本文關(guān)鍵詞： 土地財(cái)政 新型城鎮(zhèn)化 空間計(jì)量　出處：《山東大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的過程,是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2014年,政府推出國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)指導(dǎo)了未來中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)及方向,合理實(shí)現(xiàn)土地需求的城市化。首先,要兼具優(yōu)劣地看待土地財(cái)政的問題,一方面看到依靠土地財(cái)政支撐地方城鎮(zhèn)化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)及不可持續(xù)性,有可能造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失調(diào)及政府官員腐敗,這是土地財(cái)政負(fù)面性作用;另一方面,作為地方政府財(cái)政收入的重要組成部分,土地財(cái)政這筆預(yù)算外收入為地區(qū)城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供了必要的資金支持。其次,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)綜合多重維度的系統(tǒng)工程,涵蓋公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理配備,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位等。最后新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展有助于土地財(cái)政問題的優(yōu)化。譬如社會(huì)保障和就業(yè)的補(bǔ)償性供給能夠在后期彌補(bǔ)地方財(cái)政缺口,能夠抑制土地財(cái)政負(fù)面的影響性。此外,可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要結(jié)合土地財(cái)政的地區(qū)差異,因地制宜的引導(dǎo)土地財(cái)政積極正向的發(fā)展,降低負(fù)面影響,以期更有效的支持我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。為了進(jìn)一步研究土地財(cái)政與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系,本文選取2004-2015年全國31個(gè)省的省際數(shù)據(jù),從空間計(jì)量視角研究各省土地財(cái)政的空間分布及土地財(cái)政與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展的關(guān)系。實(shí)證發(fā)現(xiàn):(1)各省份土地財(cái)政水平存在明顯的區(qū)域差異。(2)人均教育支出、人均社會(huì)保障及就業(yè)支出與土地出讓金收入呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系,失業(yè)率與土地財(cái)政則為顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。(3)在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中,一方面肯定土地財(cái)政對新型城鎮(zhèn)化有著積極的支持作用,另一方面,新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)也在改善土地財(cái)政的負(fù)面效應(yīng)。結(jié)合以上實(shí)證發(fā)現(xiàn),提出政策建議如下:(1)綜合地區(qū)土地財(cái)政及新型城鎮(zhèn)化程度差異,在政策制定時(shí)切勿一刀切,而是重視實(shí)地調(diào)研及關(guān)注地區(qū)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),比如打造京津冀生活圈等統(tǒng)籌建設(shè)對相鄰省份的帶動(dòng)作用。在城鎮(zhèn)化水平較低的省份,可以通過深挖財(cái)政收入來源的結(jié)構(gòu),促進(jìn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展,為地方政府收入開拓新的路徑。(2)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要關(guān)注公共服務(wù)投入,以便能夠有效的減輕地區(qū)土地財(cái)政負(fù)擔(dān)。重新制定公共服務(wù)配套城鄉(xiāng)一體化與社會(huì)保障支撐一體化政策支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。雖然短期來看,公共服務(wù)供給及就業(yè),教育支出給地方政府造成了顯著的財(cái)政壓力,但是從長期來看,相關(guān)支出具備財(cái)政收入的財(cái)源擴(kuò)充效應(yīng)。(3)完善土地收益分配機(jī)制,有助于緩解土地財(cái)政帶來的一系列負(fù)面的問題。比如土地違法案件的發(fā)生使農(nóng)民利益受到損失,地方政府官員利用職位便利為自己謀利。因而建立靈活又完善的農(nóng)業(yè)用地補(bǔ)償機(jī)制,有利于推動(dòng)土地資源利益在國家,政府和農(nóng)民之間合理的分配。
[Abstract]:Urbanization is the process of agglomeration of non-agricultural industry and rural population into cities and towns with the development of industrialization. It is an important symbol of modernization. In 2014, The government has introduced the new national urbanization plan 2014-2020), which has guided the development objectives and direction of China's urbanization construction in the future, and reasonably realized the urbanization of land demand. First, we should look at the land finance problem both in terms of advantages and disadvantages. On the one hand, we can see that the risk and unsustainability of relying on land finance to support the development of local urbanization may lead to the imbalance of industrial structure and corruption of government officials, which is a negative role of land finance; on the other hand, As an important part of local government revenue, the extra-budgetary income of land finance provides necessary financial support for the construction of regional urbanization. Secondly, the construction of new urbanization is a comprehensive and multi-dimensional system engineering. Covering the construction of public services and infrastructure, reasonable industrial structure, Finally, the development of new urbanization contributes to the optimization of land finance problems. For example, the compensatory supply of social security and employment can make up for the local financial gap at a later stage. In addition, the new urbanization construction of sustainable development should combine the regional differences of land finance, guide the positive development of land finance according to local conditions, and reduce the negative impact. In order to more effectively support the development of new urbanization in China. In order to further study the relationship between land finance and the development of new urbanization, this paper selects the data of 31 provinces in China from 2004 to 2015. The spatial distribution of land finance and the relationship between land finance and the development of new urbanization are studied from the perspective of spatial measurement. There is a significant positive correlation between social security and employment expenditure per capita and income from land sales, and a negative correlation between unemployment rate and land finance, and a significant negative correlation between unemployment and land finance. (3) in the process of the construction of new urbanization, there is a significant negative correlation between the unemployment rate and land finance. On the one hand, it affirms that land finance has a positive supporting role to new urbanization, on the other hand, the construction of new urbanization is also improving the negative effect of land finance. The policy recommendations are as follows: (1) the differences in land finance and new types of urbanization in the integrated areas should not be one-size-fits-all in policy formulation, but emphasis should be placed on field research and attention to the linkage effect between different regions. For example, the overall construction of the Beijing-Tianjin-Hebei living circle has a driving effect on the neighboring provinces. In the provinces with low urbanization level, we can promote the balanced development of the industrial structure of our region by digging deep into the structure of the sources of fiscal revenue. To open up a new path for local government revenue. (2) attention should be paid to the input of public services in the construction of new urbanization. In order to effectively lighten the financial burden on regional land. To reformulate the policy of integration of urban and rural areas and social security support for public services to support the construction of new urbanization. Although in the short term, the supply of public services and employment, Education expenditure has brought significant financial pressure to local governments, but in the long run, the related expenditure has the effect of increasing the financial resources of fiscal revenue. It helps to alleviate a series of negative problems brought about by land finance, such as the loss of farmers' interests caused by the occurrence of illegal land cases, Therefore the establishment of flexible and perfect compensation mechanism for agricultural land will help to promote the rational distribution of land resources interests among the country the government and the farmers.
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F812;F299.21

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本文編號：1524179