本文關(guān)鍵詞：德國(guó)的社會(huì)保障制度與社會(huì)公平，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

德國(guó)的社會(huì)保障制度與社會(huì)公平

中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)

JOURNALOFRENMINUNIVERSITYOFCHINA

2009年第2期No12　2009

德國(guó)的社會(huì)保障制度與社會(huì)公平

魯　全

　　[摘要]　德國(guó)是世界上最早建立以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心的現(xiàn)代社會(huì)保障制度的國(guó)家。德國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)一直以公平為核心價(jià)值理念,同時(shí),社會(huì)保障制度又是德國(guó)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平的重要機(jī)制。德國(guó)

的講壇社會(huì)主義和秩序自由經(jīng)濟(jì)理論是社會(huì)保障與社會(huì)公平關(guān)系的理論淵源,社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是兩者關(guān)系的制度基礎(chǔ),而協(xié)商與共決的社會(huì)政策決策方式則是維系兩者關(guān)系的核心機(jī)制。社會(huì)保障制度的本質(zhì)屬性和客觀功能決定了其必須以公平作為核心價(jià)值理念,,而明確政府責(zé)任則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度公平性的關(guān)鍵所在。

[關(guān)鍵詞]　德國(guó);社會(huì)保障;社會(huì)公平

[作者簡(jiǎn)介]　魯全:)

　　心的現(xiàn)代社會(huì)保障制度的國(guó)家。經(jīng)過(guò)一百多年的

發(fā)展與完善,德國(guó)社會(huì)保障制度已經(jīng)從建制初期以社會(huì)控制為核心價(jià)值,強(qiáng)調(diào)緩和勞資矛盾、維護(hù)政治統(tǒng)治和社會(huì)穩(wěn)定功能的懷柔之術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前以社會(huì)公平為核心價(jià)值,強(qiáng)調(diào)維護(hù)個(gè)人權(quán)益與社會(huì)團(tuán)結(jié)的重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。德國(guó)社會(huì)政策的目

[1]

標(biāo)包括個(gè)性的自由發(fā)展、社會(huì)安定和社會(huì)公平。這三個(gè)目標(biāo)在層次上是逐漸遞升的。德國(guó)前勞動(dòng)與社會(huì)事務(wù)部部長(zhǎng)布呂姆曾指出“,在我國(guó)的社會(huì)保障制度中,只要有可能,公平總是處于優(yōu)先地位。凡是能用公平來(lái)解決的問(wèn)題,就不該用憐憫來(lái)解決,這是社會(huì)市場(chǎng)框架中的社會(huì)福利政策的

[2]

指導(dǎo)公式�！�

德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度為全世界許多國(guó)家所效仿。我國(guó)也從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,探索建立有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度,

當(dāng)前,我國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。有鑒于此,本文將通過(guò)分析德國(guó)社會(huì)保障制度的核心———社會(huì)保險(xiǎn)制度(尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度),來(lái)描述德國(guó)社會(huì)公平與社會(huì)保障之間關(guān)系的表現(xiàn)形式,分析社會(huì)保障制度與社會(huì)公平關(guān)系的理論淵源、制度基礎(chǔ)和維系機(jī)制,以期進(jìn)一步明確我國(guó)社會(huì)保障制度的建制理念和改革方向。

一、德國(guó)社會(huì)保障制度與社會(huì)公平關(guān)系的

表現(xiàn)形式

(一)社會(huì)公平是社會(huì)保障制度建設(shè)的核心價(jià)

值理念

11公平的覆蓋面:覆蓋范圍的普遍性

公平原則的基本含義是,所有人面對(duì)平等的

[3]

外部條件和處于平等的法律地位。根據(jù)這個(gè)原則,社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)該具有普遍性,覆蓋所有的國(guó)

(05&ZD048)　　　[基金項(xiàng)目]　國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大攻關(guān)項(xiàng)目“維護(hù)社會(huì)公平正義與保障國(guó)民共享發(fā)展成果”本文系作者在德國(guó)馬普外國(guó)與國(guó)際社會(huì)法研究所做訪問(wèn)學(xué)者期間的研究成果�！　�3　

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