發(fā)布時(shí)間：2021-08-19 23:21

　　隨著我國(guó)城市化水平不斷提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的“城市病”正在逐漸影響人們的日常生活,其中“城中村”問(wèn)題日益成為社會(huì)各方普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題�！俺侵写濉备脑焓玛P(guān)城市的整體發(fā)展前景和村民權(quán)利的保障,是我國(guó)城市化進(jìn)程中不可回避的重要問(wèn)題,一直以來(lái),“城中村”問(wèn)題都是困擾城市管理者的一個(gè)棘手難題�！俺侵写濉钡男纬捎兄羁痰纳鐣�(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律原因,我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)土地二元制度是這一問(wèn)題形成的根本原因,國(guó)家對(duì)集體土地實(shí)行極為嚴(yán)格的用途管制和流轉(zhuǎn)管制使得“城中村”問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)從根本上得到解決。同時(shí)土地征收制度的不完善致使部分改造在實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)侵害村民合法權(quán)益的情形,以致矛盾與糾紛的進(jìn)一步激化。此外,“城中村”具備的容納能力還在客觀上滿足了外來(lái)流動(dòng)人口的居住需求,這些因素都是“城中村”問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間產(chǎn)生和存在的重要原因�！俺侵写濉眱�(nèi)的土地性質(zhì)極具特殊性,雖然從地理位置上來(lái)講位于城市區(qū)域內(nèi),但所有權(quán)歸集體所有,在土地所有權(quán)、使用權(quán)不能隨意自由流轉(zhuǎn)的現(xiàn)有規(guī)定下,“城中村”內(nèi)的土地資源處于完全封閉的空間之內(nèi),造成大量資本的閑置與浪費(fèi)。由于法律用語(yǔ)模糊不清和立法的缺失,實(shí)踐中以土地征收制度、集體土地國(guó)有化轉(zhuǎn)制... 

【文章來(lái)源】：蘇州大學(xué)江蘇省 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：50 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    (一) 研究背景
    (二) 研究現(xiàn)狀
一、“城中村”及其改造概述
    (一) 城中村及其改造的涵義
    (二) “城中村”產(chǎn)生與存在的原因
        1、城鄉(xiāng)土地二元體制下的選擇性征收
        2、按計(jì)劃、分批次的征地模式
        3、流動(dòng)人口的租賃需求
    (三) “城中村”改造的意義
        1、有利于實(shí)現(xiàn)土地的優(yōu)化利用
        2、有利于城市化進(jìn)程的推進(jìn)
        3、有利于實(shí)現(xiàn)村民利益的最大化
    (四) “城中村”改造的目標(biāo)
二、“城中村”土地問(wèn)題分析
    (一) “城中村”集體土地現(xiàn)狀分析
        1、所有權(quán)屬于集體所有
        2、所有權(quán)、使用權(quán)不能自由流轉(zhuǎn)
        3、土地價(jià)值遠(yuǎn)高于普通村落
    (二) “城中村”改造面臨的土地法律問(wèn)題
        1、入城土地是否必須轉(zhuǎn)為國(guó)家所有
        2、集體土地國(guó)有化如何實(shí)現(xiàn)
        3、集體土地使用權(quán)管制是否可以放開(kāi)
三、“城中村”改造的傳統(tǒng)模式
    (一) 土地征收模式
        1、征地補(bǔ)償過(guò)低、方式單一,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一
        2、征地程序封閉,村民權(quán)利無(wú)法得到應(yīng)有保障
    (二) 集體土地國(guó)有化轉(zhuǎn)制
    (三) 集體經(jīng)濟(jì)股份制改造
四、“城中村”改造多元模式構(gòu)建
    (一) 政府主導(dǎo)型改造: 集體土地國(guó)有化轉(zhuǎn)制模式
        1、虛化所有權(quán),推進(jìn)改造順利完成
        2、一次性改變大片土地性質(zhì),提高改造效率
        3、土地改造無(wú)補(bǔ)償性,減少改造成本
    (二) 村民主導(dǎo)、社會(huì)資本合作改造:集體經(jīng)濟(jì)組織自我改造模式
        1、改造參與主體: 集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)
        2、改造方法: 拍賣融資
        3、改造特征
        4、改造優(yōu)勢(shì)
    (三) 政府主導(dǎo)、村民合作型改造:成片征收模式
        1、大幅度減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)
        2、充分發(fā)揮留用地的制度優(yōu)勢(shì)
        3、最大程度地保障外來(lái)人口的居住權(quán)利
五、完善“城中村”改造模式需要破解的法律難題
    (一) 如何實(shí)現(xiàn)集體土地整體向國(guó)有化轉(zhuǎn)變
    (二) 城市能否允許集體土地存在
    (三) 如何破除對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的嚴(yán)格管制
        1、設(shè)立三權(quán)分置制度
        2、修改《土地管理法》相關(guān)條文
    (四) 如何保障居住民的合法權(quán)益
        1、建立健全村民社會(huì)保障體系
        2、充分保障村民的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)
        3、解決村內(nèi)外來(lái)人口的居住問(wèn)題
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間公開(kāi)發(fā)表的論文
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]修改《土地管理法》應(yīng)當(dāng)處理好的幾對(duì)關(guān)系[J]. 江必新.  法律適用. 2019(07)
[3]宅基地制度改革政策的演進(jìn)與走向[J]. 高圣平.  中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào). 2019(01)
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[5]農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范研究[J]. 張曉蒙.  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì). 2018(03)
[6]集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的立法回應(yīng)解析——《土地管理法（修正案）》（征求意見(jiàn)稿）入市規(guī)定解讀與評(píng)析[J]. 宋志紅.  中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì). 2017(06)
[7]“城市的土地屬于國(guó)家所有”釋論[J]. 孫煜華.  法制與社會(huì)發(fā)展. 2017(01)
[8]我國(guó)集體土地征收制度的構(gòu)建[J]. 王克穩(wěn).  法學(xué)研究. 2016(01)
[9]城中村改造:全面改造抑或綜合治理[J]. 劉銳.  廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào). 2015(06)
[10]城市化與“入城”集體土地的歸屬[J]. 黃忠.  法學(xué)研究. 2014(04)



本文編號(hào)：3352330