基于長久以來對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的追求以及以此為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼政策的實施,致使我國農(nóng)業(yè)、化肥等農(nóng)業(yè)投入品被過量施用,同時城鄉(xiāng)二元制下政府長期忽視農(nóng)村環(huán)境問題的治理,使得農(nóng)業(yè)污染積聚,引起水體富營養(yǎng)化,形成農(nóng)業(yè)面源污染問題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染已成為我國亟待治理的環(huán)境污染問題,然而農(nóng)業(yè)面源污染由于其污染物的廣域性、分散性、相對微量性和污染物運移途徑的無序性,使得我國當(dāng)前針對點源污染所制定的管制為主的環(huán)境治理措施無法有效防治農(nóng)業(yè)面源污染問題。農(nóng)業(yè)面源污染作為一個全球性環(huán)境問題,美國通過經(jīng)濟激勵型防治措施的實施,利用資金支持實現(xiàn)了良好的面源污染防治效果。通過探析美國面源污染補助制度中關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治補助內(nèi)容的制定背景及理念、具體程序設(shè)置、制度實施成效等方面,可以鏡鑒美國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制度的精髓,構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制度,彌補我國在農(nóng)業(yè)面源污染防治的不足,推動我國農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的實施。面對農(nóng)業(yè)面源污染對水體所造成的損害,美國國會在1972年修訂《聯(lián)邦水污染控制法》時首次將農(nóng)業(yè)面源污染防治納入水污染防治法律規(guī)制體系,第208條為區(qū)域內(nèi)包含點源與面源污染防治在內(nèi)的整體區(qū)域廢物處置管理規(guī)劃...

【文章頁數(shù)】：107 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    一、研究背景與意義
    二、文獻(xiàn)綜述
    三、研究思路與方法
第一章 1972 年美國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制度之緣起
    第一節(jié) 制定背景
        一、農(nóng)業(yè)面源污染問題凸顯
        二、美國水污染治理體制的變化
    第二節(jié) 制度內(nèi)容
        一、三方主體
        二、農(nóng)業(yè)面源污染防治補助申請程序
    第三節(jié) 制度實施時面臨之挑戰(zhàn)
        一、自愿性的條款設(shè)置
        二、無監(jiān)管的資金使用
        三、不充足的補助資金
第二章 1987 年美國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制之演變
    第一節(jié) 條款設(shè)置的依據(jù)
        一、農(nóng)業(yè)面源污染問題的加劇
        二、聯(lián)邦與州關(guān)系的演變
    第二節(jié) 制度架構(gòu)之變化
        一、兩方主體
        二、補助資金申請程序
        三、資金來源、發(fā)放與使用的限制
        四、聯(lián)邦補助資金使用之監(jiān)督
第三章 美國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制度實踐至今之改進(jìn)
    第一節(jié) 美國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制度實施困境透析
        一、供給不足的聯(lián)邦補助資金
        二、粗化的資金申請程序規(guī)定
        三、不準(zhǔn)確的資金使用效益評估結(jié)果
        四、薄弱的面源污染監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
    第二節(jié) 美國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制度改進(jìn)措施
        一、整合聯(lián)邦環(huán)境項目補助資金
        二、細(xì)化資金申請程序設(shè)置
        三、明晰資金使用效益評估依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)
        四、強化面源污染監(jiān)測項目的建設(shè)
第四章 美國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制度之評析
    第一節(jié) 美國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制度的優(yōu)勢
        一、促進(jìn)環(huán)境治理項目資金的整合使用
        二、支持流域規(guī)劃的制定與實施
        三、秉承治理與預(yù)防并重的資金使用理念
        四、注重與其他水污染治理條款的協(xié)調(diào)
        五、推進(jìn)信息公開與公眾參與
    第二節(jié) 美國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制度的弊端
        一、延續(xù)的自愿性條款設(shè)置
        二、持續(xù)的資金不足的問題
        三、模糊的資金使用效益評估標(biāo)準(zhǔn)
        四、處罰措施缺乏威懾性
第五章 美國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制度對我國的啟發(fā)
    第一節(jié) 美國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制度的可借鑒性
        一、我國現(xiàn)有涉及農(nóng)業(yè)面源污染防治補助之規(guī)定
        二、農(nóng)業(yè)面源污染成因與治理方式的同一性
        三、兩國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)面源污染防治補助體制的相似性
    第二節(jié) 我國農(nóng)業(yè)面源污染防治補助制度之構(gòu)建
        一、我國農(nóng)業(yè)面源污染補助制度之主體
        二、基于效益的農(nóng)業(yè)面源污染補助制度程序設(shè)置
        三、農(nóng)業(yè)面源污染補助制度資金來源、使用與監(jiān)督之規(guī)定
        四、懲罰性措施的設(shè)置
    第三節(jié) 補助制度實施應(yīng)注意的問題
        一、相關(guān)補助資金的整合
        二、同總量控制制度的結(jié)合
附錄
    一、《聯(lián)邦水污染控制法》第208條譯文
    二、《清潔水法》第319條譯文
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3939088