本文關鍵詞：防范社會保障體制對收入分配的逆向轉(zhuǎn)移，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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對于壟斷行業(yè)和城鄉(xiāng)差距的分析

發(fā)布日期： 2012-04-19 發(fā)布：  

  2010年第13期目錄       本期共收錄文章20篇

　　[摘 要]財政是國家賴以存續(xù)和發(fā)展的物質(zhì)礎。財政制度是國家最重要的基礎性制度之一。財政分配制度又是財政制度的重要組成部分,在我國發(fā)揮著重要作用。但由于制度的一些缺陷,我國國民收入分配存在著一些問題,如壟斷行業(yè)的高收入,城鄉(xiāng)收入的差距等,本文重點討論這兩個問題。
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　　[關鍵詞]壟斷行業(yè)工資分析 福利分析 暴利分析 改善措施 城鄉(xiāng)收入差距 二元經(jīng)濟 改善措施
　　
　　一、壟斷行業(yè)
　　
　　目前中國存在的由權(quán)利主體授權(quán)和保護的行業(yè)壟斷企業(yè)對中國經(jīng)濟的影響非常明顯,對分配公平的影響也日益突出,行業(yè)壟斷企業(yè)已經(jīng)成為分配不公的主要力量之一。其中的八個壟斷行業(yè)是指石油、天然氣開采業(yè),煙草制造業(yè),石油等行業(yè)。
　　1. 壟斷行業(yè)分析
　　(1) 壟斷工資分析
　　具有行政壟斷性質(zhì)的壟斷行業(yè)員工獲得了壟斷工資,在8個壟斷行業(yè)中,每年工資最高的是航空運輸業(yè),2007年人均工資高達68775元;其次是煙草制造業(yè),2007年人均工資高達53071元;處于第三位的是金融業(yè),2007年人均工資為49435元。其他壟斷行業(yè)的工資也較高,都超過全國平均工資。
　　(2) 壟斷福利分析
　　需要指出的是,壟斷工資只是壟斷企業(yè)與昂那個報酬的一部分,壟斷企業(yè)員工在工資之外,普遍看可以獲得壟斷福利,并且這種壟斷福利占其收入的比例還非常高。
　　(3) 壟斷暴利分析
　　這種壟斷暴利也是依賴于行政的保護而存在。壟斷暴利的來源,主要是壟斷行業(yè)通過壟斷高價而不是市場競爭獲取壟斷暴利。這些壟斷暴利本應該上繳國家,成為全民的福利,但現(xiàn)實卻是這些壟斷暴利并沒有上繳國家,而是留在了企業(yè)內(nèi)部。這些壟斷暴利一方面是全民福利的損失,另一方面卻是壟斷企業(yè)福利的來源,這就形成了雙重的分配不均。
　　2. 改進措施
　　(1) 撤并帶有行業(yè)壟斷保護性質(zhì)的權(quán)利機構(gòu)
　　目前,行政權(quán)力機關以行業(yè)管理機構(gòu)的面目出現(xiàn),名以上是負責壟斷行業(yè)監(jiān)管,實現(xiàn)了政企分離,但從實踐來看,實際上這些中央行業(yè)管理機構(gòu)起著壟斷行業(yè)代言人和保護人的作用,政企不分離現(xiàn)象仍然很嚴重。
　　(2) 建立以人大為核心的監(jiān)管體系
　　為了破除行業(yè)壟斷的權(quán)利保護,在撤并壟斷行業(yè)管理機構(gòu)的同時,將對壟斷行業(yè)及監(jiān)管權(quán)力交由全國人大,建立以人大為核心的壟斷行業(yè)監(jiān)管體系。這樣做的合理性在于:全國人大是國家最高權(quán)力機關,是人民利益的代表機構(gòu),而包括壟斷行業(yè)在內(nèi)的國有資產(chǎn)屬于人民,應該由人大機關代表人民直接行使對壟斷行業(yè)的監(jiān)管權(quán)力,而不是政府行政部門。
　　(3) 建立專門的發(fā)壟斷獨立調(diào)查機構(gòu)
　　目前,中國已經(jīng)通過、實施了中國第一步反壟斷法,建立了以國務院有關部委聯(lián)合組成的反壟斷監(jiān)管調(diào)查機構(gòu)。鑒于反壟斷監(jiān)管的特殊性,監(jiān)管機構(gòu)的獨立性是首先考慮的,因此,有必要建立專門的反壟斷獨立調(diào)查機構(gòu),這樣的機構(gòu)要獨立于政府機關之外,對全國人大及其常委會負責
　　
　　二、城鄉(xiāng)收入差距及收入分配制度改革
　　
　　要促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,需求結(jié)構(gòu)的關鍵是改革收入分配制度,就要進一步規(guī)范收入分配秩序,堅決打擊取締非法收入,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。
　　1. 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)居民消費穩(wěn)步擴大的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾
　　(1) 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點,突出地表現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率遠低于現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
　　(2) 收入分配差距擴大是造成城鄉(xiāng)消費二元性的主因。從制約農(nóng)村居民消費增長的最關鍵因素的收入差距來看,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距總體上呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。1978奶奶城鄉(xiāng)收入差距為2.57:1,到2008年,我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到15781.0元,農(nóng)民人均純收入僅為4761.0元,城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大為3.31:1.
　　2. 改進措施
　　(1) 以制度改革為突破口,破解城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)
　　以六項改革為突破口,打破城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu),逐步建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系、基礎設施體系、市場體系、公共服務、收入分配和社會管理體系,創(chuàng)造出產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動的社會經(jīng)濟制度環(huán)境。六項改革分別為:一是縮小城鄉(xiāng)基本公共服務水平差距,促進公共服務均等化;二是調(diào)整分配結(jié)構(gòu),構(gòu)建和諧國民收入城鄉(xiāng)分配體系;三是加大社會基礎設施,建立低水平廣覆蓋的社會保障制度;四是深化戶籍制度改革為契機,破解城鄉(xiāng)福利二元化難題;五是探索建立土地流轉(zhuǎn)市場化配置的新機制。六是價格體制改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要素市場。
　　(2) “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”,提升農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　 要將國家從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)出發(fā)展要素資源的格局調(diào)整到工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入發(fā)展要素的格局上來,對整個農(nóng)業(yè)發(fā)展給予根本性補益,用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用技術與產(chǎn)業(yè)擴散加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的資本形成,用教育和技能培訓來提升農(nóng)村人力資本等等互動方式從根本上消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),要求在農(nóng)業(yè)粗放增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s增長方式的同時,對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化,徹底解決“三弄”問題。
　　(3) “城市反哺農(nóng)村”,建立城鄉(xiāng)一體化市場體系
　　當前的首要任務是著力在推進生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)間自由流動上實現(xiàn)突破,探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場化配置的新機制。必須盡快徹底推倒設置在城鄉(xiāng)之間一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙,削平城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素進入的門檻,建立城鄉(xiāng)一體化是市場體系,創(chuàng)造有利于城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等方面的政策環(huán)境,通過控制價格和稅收調(diào)節(jié)利潤率流向城市的不合理現(xiàn)象。
　　壟斷行業(yè)的改革和收入差距的調(diào)整是項艱巨的任務,它需要我國各方面的配合。同時我國收入的分配制度在其他方面還存在一些問題,如稅制結(jié)構(gòu)不合理、稅種不完善、弱化了稅收矯正貧富差距的功能等。所以我國財政制度的改革還有很長的路要走。
　　
　　參考文獻:
　　[1]侯明喜 防范社會保障體制對收入分配的逆向轉(zhuǎn)移[J].經(jīng)濟體制改革2007,(4):137-140
　　[2]李軼男 行業(yè)性行政壟斷中的利益集團成本收益分析[J].中南財經(jīng)政法大學學報,2008,(2):34-39

  本文關鍵詞：防范社會保障體制對收入分配的逆向轉(zhuǎn)移，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。