[論文摘要]改革開放30年，，我國社會經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展。一方面，我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，老齡化加速；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，腦力勞動比重迅速上升，就業(yè)者年齡對職業(yè)的影響下降。因此，實踐中出現(xiàn)了很多已達法定退休年齡，本應(yīng)頤養(yǎng)天年的勞動者仍然在各自的崗位上發(fā)光發(fā)熱，隨之也出現(xiàn)了很多勞動糾紛。但是由于法律法規(guī)規(guī)定的不一致，導(dǎo)致在司法實踐中存在著對已達退休年齡的勞動者與單位之間的“勞動”關(guān)系的認定存在很多問題，不同的法院對此做法不一。因此，分析這一勞動領(lǐng)域的特殊關(guān)系對實務(wù)具有重要意義。

　　[論文關(guān)鍵詞]勞動關(guān)系 退休年齡 勞動者 關(guān)系認定

　　我國法定退休年齡的規(guī)定源于1951年頒布實施的《中華人民共和國勞動保險條例》，該條例規(guī)定的退休年齡是：男性60歲、女干部55歲、女工人50歲。然而，改革開放三十年，我國社會經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展。一方面，人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，老齡化加速；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大變化，腦力勞動比重迅速上升，就業(yè)者年齡對職業(yè)的影響下降。很多已達法定退休年齡，本應(yīng)在家頤養(yǎng)天年的人員仍然在各自的崗位上發(fā)光發(fā)熱，同時也帶來了一些糾紛。由于各法律規(guī)定表述上的不一致，給法院處理這些糾紛造成一定困惑。主要困惑在于如何認定已達退休年齡人員與單位之間的關(guān)系。
　　目前，我國涉及已達退休年齡人員與單位之間關(guān)系的規(guī)定主要有以下幾條：
　　1.《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條：有下列情形之一的，勞動合同終止：（二）勞動者開始享受基本養(yǎng)老保險待遇的。
　　2.《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第二十一條：勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。
　　3.最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件使用法律若干問題的解釋（三）》第七條：用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。

　　一、達到退休年齡與享受養(yǎng)老保險待遇之概念分析

　　對上述條文中出現(xiàn)的法定退休年齡這一概念，理解應(yīng)無歧義。對享受養(yǎng)老保險待遇，理解應(yīng)注重以下幾條：
　�。ㄒ唬┩诵菽挲g條件
　　根據(jù)我國關(guān)于退休年齡的規(guī)定，主要包括：（1）一般退休年齡，即男60歲，女干部55歲、女工人50歲。（2）提前退休年齡，國家公務(wù)員的提前退休年齡為男55歲，女50歲；因從事有害身體健康工作和工傷（職業(yè)�。┲職埗耆珕适趧幽芰Φ穆毠ず瓦B續(xù)工齡滿30年的國家公務(wù)員，退休不受年齡限制。（3）延遲退休年齡，例如，高級專家經(jīng)批準(zhǔn)可延遲退休，但正職不超過70歲，副職不超過65歲。
　　（二）退休工齡條件
　　享受退休待遇，除達到退休年齡外，一般還應(yīng)同時達到一定的工齡。在我國，按規(guī)定職工退休一般需連續(xù)工齡滿10年；國家公務(wù)員提前退休一般需連續(xù)工齡滿20年，連續(xù)工齡滿30年者提前退休不受年齡限制。但因工傷（職業(yè)病）致殘而完全喪失勞動能力的職工，退休不以連續(xù)工齡為條件。在實行社會保險制度改革工程中，凡個人繳納保險費的職工，退休的連續(xù)工齡條件被繳費年限所取代。對實行繳費制度以后才初次就業(yè)的勞動者，應(yīng)要求其繳納養(yǎng)老保險費年限需積累滿法定最低年限：個人繳費年限累計滿15年或者個人繳費和視同繳費年限累計滿15年。
　　（三）其他退休條件
　　除上述條件外，在有的情況下還需具備其他特殊條件。例如，我國規(guī)定，提前和延遲退休，都應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門和機構(gòu)批準(zhǔn)；從事有害身體健康工作的職工和因工傷（職業(yè)�。┲職埖穆毠ぬ崆巴诵�，須經(jīng)依法證明完全喪失勞動能力。
　�。ㄋ模╇x休和退職條件
　　我國現(xiàn)行法規(guī)中規(guī)定的離休條件，包括年齡條件和身份條件兩種。離休年齡與國家公務(wù)員退休年齡相同。身份條件是指離休者必須是新中國成立前參加革命的老干部。我國現(xiàn)行法規(guī)定的退職條件包括：（1）經(jīng)依法證明完全喪失勞動能力；（2）不具備某項退休條件，如未達到規(guī)定的退休年齡或連續(xù)工齡。
　�。ㄎ澹�(quán)利喪失條件
　　這是指立法特別規(guī)定的應(yīng)當(dāng)使被保險人喪失享受養(yǎng)老保險之權(quán)利的條件。例如，被保險人在服刑期間，或者在尚未達到養(yǎng)老保險待遇享受條件前移居境外的。

　　二、達到退休年齡的“勞動者”與用人單位之間關(guān)系辨析

　　按已達法定退休年齡人員是否享受養(yǎng)老保險待遇，可將此類人員分為兩種，一種是已達年齡同時開始享受養(yǎng)老保險待遇的，一種是雖已達年齡但未能享受基本養(yǎng)老保險待遇的。
　　按上述人員在達到退休年齡后是否仍為社會提供勞動，又可分為二種情形：
　　一種情形為，達到退休年齡人員已經(jīng)享受養(yǎng)老保險待遇（領(lǐng)取退休金），仍向單位提供勞動，我們姑且仍稱之為勞動者。
　　此種情形下勞動者與用人單位之間的關(guān)系，依據(jù)2010年9月14日起實施的最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條：用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。
　　該條所稱勞務(wù)關(guān)系，屬于民事關(guān)系的一種，是指“平等民事主體之間就一方向另一方提供勞務(wù)，另一方接受勞務(wù)并支付對價而相互形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在勞務(wù)關(guān)系中，勞動者與用工者是兩個平等的主體，雙方不存在管理與被管理的關(guān)系”。在勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中，勞動者所享有的待遇也不相同。在勞動關(guān)系中，勞動者“除獲得工資報酬外，還有保險、福利待遇等；而勞務(wù)關(guān)系中勞動者一般只獲得勞動報酬。而且勞務(wù)關(guān)系不適用《勞動合同法》，適用《合同法》”。但是，勞務(wù)關(guān)系的雙方在訂立合同時，亦應(yīng)對聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、工時、休息、報酬、醫(yī)療、勞動保護待遇等權(quán)利義務(wù)進行約定，約定不能違背國家的相關(guān)規(guī)定，如勞動基準(zhǔn)法律。

　　第二種情形為，達到退休年齡人員雖未享受養(yǎng)老保險待遇，但仍在為單位提供勞動，我們也稱之為勞動者。
　　實踐中，存在著很多勞動者達到法定退休年齡后無法享受養(yǎng)老保險待遇的情況，產(chǎn)生原因是多樣的：或是用人單位建立勞動關(guān)系期間未依法為勞動者繳納養(yǎng)老保險的；或是達到法定退休年齡前雖然依法繳費但繳費年限未達到國家規(guī)定的15年（現(xiàn)各地已陸續(xù)出臺政策，允許勞動者在達到退休年齡時補足年限，如江蘇省吳江市允許達到退休年齡時繳費滿十年的，補繳與15年的差額，此種情形今后將逐漸消失）；或是勞動者因政策原因無法參加養(yǎng)老保險，如勞動者跨地區(qū)就業(yè)，由于各個地區(qū)對養(yǎng)老保險流轉(zhuǎn)的規(guī)定不一致，導(dǎo)致勞動者無法享受養(yǎng)老保險待遇（現(xiàn)許多地區(qū)已規(guī)定可以合并計算，相信不久的將來這一情形也將不再存在）；或是勞動者失業(yè)時，未自行繳納無工作階段社會保險。

 

　　上述情形還可細分為：
　�。�1）勞動者達到退休年齡后繼續(xù)在原單位工作。
　�。�2）勞動者達到退休年齡后到其他單位工作。
　　如何認定這兩種情形下勞動者與用人單位的關(guān)系，是目前司法實踐中的一個難點問題。
　　因為，按照《勞動合同法》第四十四條的規(guī)定，勞動者開始享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止�！秳趧雍贤▽嵤l例》第二十一條規(guī)定，勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。而達到法定退休年齡與享受養(yǎng)老保險待遇顯然不是同一概念。依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者必須達到法定退休年齡，即達到法定退休年齡是依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的前提和必要條件，但達到法定退休年齡的人在目前情形下不一定都能享受基本養(yǎng)老保險待遇�，F(xiàn)實情況造成《勞動合同法實施條例》關(guān)于勞動者達到法定退休年齡的規(guī)定擴大了《勞動合同法》關(guān)于勞動者依法享受基本養(yǎng)老保險待遇規(guī)定的外延，也因此造成我國各地人民法院在出現(xiàn)上述二種爭議情形時處理模式并不統(tǒng)一。概括起來大概有以下三種：
　　第一種是按勞務(wù)關(guān)系處理，認為”只要達到法定退休年齡，勞動者與用人單位之間便不可能存在勞動關(guān)系，只能存在勞務(wù)合同關(guān)系。雙方之間的爭議按民事法律關(guān)系處理。勞動者依據(jù)《勞動法》等所提出的請求，不予支持”。在最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》出臺之前，多地法院均采此種做法。
　　第二種是按照勞動關(guān)系進行處理，即認為雖已達退休年齡，但未享受基本養(yǎng)老保險待遇，勞動合同未終止。依據(jù)在于《勞動合同法》第四十四條規(guī)定。廣東省高級人民法院，廣東省勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于適用勞動爭議調(diào)解仲裁法，勞動合同法若干問題的指導(dǎo)意見》第17條規(guī)定：用人單位招用已達法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動關(guān)系處理。最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示的答復(fù)》[（2010）行他字第10號]明確： “用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工人員，在工作時間內(nèi)，因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進行工傷認定。
　　筆者認為，勞動者達到退休年齡如果可以享受養(yǎng)老保險待遇自不會存在本文的問題，在無法享受養(yǎng)老保險的情況下，用人單位如對此應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任，可認定其與勞動者之間仍成立勞動關(guān)系，承擔(dān)各項勞動法上的義務(wù)。筆者認為，此時方是最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條發(fā)揮作用之時。這既可促使用人單位履行社會義務(wù)（試想，當(dāng)用人單位處于必須解雇長期在本單位工作的勞動者之境地時，是選擇解雇一個享受養(yǎng)老保險待遇，而無須支付任何經(jīng)濟補償?shù)膭趧诱�，還是一個雖達退休年齡但無退休金可領(lǐng)取而必須支付經(jīng)濟補償?shù)膯T工呢？），同時也可以避免不公平情形的出現(xiàn)，如勞動者曾在另一單位工作或無工作但未自行繳納保險，達到退休年齡后到現(xiàn)單位工作，如認定勞動者與現(xiàn)單位之間的關(guān)系是勞動關(guān)系，則意味著現(xiàn)單位將為勞動者以前單位或勞動者自己的過錯埋單。
　　綜上，在社會保障制度完備的情形下，《勞動合同法》與實施條例的規(guī)定并無沖突。目前現(xiàn)實情形導(dǎo)致二者發(fā)生沖突，司法者應(yīng)運用契約自由、責(zé)任自負等原則解決沖突，而不能機械適用法律。

 

本文編號：13993