2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來,我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2019年全國市場主體發(fā)展基本情況》,截至2019年底,農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達(dá)到220.1萬家。合作社作為農(nóng)民的聯(lián)合體,通過發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)與社會功能,能夠帶動農(nóng)民增收,提高農(nóng)民的生活水平。但近年來,社會各界對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量的質(zhì)疑聲很多,認(rèn)為大部分的合作社只是一個“空殼”,真正開展業(yè)務(wù)活動的合作社并不多。2019年2月26日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合印發(fā)《開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作方案》,表明我國農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼化”問題的治理已經(jīng)上升到國家層面。本文立足于新安縣北冶鎮(zhèn)境內(nèi)的17家農(nóng)民專業(yè)合作社以及五頭鎮(zhèn)櫻桃合作社和南李村鎮(zhèn)黃桃合作社的實(shí)地調(diào)研情況,探究我國農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼化”的真正原因,并提出相應(yīng)對策,為“空殼社”的治理提供思路。本文除引言和結(jié)語外,包括五個部分:第一部分:農(nóng)民專業(yè)合作社的法律定位及功能。合作社作為農(nóng)民聯(lián)合形成的經(jīng)濟(jì)組織,目的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能,使農(nóng)民社員的利益最大化,具有對內(nèi)交易公益性與對外交易盈利性的特性,與其他市場主體具有顯著差異,《民法典》將合作社定性...

【文章頁數(shù)】：70 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
    (一)研究背景及意義
    (二)文獻(xiàn)綜述
    (三)研究方法
    (四)創(chuàng)新之處
一、農(nóng)民專業(yè)合作社的法律定位及功能
    (一)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律定位
        1.農(nóng)民專業(yè)合作社為特別法人
        2.農(nóng)民專業(yè)合作社與其他市場主體的差異
    (二)農(nóng)民專業(yè)合作社的功能分析
        1.經(jīng)濟(jì)功能
        2.社會功能
二、農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼化”實(shí)證分析
    (一)分析方法
    (二)調(diào)研地農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼化”情況
        1.農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼化”比例
        2.農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼化”類型
        3.農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼化”的負(fù)面效應(yīng)
    (三)農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼化”的表現(xiàn)
        1.社員異質(zhì)性增強(qiáng)
        2.合作社被核心成員控制
        3.合作社盈余按股分配明顯
三、農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼化”的成因
    (一)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》立法不足
        1.設(shè)立門檻較低
        2.社員資格規(guī)定不明晰
        3.社員權(quán)配置不合理
    (二)政府優(yōu)惠政策誤導(dǎo)
        1.直接催生部分“空殼社”
        2.部分合作社轉(zhuǎn)化為“空殼社”
    (三)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營困境
        1.社員異質(zhì)性增強(qiáng)與合作社異化
        2.合作社內(nèi)部運(yùn)營失范
        3.普通社員與合作社的聯(lián)結(jié)困境
    (四)農(nóng)民專業(yè)合作社融資困境
        1.社員出資
        2.銀行貸款
        3.政府補(bǔ)貼
        4.社會融資
        5.私人借款
    (五)“空殼社”注銷困難
        1.社長缺乏注銷意識
        2.注銷成本高
        3.稅務(wù)清算困難
四、國外合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
    (一)國外合作社發(fā)展現(xiàn)狀
        1.美國“新一代合作社”
        2.歐洲合作社
        3.日本農(nóng)協(xié)
    (二)國外合作社的經(jīng)驗(yàn)借鑒
        1.經(jīng)營模式的創(chuàng)新
        2.社員資格的創(chuàng)新
        3.合作社與社員的良性聯(lián)結(jié)
五、農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼化”解決路徑
    (一)制度層面
        1.細(xì)化合作社設(shè)立相關(guān)規(guī)定
        2.完善合作社退出制度
    (二)合作社規(guī)范運(yùn)營層面
        1.完善社長激勵機(jī)制
        2.規(guī)范內(nèi)部治理體系
        3.建立社員權(quán)利司法救濟(jì)機(jī)制
    (三)我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的展望
        1.農(nóng)民專業(yè)合作社股份制改造
        2.發(fā)展聯(lián)合社
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝



本文編號：3736575