【摘要】 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生育率的下降，人均預期壽命的延長，老年人口數(shù)量的增加，人口老齡化已成為世界人口發(fā)展的必然趨勢。人口老齡化會影響一個國家或地區(qū)社會、經(jīng)濟和人口發(fā)展的各個方面。進入21世紀，吉林省也同樣面臨著人口老齡化問題。吉林省在全國省級行政區(qū)域中屬于中等發(fā)達的省級地區(qū)，人口老齡化程度上升速度很快。本文結合全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，分析了吉林省人口老齡化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，特別是對與之相關的吉林省養(yǎng)老公共服務進行了分析。針對吉林省養(yǎng)老服務體系存在的問題，論文最后還進行了促進養(yǎng)老服務發(fā)展的對策研究。吉林省養(yǎng)老服務系統(tǒng)是否做好應對的準備，關系到每一個人未來的養(yǎng)老問題。家庭養(yǎng)老仍是我國最重要的養(yǎng)老方式，子女承擔贍養(yǎng)老年人的義務，但隨著家庭結構和功能的逐步轉(zhuǎn)變，家庭養(yǎng)老的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來。養(yǎng)老機構和以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老成為解決吉林省養(yǎng)老服務壓力的重要途徑。我們要努力建設現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系，進一步通過政府引導實現(xiàn)養(yǎng)老服務的專業(yè)化以及職業(yè)化，推進老年服務社會化的不斷完善。 

第 1 章   緒論

本論文通過對吉林省人口老齡化的現(xiàn)狀進行分析，探求人口老齡化的發(fā)展特點和趨勢，針對目前全省養(yǎng)老服務體系的現(xiàn)狀，提出吉林省應對人口老齡化的對策。研究吉林省養(yǎng)老服務體系的構成，堅持從實際出發(fā)，結合本省經(jīng)濟發(fā)展方式，整合社會資源，積極進行探索實踐工作，提出應對人口老齡化、完善養(yǎng)老公共服務體系的對策，完善養(yǎng)老公共服務體系是應對人口老齡化的有效措施。對于老齡化對社會經(jīng)濟的影響這一問題,李民認為老年人消費需求潛力巨大，存在廣闊的市場。鄔滄萍認為人口老齡化給社會經(jīng)濟造成的影響是多方面的，而且這種影響的方向和程度還難以確定，不能以悲觀的態(tài)度看待人口老齡化。楊雪和侯力將我國人口老齡化現(xiàn)狀和對經(jīng)濟社會的影響進行了歸納，認為我國人口老齡化發(fā)展速度快，老年人口規(guī)模龐大，高齡老年人增長明顯，人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展不同步，具有“未富先老”的特征，而且地區(qū)間、城鄉(xiāng)間人口老齡化差異較大，對于經(jīng)濟社會的影響主要在于人口老齡化減少勞動力有效供給，影響了產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，進而導致儲蓄率下降，引發(fā)消費水平的變化，增加養(yǎng)老保障的負擔，并且對老年人的健康和家庭照料方面產(chǎn)生了影響。
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第 2 章   吉林省人口老齡化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

2.1 吉林省人口老齡化的現(xiàn)狀
根據(jù)吉林省歷年人口統(tǒng)計資料，吉林省65歲及以上老年人口的比重在2003年到達7.05%，表明吉林省正式邁入人口老齡化社會。到2010年，吉林省65歲及以上老年人口的比重已經(jīng)達到8.4%，接近全國的人口老齡化程度，這說明吉林省的人口老齡化程度上升速度很快。下表是吉林省歷年人口普查資料顯示的吉林省人口老齡化發(fā)展狀況：

從表 2.1 可以看出，1949 年，新中國成立后到 80 年代之前，老齡化水平變化不大。其中1953 年到1964 年期間，老齡化水平有所下降。這是因為解放后由于生育補償導致的出生人口數(shù)量比較大，導致少年人口比例增加，相應地降低了老年人口比重。1980 年代后，我國開始實行計劃生育政策，生育率及新出生人口數(shù)都開始大幅度下降。同時由于經(jīng)濟社會發(fā)展，人均預期壽命又不斷延長人口不斷上升，導致老年人口絕對數(shù)量不斷增加。在以上兩方面共同作用下，吉林省老年人口比例出現(xiàn)了不斷上升的發(fā)展趨勢，最終導致吉林省在 2003 年進入了老齡化社會，當年 65 歲以上老年人口比重為 7.05%。進入 21世紀以后，吉林省人口老齡化的發(fā)展進入了加速階段，到第六次人口普查即2010 年就比第五次人口普查即 2000 年增長了2.4%，老少比更是比第二次人口普查即1964 年增長了十倍。

2.2 吉林省人口老齡化的特點
老年人口數(shù)量特別是高齡老年人口數(shù)量不斷增加。在吉林省老年人口的數(shù)量和比例呈不斷上升的同時，吉林省還同時面臨著人口的高齡化發(fā)展趨勢。人口學理論通常將 80 歲及以上人口界定為高齡老年人口。2010 年，我省高齡老年人口為35.48 萬人，其人口比重為 1.29%，預計到 2050 年，我省高齡老年人口將增至 173.01 萬人，人口比重將提升至 9.05%，年均增長率達到 17.17%，是 2010 年的 7倍多，高齡老年人口的增長速度高于人口老齡化速度。

第 3 章  吉林省養(yǎng)老公共服務分析……………18
3.1  養(yǎng)老公共服務體系的構成…………18
3.2  養(yǎng)老公共服務的現(xiàn)狀……………19
3.3  養(yǎng)老公共服務存在的問題分析…………22
第 4 章  應對人口老齡化完善養(yǎng)老公共服務的對策研究…………25
4.1  加強老年人的醫(yī)療衛(wèi)生保健，提高老年人生活質(zhì)量…………25
4.2  建立居家養(yǎng)老、社區(qū)服務的養(yǎng)老服務體系 …………26
4.3強化政府職責，引導和規(guī)范養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)…………29
第 5 章  結語…………32

第 4 章   應對人口老齡化完善養(yǎng)老公共服務的對策研究

4.1 適度放寬計劃生育政策降低老齡化的發(fā)展速度
生育率快速下降是人口老齡化的重要原因之一，而在我國計劃生育政策又在很大程度上影響著生育率的變化。吉林省目前的綜合生育率遠遠低于更替水平 2.1，因此從長遠考慮，適度放寬現(xiàn)行的計劃生育政策，降低老齡化的發(fā)展速度，非常必要。政府針對計劃生育政策要適當放寬，加強對人口的控制，但是放寬過度同樣會產(chǎn)生惡劣的結果，因此政府應該積極調(diào)研，確保政策的有效實施。提高生育率，可以緩解人口老齡化的發(fā)展速度。因此適度放寬現(xiàn)行計劃生育政策，可以降低老齡化的發(fā)展速度，是應對人口老齡化最基礎的對策。

4.2 加強老年人的醫(yī)療衛(wèi)生保健，提高老年人生活質(zhì)量
社區(qū)養(yǎng)老服務要建立包括醫(yī)療衛(wèi)生中心、社會老年人活動室、活動廣場、健身設施、托老站、康復中心等，這些硬件設施能很大程度保障老年人身體健康和心理健康。在老年人的精神文化生活方面，加強老年人的人文、娛樂生活，增添老年人的生活樂趣。在醫(yī)療衛(wèi)生中心和康復中心，為老年人提供基本的醫(yī)療支持，政府應加大政策力度，筆耕文化推薦期刊，任用專業(yè)化的醫(yī)療團隊，在身體保健和心理咨詢方面達到優(yōu)質(zhì)化的水準。在提高老年人的生活質(zhì)量方面，要注重提高老年群體的身體外在質(zhì)量，其中也包含老年人心理素質(zhì)的提升。培訓一批有心理學專業(yè)素質(zhì)的人才投身于養(yǎng)老公共服務機構顯得非常必要，經(jīng)常陪老人聊天，并記錄再案，以便改善老年人出現(xiàn)的一些心理問題。老年人隨著年齡的增加，身體機能的減退，易出現(xiàn)焦躁、不安的心理情緒，心理醫(yī)生如果能夠及時的給予大力幫助，將能夠?qū)夏耆说男睦斫】灯鸬搅己玫慕逃饔谩?br /> .......

第 5 章   結語

吉林省人口老齡化在未來將會影響經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，特別是養(yǎng)老問題將成為家庭與社會共同面臨的挑戰(zhàn)。在養(yǎng)老機構發(fā)展較慢，水平較低的情況下，以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老成為了解決吉林省人口老齡化帶來的養(yǎng)老壓力的重要途徑之一。要妥善解決吉林省養(yǎng)老機構與老年人口數(shù)量之間的矛盾，需要政府作為主導力量，加大財政投入修建養(yǎng)老機構的同時，引導社會力量參與養(yǎng)老服務市場建設，通過構建家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老為支柱的養(yǎng)老服務體系，培養(yǎng)和吸引專業(yè)人才為老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務，建立健全為吉林省老年人提供多層次、全方位、高質(zhì)量的養(yǎng)老保障體系。
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本文編號：10594