【摘要】規(guī)則公平是社會分配公平的起點(diǎn)，治理社會分配不公首先要制定公平的規(guī)則。為此，必須設(shè)計(jì)使規(guī)則制定和執(zhí)行主體內(nèi)生追求公平動力的有效機(jī)制，，“分蛋糕”原理正是這種機(jī)制的體現(xiàn)。同時，參與制定和執(zhí)行規(guī)則的相關(guān)利益主體，也需要道德的自律、法律的監(jiān)督和民主協(xié)商的參謀。市場經(jīng)濟(jì)具有逐利性、競爭性的特點(diǎn)，處于市場經(jīng)濟(jì)條件下的人，在利益面前一般都難以超凡脫俗。因此，在社會收入分配上，要承認(rèn)因個體能力、貢獻(xiàn)等的不同而形成的必然差別。否定合理差別的存在，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會缺少應(yīng)有的動力與活力。

　　【關(guān)鍵詞】社會公平；收入分配；分蛋糕；機(jī)制

　　近年來，我國因社會分配不公造成的城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、階層之間收入差距日益擴(kuò)大的狀況，已成為和諧社會建設(shè)難解的“全國一道題”。有關(guān)條件下，按要素貢獻(xiàn)大小有差別地分配財(cái)富時，更要兼顧公平，不能借口貢獻(xiàn)大而人為拉大級差“陡度”，造成嚴(yán)重的分配不公。其次，在公平分配的執(zhí)行過程中，“操刀者”要以對利益相關(guān)群體高度負(fù)責(zé)的精神和對工作一絲不茍的態(tài)度，確保群眾利益不因個人主觀或客觀的失誤而蒙受損失；面對“分者后取”的剛性約束，要有甘于吃苦、吃虧的奉獻(xiàn)精神，在這方面，原江蘇省江陰市華西村黨委書記吳仁寶同志已做出了表率：他是帶領(lǐng)群眾致富，使華西成為我國乃至世界知名的“天下第一村”的創(chuàng)業(yè)者，但在“蛋糕”獲取上，他總是做那個最后領(lǐng)取蛋糕的“守夜人”。其三，做大“蛋糕”，努力增加社會財(cái)富。發(fā)展是硬道理，一切問題最終是發(fā)展問題，財(cái)力增強(qiáng)了，人民福利自然會增加，否則分配再“公平”，大家也只能在貧窮中掙扎，斤斤計(jì)較打“窮仗”，反而耽誤發(fā)展的寶貴機(jī)遇和時間。正如鄧小平同志所言，不爭論，先干起來，“不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有”。勞動創(chuàng)造財(cái)富，先生產(chǎn)出財(cái)富，才談得上分配、談得上公平。其四，要承認(rèn)差別，辯證地看待公平。市場經(jīng)濟(jì)條件下的分配公平，絕不應(yīng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代“干多干少、干好干壞一個樣”的“平均主義、大鍋飯”。由于社會成員中每個人的能力大小、貢獻(xiàn)多少、主觀努力程度是有很大差別的，故不能借口公平而掩蓋差別。只有在現(xiàn)實(shí)中看到差別、在觀念上承認(rèn)差別、在分配上體現(xiàn)差別，才能真正接近公平意義上的“公平”。從哲學(xué)意義上講，公平是相對的，世界上沒有絕對的公平。何況差距是扭動社會發(fā)展、調(diào)動創(chuàng)造積極性的動力。穩(wěn)定的平衡態(tài)，是沒有任何活力的。

　　4 原理的局限性
　　在市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)并重視生產(chǎn)要素參與分配、按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行有差別的分配的情況下，要做到分配公平，分蛋糕原理存在明顯的局限性。因?yàn)椋撡Y排輩、按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行有差別的分配，雖是規(guī)則在情義上的公平，但最終的公平與否，取決于規(guī)則的理性考量。在市場失靈、政府或權(quán)力干預(yù)的人為不公更多、更不易察覺的社會分配大環(huán)境下，于法、于情公平的規(guī)則在“理義”上卻并不公平，因?yàn)樵诟鱾�分配主體獲得蛋糕份額大小的“級差”沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)和可量化指標(biāo)而使公平失去“邊界”的狀態(tài)下，誰來制定這個“差“的“標(biāo)準(zhǔn)”或“指標(biāo)”就成為公平與否的關(guān)鍵。正因?yàn)檫@個“差”的陡度不合理，最終導(dǎo)致了公平分配大廈的“坍塌”。按照“分蛋糕”原理確定的“分者后取”、大眾優(yōu)先的規(guī)則約束，在許多發(fā)達(dá)國家一般會采取民主投票的方式來確定事關(guān)公眾切身利益的事情，而且如果“操刀者”即使僥幸通過不合理途徑牟取了“大塊蛋糕”，那還有稅收機(jī)制，即通過征稅來對這個“差”進(jìn)行二次調(diào)節(jié)，使之趨于合理、公平。但目前我國地方基層的現(xiàn)實(shí)狀況是：在事關(guān)公眾利益上的民主往往是“小事開大會，大事開小會”，公眾知情權(quán)、參與權(quán)被“兒戲”；在稅收調(diào)節(jié)機(jī)制上，則是或法不健全或有法不依、執(zhí)行不力，因此，“分蛋糕”原理的約束機(jī)制難以發(fā)揮作用。
　　總之，分蛋糕原理給出的是解決社會分配公平的一種內(nèi)生的公平動力機(jī)制，隨著我國法制化、民主化進(jìn)程的進(jìn)一步完善，切蛋糕原理如果能在經(jīng)濟(jì)活動、單位、部門管理上得到更普遍的應(yīng)用，那必將會贏得公眾更多的“掌聲”。