本文關(guān)鍵詞： 拉丁美洲 非正規(guī)部門 政治 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 就業(yè) 路徑選擇　出處：《中共中央黨�！�2015年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：本文主要研究拉丁美洲非正規(guī)部門的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)。試圖從拉丁美洲非正規(guī)部門總體發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),深入分析其蘊(yùn)含的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素,力圖從政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的角度研究拉丁美洲非正規(guī)部門與正規(guī)部門以及社會(huì)各個(gè)層面之間的相互關(guān)系,探析其對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響,為制定關(guān)于非正規(guī)部門的政策提供選擇路徑。本論文研究工作主要包括以下八個(gè)方面:第一,非正規(guī)部門研究的理論基礎(chǔ)和概念界定。首先,描述了貧困就業(yè)論、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論、規(guī)制論和嵌入論等理論,作為非正規(guī)部門存在與發(fā)展的理論基礎(chǔ)。其次,對(duì)非正規(guī)部門、非正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行梳理,指出不同概念界定有不同的內(nèi)涵和外延,闡述了非正規(guī)部門、非正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)之間的區(qū)別與聯(lián)系,以及非正規(guī)部門與正規(guī)部門的之間的區(qū)別與聯(lián)系,論述了非正規(guī)部門的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響,以及非正規(guī)部門的正規(guī)化與政策等方面理論。最后,概括了當(dāng)前研究所面臨的問題與不足,在此基礎(chǔ)上,提出了針對(duì)“非正規(guī)”現(xiàn)象進(jìn)行創(chuàng)新性研究的展望。第二,研究拉丁美洲非正規(guī)部門的發(fā)展過程、原因與特點(diǎn)。通過對(duì)非正規(guī)部門的發(fā)展起源和發(fā)展概況的研究,分析了非正規(guī)部門的發(fā)展原因,論述了非正規(guī)部門的發(fā)展特點(diǎn),重點(diǎn)討論了非正規(guī)部門與社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的相互關(guān)系和影響,論述了非正規(guī)部門對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來的積極作用和消極作用。本文認(rèn)為,拉丁美洲城市化與工業(yè)化發(fā)展的失衡、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的失衡、體制和制度性因素是非正規(guī)部門發(fā)展的動(dòng)因。拉丁美洲非正規(guī)部門在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)節(jié)就業(yè)和收入、緩解貧困、滿足社會(huì)需求、維護(hù)城市職能和社會(huì)安定等方面可以發(fā)揮積極作用,同時(shí)又存在許多消極影響,因此,拉丁美洲國家政府應(yīng)將非正規(guī)部門的發(fā)展納入國家的發(fā)展政策,通過各種扶持政策和措施提高非正規(guī)部門的生產(chǎn)效率,進(jìn)一步發(fā)揮其積極作用,并將消極影響限制到最小限度,為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。第三,研究拉丁美洲非正規(guī)部門的政治行為。首先,討論了政治行為的基本內(nèi)涵;其次,研究了個(gè)體政治行為的影響因素,以及集體政治行為的影響因素;再次,論述了非正規(guī)部門與民眾主義的關(guān)系;最后,通過對(duì)非正規(guī)部門與所有權(quán)制度的研究,提出了非正規(guī)部門需要所有權(quán)制度的保護(hù),非正規(guī)所有權(quán)制度產(chǎn)生的原因,以及非正規(guī)所有權(quán)制度的正規(guī)化建設(shè)。本文認(rèn)為,民眾主義作為一種政治思潮,突出強(qiáng)調(diào)中下層民眾的理想和價(jià)值趨向的合理性,平民化和大眾化是所有政治運(yùn)動(dòng)和政治制度合法性的基礎(chǔ),主張維護(hù)中下層民眾的現(xiàn)實(shí)利益。非正規(guī)部門就業(yè)者個(gè)人參與政治和非正規(guī)部門有組織的集體政治行為都是為了得到自身生存和發(fā)展必須的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治條件,為了長期有效地獲得充分、平等的公民權(quán)利。第四,研究拉丁美洲非正規(guī)部門的經(jīng)濟(jì)行為。在對(duì)非正規(guī)部門經(jīng)濟(jì)行為的政治文化背景,以及非正規(guī)部門經(jīng)濟(jì)行為的起源的研究基礎(chǔ)上,論述了非正規(guī)部門的主要活動(dòng),提出了非正規(guī)部門地下活動(dòng)、非正規(guī)建筑業(yè)、非正規(guī)商業(yè)、非正規(guī)工業(yè)和非正規(guī)服務(wù)業(yè)的基本活動(dòng)特征和內(nèi)容。本文認(rèn)為,非正規(guī)部門經(jīng)濟(jì)行為的真正起源為低效率的法律。由于缺乏法律保護(hù)和合法的成本過高,才使得非正規(guī)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以產(chǎn)生和發(fā)展。拉丁美洲非正規(guī)部門地下活動(dòng)本質(zhì)上不具有犯罪性質(zhì),但以非法的方式進(jìn)行,對(duì)于國家而言它們是所需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。非正規(guī)部門在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要位置,城市建設(shè)主要由非正規(guī)部門完成。遍布拉丁美洲所有城市的流動(dòng)商販所從事的非正規(guī)商業(yè)活動(dòng)非常顯著。非正規(guī)部門在工業(yè)界同樣具有重要作用。非正規(guī)服務(wù)業(yè)的水平較高,通常是私人運(yùn)營且不正規(guī),但規(guī)模很大,非正規(guī)交通運(yùn)輸系統(tǒng)在拉丁美洲得到了長足的發(fā)展。第五,研究拉丁美洲非正規(guī)部門的就業(yè)。在對(duì)非正規(guī)部門的起源和特點(diǎn)研究的基礎(chǔ)上,分析了非正規(guī)部門勞動(dòng)力市場(chǎng),論述了非正規(guī)部門就業(yè)者的特點(diǎn)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入水平,分析了非正規(guī)部門的收入份額與就業(yè),闡述了非正規(guī)部門就業(yè)對(duì)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響,并進(jìn)行了案例分析。分析了非正規(guī)部門就業(yè)增長的原因,提出了非正規(guī)部門就業(yè)路徑的合理化選擇。本文認(rèn)為,通過制定政策、關(guān)注重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、擴(kuò)大市場(chǎng)、改善組織和成本結(jié)構(gòu)方面的缺陷、完善非正規(guī)部門信貸條件、加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)等措施,提高非正規(guī)部門的競(jìng)爭(zhēng)力和效率,提高非正規(guī)部門生產(chǎn)力,增加非正規(guī)部門總收入。同時(shí),促進(jìn)微型和小型企業(yè)的發(fā)展是解決非正規(guī)就業(yè)者失業(yè)問題的較好選擇,讓非正規(guī)就業(yè)者獲得社會(huì)勞動(dòng)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)凝聚力的決定性因素。第六,研究非正規(guī)部門和社會(huì)融合。首先,闡述了非正規(guī)部門和社會(huì)融合戰(zhàn)略,提出非正規(guī)部門和社會(huì)融合是一種戰(zhàn)略選擇。其次,說明了非正規(guī)部門就業(yè)與社會(huì)融合的關(guān)系和影響。最后,提出了非正規(guī)部門和社會(huì)融合的政策問題。本文認(rèn)為,如果要實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展,需要將非正規(guī)部門和社會(huì)進(jìn)行充分融合,而不是游離于主流社會(huì)之外。因此,合理規(guī)范非正規(guī)部門經(jīng)濟(jì)行為,引導(dǎo)非正規(guī)部門充分就業(yè),提高非正規(guī)部門的效率,提高非正規(guī)就業(yè)者的收入水平,消除存在于非正規(guī)就業(yè)中的種種不平等,是拉丁美洲國家發(fā)展的重要內(nèi)容和必有選擇。實(shí)現(xiàn)非正規(guī)部門與社會(huì)的融合是拉丁美洲國家的一種戰(zhàn)略選擇,也是必由之路。通過制定專門的法律法規(guī)和改進(jìn)現(xiàn)有的法律法規(guī),為非正規(guī)部門發(fā)展生產(chǎn)提供政策支持。通過改善監(jiān)管體系,支持非正規(guī)部門生產(chǎn)性活動(dòng),使之更容易獲取生產(chǎn)性資源。通過改善政治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,提高非正規(guī)部門的社會(huì)地位,保障非正規(guī)就業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利。第七,研究拉丁美洲非正規(guī)部門發(fā)展的路徑選擇。首先,概述了非正規(guī)部門發(fā)展路徑選擇的理論基礎(chǔ),其次,根據(jù)時(shí)間跨度和政策實(shí)施情況,闡述了促進(jìn)監(jiān)管框架的變化、完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)社會(huì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施等三種具體政策。本文認(rèn)為,拉丁美洲非正規(guī)部門有四個(gè)問題是最為重要和亟待解決的。一是監(jiān)管法規(guī)對(duì)非正規(guī)部門的影響;二是宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)非正規(guī)部門的影響;三是非正規(guī)部門就業(yè)者缺乏社會(huì)保障;四是多數(shù)非正規(guī)部門活動(dòng)效率低下的問題。這些問題必須通過制定政策來解決和消除。政策的著力點(diǎn)應(yīng)在保護(hù)非正規(guī)部門就業(yè)者,防止其成為弱勢(shì)群體,幫助其擺脫貧困。政策分為三類:監(jiān)管框架、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)項(xiàng)目設(shè)計(jì),路徑選擇分別是促進(jìn)監(jiān)管體系的變化、完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)社會(huì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施。第八,研究拉丁美洲非正規(guī)部門對(duì)中國的啟示。首先,論述了拉丁美洲非正規(guī)部門對(duì)中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的啟示。與中國情況類似,拉丁美洲非正規(guī)部門的發(fā)展是伴隨著過度城市化產(chǎn)生和發(fā)展的。本文論述了在城鎮(zhèn)化過程中城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,城市優(yōu)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能和管理,探索科學(xué)的城市外來人口的管理機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)公平正義,保護(hù)弱勢(shì)群體,建立完善的社會(huì)服務(wù)保障體系,規(guī)范城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展,依法處理非正規(guī)房地產(chǎn),對(duì)非正規(guī)金融法制化等多個(gè)方面的啟示和建議。其次,論述了對(duì)中國非正規(guī)部門就業(yè)的啟示。中國與拉丁美洲許多國家一樣,非正規(guī)部門就業(yè)對(duì)緩解社會(huì)就業(yè)壓力具有積極作用,同時(shí)也容易對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展帶來不利影響。本文論述了優(yōu)化非正規(guī)部門就業(yè)體制,加強(qiáng)稅收法律法規(guī)建設(shè)和管理,以及完善非正規(guī)部門就業(yè)者住房保障機(jī)制等方面的有益啟示和建議。
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【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D773

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1478882