建

立我國(guó)的社會(huì)保障稅問(wèn)題上，我國(guó)理論界卻一直存在著激烈的爭(zhēng)論，這使得政府部門(mén)在決策時(shí)無(wú)所適從。時(shí)至今日，在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)面臨著巨大資金壓力的情況下，政府依然不能利用社會(huì)保障稅這一被實(shí)踐所證明了的最有效的籌資工具來(lái)為社會(huì)保險(xiǎn)制度籌資。本文擬對(duì)我國(guó)理論界在社會(huì)保障稅方面的研究成果做一較為系統(tǒng)的評(píng)述，以為政府決策部門(mén)提供參考，也希望能對(duì) 理論界進(jìn)一步研究社會(huì)保障稅提供幫助。

[關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)；社會(huì)保障稅；籌資中圖分類(lèi)號(hào)：F 1. 2 80 4 4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10 .0 6 2 1 ) 2o o _7 0 84 9 (0 1 O一0 9o

社會(huì)保障稅在為社會(huì)保障基金籌資方面具有 很強(qiáng)的優(yōu)越性，是西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度得以完善和發(fā)展的基石。 我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，

一

、

關(guān)于開(kāi)征社會(huì)保障稅的必要性研究

楊衛(wèi)華、郭席四、程崇禎、黃旭明、齊海鵬

和付伯穎等人從現(xiàn)在實(shí)行的社會(huì)保障繳費(fèi)這一籌 資手段的種種弊端人手，對(duì)開(kāi)征社會(huì)保障稅的必 要性進(jìn)行了研究。楊衛(wèi)華、郭席四和程崇

迫切需要能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)保障制度為后盾。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府一直致力于建立科學(xué)的現(xiàn)代社會(huì)保障制度，經(jīng)過(guò)艱辛的努力，我國(guó)的社會(huì)保障制度有了明顯的改善，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有很大的差距，落后的社會(huì)保障制度已嚴(yán)重地制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn) 一

禎指出，目前的繳費(fèi)這一籌資方式存在諸多弊端，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)保障制度資金籌集的需

要。第一，繳費(fèi)方式導(dǎo)致社會(huì)保障資金籌措陷人 無(wú)序狀態(tài)。通過(guò)繳費(fèi)方式籌資，普遍存在政出多 門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)不一、缺乏協(xié)調(diào)、畫(huà)地為牢和條塊分割的不良現(xiàn)象，這不僅強(qiáng)化了所有制之分，而且導(dǎo)

步深化。而社會(huì)保

障制度之所以始終無(wú)法取得

突破性進(jìn)展，其制約瓶頸就在于缺乏有效的籌資

致了地區(qū)、行業(yè)和職工身份之間的差異。顯然， 這種籌資方式不利于多種經(jīng)濟(jì)的并存與發(fā)展，不利于人才與勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，嚴(yán)重地阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，繳費(fèi)方式缺乏法律強(qiáng)制力，剛性不足，導(dǎo)致繳費(fèi)率低。目前的繳 費(fèi)辦法是由各地方政府制定，靠行政手段推向社

手段。社會(huì)保障稅是西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度最有效的籌資工具，然而，在建立我國(guó)的社會(huì)保障稅問(wèn)題上，我國(guó)理論界卻一直存在著激烈的爭(zhēng)論，， 這使得政府部門(mén)在決策時(shí)無(wú)所適從。本文擬對(duì)我

國(guó)理論界在社會(huì)保障稅方面的研究成果做一較為系統(tǒng)的評(píng)述，以為政府決策部門(mén)的決策提供參考，也希望能對(duì)理論界進(jìn)一步研究社會(huì)保障稅提 供幫助。

會(huì)，缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)和強(qiáng)制性，企業(yè)欠繳、 拒繳現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法籌集到足夠的資金，因而，

社會(huì)保障籌資必須改弦更張，另謀出路。第三，

收稿日期：2 1— 12 0 0 1 -5

基金項(xiàng)目：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)科研基金項(xiàng)目 ( 0 0 0;教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目 (9 J 6 0 5 C 87 ) 0 Y A 3 09)作者簡(jiǎn)介：龍卓舟 (9 8~) 16,男，湖北成寧人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，管理學(xué)博士后，副教授，主要從事財(cái)稅理論和社會(huì)保障理論方面 的研究。E m i ln 0 6 8 1 3 C I— al o g 6 8@ 6 . O 1: l

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