隨著我國城市化水平不斷提高,經(jīng)濟發(fā)展帶來的“城市病”正在逐漸影響人們的日常生活,其中“城中村”問題日益成為社會各方普遍關注的熱點問題�！俺侵写濉备脑焓玛P城市的整體發(fā)展前景和村民權利的保障,是我國城市化進程中不可回避的重要問題,一直以來,“城中村”問題都是困擾城市管理者的一個棘手難題。“城中村”的形成有著深刻的社會、經(jīng)濟和法律原因,我國長期存在的城鄉(xiāng)土地二元制度是這一問題形成的根本原因,國家對集體土地實行極為嚴格的用途管制和流轉(zhuǎn)管制使得“城中村”問題難以在短時間內(nèi)從根本上得到解決。同時土地征收制度的不完善致使部分改造在實施的過程中出現(xiàn)侵害村民合法權益的情形,以致矛盾與糾紛的進一步激化。此外,“城中村”具備的容納能力還在客觀上滿足了外來流動人口的居住需求,這些因素都是“城中村”問題長時間產(chǎn)生和存在的重要原因�！俺侵写濉眱�(nèi)的土地性質(zhì)極具特殊性,雖然從地理位置上來講位于城市區(qū)域內(nèi),但所有權歸集體所有,在土地所有權、使用權不能隨意自由流轉(zhuǎn)的現(xiàn)有規(guī)定下,“城中村”內(nèi)的土地資源處于完全封閉的空間之內(nèi),造成大量資本的閑置與浪費。由于法律用語模糊不清和立法的缺失,實踐中以土地征收制度、集體土地國有化轉(zhuǎn)制... 

【文章來源】：蘇州大學江蘇省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    (一) 研究背景
    (二) 研究現(xiàn)狀
一、“城中村”及其改造概述
    (一) 城中村及其改造的涵義
    (二) “城中村”產(chǎn)生與存在的原因
        1、城鄉(xiāng)土地二元體制下的選擇性征收
        2、按計劃、分批次的征地模式
        3、流動人口的租賃需求
    (三) “城中村”改造的意義
        1、有利于實現(xiàn)土地的優(yōu)化利用
        2、有利于城市化進程的推進
        3、有利于實現(xiàn)村民利益的最大化
    (四) “城中村”改造的目標
二、“城中村”土地問題分析
    (一) “城中村”集體土地現(xiàn)狀分析
        1、所有權屬于集體所有
        2、所有權、使用權不能自由流轉(zhuǎn)
        3、土地價值遠高于普通村落
    (二) “城中村”改造面臨的土地法律問題
        1、入城土地是否必須轉(zhuǎn)為國家所有
        2、集體土地國有化如何實現(xiàn)
        3、集體土地使用權管制是否可以放開
三、“城中村”改造的傳統(tǒng)模式
    (一) 土地征收模式
        1、征地補償過低、方式單一,補償標準難以統(tǒng)一
        2、征地程序封閉,村民權利無法得到應有保障
    (二) 集體土地國有化轉(zhuǎn)制
    (三) 集體經(jīng)濟股份制改造
四、“城中村”改造多元模式構(gòu)建
    (一) 政府主導型改造: 集體土地國有化轉(zhuǎn)制模式
        1、虛化所有權,推進改造順利完成
        2、一次性改變大片土地性質(zhì),提高改造效率
        3、土地改造無補償性,減少改造成本
    (二) 村民主導、社會資本合作改造:集體經(jīng)濟組織自我改造模式
        1、改造參與主體: 集體經(jīng)濟組織、企業(yè)
        2、改造方法: 拍賣融資
        3、改造特征
        4、改造優(yōu)勢
    (三) 政府主導、村民合作型改造:成片征收模式
        1、大幅度減輕政府的財政負擔
        2、充分發(fā)揮留用地的制度優(yōu)勢
        3、最大程度地保障外來人口的居住權利
五、完善“城中村”改造模式需要破解的法律難題
    (一) 如何實現(xiàn)集體土地整體向國有化轉(zhuǎn)變
    (二) 城市能否允許集體土地存在
    (三) 如何破除對宅基地使用權流轉(zhuǎn)市場的嚴格管制
        1、設立三權分置制度
        2、修改《土地管理法》相關條文
    (四) 如何保障居住民的合法權益
        1、建立健全村民社會保障體系
        2、充分保障村民的參與權與監(jiān)督權
        3、解決村內(nèi)外來人口的居住問題
結(jié)語
參考文獻
攻讀學位期間公開發(fā)表的論文
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]論我國經(jīng)營性土地征收制度改革[J]. 王克穩(wěn).  法律適用. 2019(07)
[2]修改《土地管理法》應當處理好的幾對關系[J]. 江必新.  法律適用. 2019(07)
[3]宅基地制度改革政策的演進與走向[J]. 高圣平.  中國人民大學學報. 2019(01)
[4]從管制到規(guī)制:集體經(jīng)營性建設用地入市的理念轉(zhuǎn)變與制度構(gòu)造[J]. 肖順武.  現(xiàn)代法學. 2018(03)
[5]農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范研究[J]. 張曉蒙.  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟. 2018(03)
[6]集體經(jīng)營性建設用地入市的立法回應解析——《土地管理法（修正案）》（征求意見稿）入市規(guī)定解讀與評析[J]. 宋志紅.  中國國土資源經(jīng)濟. 2017(06)
[7]“城市的土地屬于國家所有”釋論[J]. 孫煜華.  法制與社會發(fā)展. 2017(01)
[8]我國集體土地征收制度的構(gòu)建[J]. 王克穩(wěn).  法學研究. 2016(01)
[9]城中村改造:全面改造抑或綜合治理[J]. 劉銳.  廣東財經(jīng)大學學報. 2015(06)
[10]城市化與“入城”集體土地的歸屬[J]. 黃忠.  法學研究. 2014(04)



本文編號：3352330