【論文摘要】洋務(wù)運動是一次既遂的、漸進式的改革；戊戌變法是洋務(wù)運動的深化和發(fā)展，是一次未遂的、萌芽狀態(tài)下的改革。發(fā)展是洋務(wù)運動和戊戌變法永恒的主題，而穩(wěn)定則是兩次改革的重中之重。洋務(wù)運動以穩(wěn)定為基石，戊戌變法卻忽視了穩(wěn)定，最終在內(nèi)憂外患的動蕩中失敗。

　　【論文關(guān)鍵詞】洋務(wù)運動 戊戌變法 改革 穩(wěn)定 發(fā)展 關(guān)系

　　單從詞源、詞義看待改革、穩(wěn)定和發(fā)展。改革，多描述一種途徑，用新事物改變、取代舊事物；穩(wěn)定，多表述一種狀態(tài)，牢不可破，不易改變；發(fā)展，多描述一種動作，短時間內(nèi)迅速發(fā)生某種變化。直觀感覺，發(fā)展以迅疾之勢，通過改革這把利劍，刺入穩(wěn)定這種狀態(tài)之中，轉(zhuǎn)瞬之間，新舊交替，紋絲不動。改革、穩(wěn)定和發(fā)展三者之間的關(guān)系便暗含其中。下面，筆者嘗試，分析比較晚清政府兩場影響較大的變革——洋務(wù)運動和戊戌變法，來更加直觀地描述改革、穩(wěn)定和發(fā)展三者之間的關(guān)系。

　　一、洋務(wù)運動和戊戌變法是不是改革

　　傳統(tǒng)學(xué)者認(rèn)為，洋務(wù)運動和戊戌變法只能是一種改良運動。洋務(wù)運動停留在表層，是對“面子”的改良；戊戌變法深入了里層，是對“里子”的改良。兩者都是自上而下的改良，而且兩者有遞進關(guān)系，洋務(wù)運動的破產(chǎn)正是因為僅僅改變器物而不觸及制度，這才引起了資產(chǎn)階級改良派的反思，所以才有戊戌變法。
　　現(xiàn)今而言，學(xué)術(shù)界有一種共識，洋務(wù)運動和戊戌變法肯定不是革命，爭論的焦點便集中在了兩種學(xué)說上，一為改良說；一為改革說。甚至在該兩學(xué)說上又延伸出新的看法。
　　在筆者看來，洋務(wù)派就是那個時代的改革派，洋務(wù)運動則是一場較為成功的漸進式改革。經(jīng)歷此改革后，中國或發(fā)生翻天覆地變化，或走上獨立、富強道路。然而，由于高層決策的失誤，以及自身的短見、腐化，高層由最初的全力支持改革、全面放權(quán)的態(tài)度，轉(zhuǎn)變?yōu)榈讲恢每煞瘛⒎湃巫粤鞯膽B(tài)度，最終在檢驗改革成敗的重大歷史事件——甲午海戰(zhàn)中，洋務(wù)運動被判定為失敗。洋務(wù)運動的失敗不在改革本身，而是失敗在上層統(tǒng)治階級的決策和領(lǐng)導(dǎo)上。
　　戊戌派也是那個時代的改革派，可以說，是洋務(wù)運動的變相發(fā)展和延續(xù)，只是發(fā)起人、代表利益階層不同而已。如果說，洋務(wù)運動是既遂的、漸進式的改革；那么，很遺憾，戊戌變法僅僅是未遂的、在萌芽狀態(tài)就被扼殺的操之過急的、一蹴而就的改革。
　　經(jīng)典馬克思主義認(rèn)為，各文明國家里發(fā)生的一切必然影響到其余各國，以前世界各國的手工工場制度或手工勞動為基礎(chǔ)的工業(yè)制度，完全被摧毀，與歷史發(fā)展不相稱的一些生產(chǎn)落后的國家，就必須進行改革。
　　王浦劬教授認(rèn)為，改革是一種介于改良和革命之間的變革，較為中性和溫和，它比改良更深入、更廣泛，更帶有變革的性質(zhì)，但也是以維護社會的根本制度為前提和目標(biāo)的，是依靠現(xiàn)存的社會制度本身的力量所進行的自我調(diào)整和自我完善。改革實質(zhì)就是在確保某階層利益的基礎(chǔ)上，在不改變某種性質(zhì)的前提下，依靠現(xiàn)有物品和力量，進行自我調(diào)整、自我修復(fù)和自我完善，以期達到效率、效益快速持續(xù)提升的一種質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。
　　在筆者看來，洋務(wù)運動完全符合改革的所有特性。洋務(wù)運動是以維護清政府統(tǒng)治為前提的，不會在根本上改變封建地主階級的上層統(tǒng)治地位。其調(diào)整和完善的力度也較大。
　　首先，是大力推進經(jīng)濟體制改革。從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展角度來看，洋務(wù)運動興辦招商局等廠礦企業(yè)，大力引進技術(shù)設(shè)備，目的就是要用機器大生產(chǎn)來代替手工勞動，用新式技術(shù)代替原來的陳舊生產(chǎn)方式。同時，又創(chuàng)新政府干預(yù)市場經(jīng)濟發(fā)展形式，采取“官辦”、“官督商辦”、“官商合辦”的形式，既加強了政府對經(jīng)濟的知道和干預(yù)力度，又提升了經(jīng)濟發(fā)展以市場為主體和導(dǎo)向的靈活性和自主性。
　　其次，政治體制改革和經(jīng)濟體制改革同步進行，在改進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟的同時，對政府機構(gòu)進行改革，進一步提升行政效率。一是創(chuàng)新財政制度改革。將原本歸屬戶部的海關(guān)，并屬總理衙門，采取“官員聘任制”和“企業(yè)管理模式”，高薪聘請英國人赫德?lián)?ldquo;海關(guān)CEO”，對政府行政部門，進行企業(yè)化管理，全面提升財政效率。二是嘗試“大部制改革”。新成立總理各國事務(wù)衙門，該部門同時又是海軍部兼陸軍部，基本上完全行駛國防部、財政部、外交部、商務(wù)部等政府職能部門的職能。海軍艦隊、船只、軍港和海軍附屬單位，如軍械局、造船廠、海軍軍官學(xué)校等，全由總理衙門負(fù)責(zé)。陸軍軍官學(xué)校、炮臺要塞，新的陸軍訓(xùn)練，以及海陸兩軍一切向外購買武器事務(wù)，也都?xì)w總理衙門管。同時，其他像礦產(chǎn)開發(fā)、鐵路、電線、輪船、國內(nèi)和海外航線、工業(yè)工場之類，對外派遣使臣、留學(xué)生等，但凡跟外國有關(guān)，均由總理衙門主持負(fù)責(zé)。
　　再次，加強文化領(lǐng)域改革。一方面，加強理論創(chuàng)新。創(chuàng)新“師夷長技以制夷”、“中學(xué)為體、西學(xué)為用”等一系列理論思想。另一方面，加強對科技教育的創(chuàng)新。成立同文館，類似于外國語學(xué)校和留學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)，在強化外語語言學(xué)習(xí)的同時，加強對天文、化學(xué)、地質(zhì)、物理、醫(yī)學(xué)等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，并引進先進的技術(shù)革新，以適應(yīng)時代發(fā)展對人才的需要。
　　而戊戌變法，較洋務(wù)運動，改革力度更大。在經(jīng)濟改革領(lǐng)域，減少政府對市場的行政干預(yù)力度，鼓勵和支持私企發(fā)展，獎勵發(fā)明創(chuàng)造；同時，創(chuàng)辦國家銀行，，編制國家預(yù)決算。在政治改革領(lǐng)域，最重大的舉措就是推行君主立憲制，對國家體制進行全面徹底改革，同時，裁撤和精簡國家行政機構(gòu)，裁汰冗員。在文化改革領(lǐng)域，廢八股，改革科舉制度，成立綜合型學(xué)堂，鼓勵新學(xué)。在軍事改革領(lǐng)域，改用西洋軍事訓(xùn)練，裁減老弱殘兵，籌設(shè)武備大學(xué)堂。
　　戊戌變法雖未成功，但其改革形態(tài)可見一斑。
　　故此而言，筆者以為，洋務(wù)運動是一次既遂的、漸進式的改革；戊戌變法是洋務(wù)運動的深化和發(fā)展，是一次未遂的、萌芽狀態(tài)下的改革。

　　二、發(fā)展是洋務(wù)運動和戊戌變法的永恒主題

　　為什么要進行改革？為什么要展開洋務(wù)運動和戊戌變法呢？因為，殘酷的現(xiàn)實告訴清政府，落后就要挨打，落后就要當(dāng)奴才，落后就會被欺壓。改革的目的和方向，就是為了發(fā)展，為了改變被動、落后、受欺壓的面貌和狀態(tài)。

　　洋務(wù)運動的興起，在于兩次鴉片戰(zhàn)爭的慘敗和仇恨，對當(dāng)權(quán)者和人民大眾的深度刺激。“志士扼腕切齒，引為大辱奇戚”，因而激發(fā)了朝野有識之士的憂患意識和自立自強意識，而清朝統(tǒng)治者也痛定思痛，意欲圖強。

　　此次改革，發(fā)展的目的性、方向性很明確，就是富國強兵。打不贏，對外而言，是對西方不了解。所以，要走出國內(nèi)，了解西方，接受新事物，并付諸實踐。打不贏，對內(nèi)而言，是因為軍隊弱，是因為武器裝備、人員素質(zhì)、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法弱。要想解決軍隊的問題，必須得有錢，想富就要就要進一步發(fā)展經(jīng)濟。由此，引發(fā)對一系列束縛經(jīng)濟發(fā)展因素的改進和完善。
　　而戊戌變法，則直接由甲午中日戰(zhàn)爭中國的慘敗直接引起�！恶R關(guān)條約》的簽訂，直接導(dǎo)致應(yīng)試舉人“公車上書”。
　　這次改革，又為何？當(dāng)然為發(fā)展。船堅炮利的英法帝國打敗大清尚可接受，彈丸之國、長期不如我的小日本又何以能將我大清帝國打��？如果比較而言，甲午戰(zhàn)爭的失利，比之前兩次鴉片的失敗，更加刺激了清政府。已經(jīng)到了，不改革不可的地步。改革的預(yù)期，還是發(fā)展，而且是飛速發(fā)展，所以，改革的步伐和力度隨之加大。
　　正所謂，痛則思變。發(fā)展是改革的永恒主題，是改革的目的和方向；改革是發(fā)展的動力助推，是發(fā)展的途徑和方法。

 

　　三、穩(wěn)定是洋務(wù)運動和戊戌變法的重中之重

　　鄧小平曾講過，中國的改革開放有兩大必備條件，一是國際上的和平環(huán)境，二是國內(nèi)安定團結(jié)的政治局面。
　　類比思考，洋務(wù)運動和戊戌變法的興起正是以這樣的穩(wěn)定的狀態(tài)為前提的。
　　洋務(wù)運動起步于第二次鴉片戰(zhàn)爭之后。
　　從國際形勢而言：清政府用領(lǐng)土、金錢、主權(quán)以及一系列經(jīng)貿(mào)特權(quán)暫時滿足了外國侵略者的要求，歐正國家利用這一有利時機，加緊自身發(fā)展的步伐，對中國的政策有所調(diào)整。尤其在洋務(wù)運動起步的最初十年里，在共同鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義、維護半殖民地統(tǒng)治秩序的基礎(chǔ)上，清朝統(tǒng)治者與外國侵略勢力之間出現(xiàn)了暫時的所謂“和好”的局面。這一時期，英、美、法、俄等國侵略者采取了被稱為“合作政策”的聯(lián)合侵華政策。中國所面臨的外來壓力并不強大，中外關(guān)系相對穩(wěn)定。雖然出現(xiàn)過70年代的邊疆危機和80年代的中法戰(zhàn)爭，但它們都沒有波及到廣大的內(nèi)地。這些政策使列強之間的關(guān)系相對穩(wěn)定，在侵略中國的問題上達成了一致和妥協(xié)。這也保證了外部環(huán)境的穩(wěn)定。
　　從國內(nèi)形勢而言：太平天國和捻軍起義敗局已定。個別區(qū)域農(nóng)民起義斗爭雖仍未停止，但國內(nèi)人民的反清反封斗爭持續(xù)處于低潮。同時由于洋務(wù)派軍事工業(yè)的興辦和清軍武器裝備的進步，增強了清政府鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義的力量，有效地維護了國內(nèi)局勢的穩(wěn)定。
　　相對穩(wěn)定的內(nèi)外形勢，使得幸存的清王朝獲得了推動改革的有利時機，并在短期內(nèi)飛速發(fā)展。同時，洋務(wù)運動的終結(jié)，也在于內(nèi)外局勢的不穩(wěn)定。甲午戰(zhàn)敗，國內(nèi)政局的動蕩，最終將此次改革毀于一旦。
　　而戊戌變法失敗的主要原因，就是輸在穩(wěn)定上。
　　在對外關(guān)系上，各國列強絲毫沒有放松對清政府的“剝削”，尤其在小日本打敗清帝國后，更加看透了清政府的腐敗和無能，加速了對清的外部壓力。而且，隨著西方工業(yè)革命等帶來的技術(shù)變革，以及對中國等貧弱國家的侵略，已相繼過渡至帝國主義階段，加劇對中國的瓜分。1897年底德國強占膠州灣。第二年3月以后相繼發(fā)生了俄國逼迫中國簽訂《旅大租地條約》、法國提出租借廣州灣、英國租借威海等危機，一時間列強掀起了瓜分中國的狂潮。甚至在甲午海戰(zhàn)結(jié)束后不到6年時間就再次發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。外部政局極其不穩(wěn)定。
　　在對內(nèi)關(guān)系上，分別以慈禧和光緒為核心的利益集團，為爭權(quán)奪利，展開了白熱化的政治斗爭，內(nèi)部政局動蕩不安，改革派甚至被全部當(dāng)成亂黨處死。以致于改革尚在雛形狀態(tài)，便被扼殺，終究黃粱一夢。在對外關(guān)系惡化，外部環(huán)境欠穩(wěn)定的同時，國內(nèi)人民的反抗斗爭也在沿海各省與長江流域迅速發(fā)展和蔓延，特別是魯、豫、皖三省交界地區(qū)義和拳、大刀會的奮起，已經(jīng)逐步使政府失去控制能力。
　　盡管戊戌變法的改革決心、力度和措施，較洋務(wù)運動更為先進、更為徹底、更為全面，然這場冒進改革，在喪失了穩(wěn)定前提的改革，僅存活百天，便短命夭折，使得絕大多數(shù)有關(guān)改革的政令在社會上沒有付諸實施，更沒有在社會變遷方面產(chǎn)生相應(yīng)的實際效果。如果擁有足夠的時間，即使這場變革運動不能取得全面勝利，要在成效上超過洋務(wù)運動是完全有可能的。但是，由于它時間短促，其成效與洋務(wù)運動便不能同日而語。洋務(wù)運動以穩(wěn)定為基石，戊戌變法卻忽視了穩(wěn)定，最終在內(nèi)憂外患的動蕩中失敗。
　　由此可見，穩(wěn)定是改革、發(fā)展的基本前提條件，也是改革、發(fā)展的重要先決要素。
　　發(fā)展是目的和方向，改革是方法和途徑，而穩(wěn)定則是基礎(chǔ)和前提。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。改革是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證；穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求。
　　處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，要根據(jù)客觀情況的不斷變化而有所側(cè)重，必須始終注意把握改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度。
　　洋務(wù)運動和戊戌變法是中國近代史上由清政府發(fā)起的兩場改革。洋務(wù)派在確保國際、國內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定的前期下，推行漸進式改革策略，改革內(nèi)容從軍事到經(jīng)濟，從器物到體制，自始至終執(zhí)行一條有限的改革路線，取得了較為客觀的成效。有學(xué)者甚至認(rèn)為，洋務(wù)運動將日本對中國的侵略推遲了10年。相比之下，戊戌派主張“快變、大變和全變”的激進改革方式，忽略了穩(wěn)定對于改革和發(fā)展的重要作用，急躁冒進，在極短的時間里就頒布了幾乎全部所能想到的變革措施。這些些重大的變革措施只有原則性的規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的配套措施，沒有對改革之后社會利益的重新調(diào)整和社會資源的重新分配做出有效評估。所有的改革舉措，只是“聽上去很美”，失敗在所難免。
　　新時期下，正確處理改革、穩(wěn)定、發(fā)展三者之間的關(guān)系，必須把握三者之間的內(nèi)在緊密聯(lián)系性和有機統(tǒng)一整體性，務(wù)必在確保外部、內(nèi)部環(huán)境相對持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，把握協(xié)調(diào)改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度，采取科學(xué)漸進的方法，扎實穩(wěn)步地推進改革持續(xù)向前發(fā)展。

 

本文編號：13822