農(nóng)村宅基地制度改革是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手,也是推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制體制的重要舉措,對(duì)于解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不均衡問(wèn)題具有重要意義。黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村宅基地制度改革做出了一系列重大決策部署,在頂層設(shè)計(jì)和制度層面上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村宅基地制度的創(chuàng)新和突破。隨著農(nóng)村土地制度三項(xiàng)試點(diǎn)改革的深入和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施,完善農(nóng)村宅基地管理政策體系,抓緊制定加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理指導(dǎo)意見(jiàn)成為推進(jìn)宅基地制度改革的首要任務(wù)。新時(shí)期的農(nóng)村宅基地管理也必然要緊緊依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景,以新《土地管理法》為依據(jù),通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃管理,拓展宅基地使用權(quán)權(quán)能,賦予農(nóng)民參與宅基地制度改革的話語(yǔ)權(quán),讓農(nóng)民充分享受宅基地制度改革的成果和紅利。本文依據(jù)政策擴(kuò)散相關(guān)理論,以改革開(kāi)放40年來(lái)中央政府和地方各級(jí)政府發(fā)布的農(nóng)村宅基地管理政策為研究對(duì)象,論述了農(nóng)村宅基地管理政策的時(shí)間擴(kuò)散過(guò)程和空間擴(kuò)散過(guò)程及時(shí)空分布特征、內(nèi)容特征和擴(kuò)散方向特征,并探討了其擴(kuò)散機(jī)制。具體內(nèi)容是:首先,通過(guò)梳理政策文本的內(nèi)容,從時(shí)間擴(kuò)散維度和空間擴(kuò)散維度兩個(gè)方... 

【文章來(lái)源】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)遼寧省

【文章頁(yè)數(shù)】：80 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖１－１邏輯路線圖??

?３農(nóng)村宅基地管理政策擴(kuò)散過(guò)程及特征???３農(nóng)村宅基地管理政策擴(kuò)散過(guò)程及特征??３．１農(nóng)村宅基地管理政策時(shí)間維度的擴(kuò)散過(guò)程及特征??將農(nóng)村宅基地管理政策發(fā)布的時(shí)間作為橫軸，以發(fā)文數(shù)量為縱軸，分析改??革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村宅基地管理政策在各級(jí)地方政府間的擴(kuò)散過(guò)程。從擴(kuò)散層級(jí)和??擴(kuò)散階段闡釋其時(shí)間擴(kuò)散特征。??（?＇Ｎ??〇????—?????—強(qiáng)鬼並?????＾?１?／？?＼??７?＾＝＾—丄——．關(guān)冊(cè)龍—；??（＼?ａ務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)：善農(nóng)村宅基地【通知?Ｊ?／?＼??－制止農(nóng)村？?士土＇＊理制度切＊義?／?＼??ｇ麵酬卜＼??Ｓ?４?—＾?戀▲—］－?—￣碰轉(zhuǎn)＊５－－ｉ?卜通知．…１／＼／１?Ｘ?／，、＇??ｇ?３?、?Ｊｊ—Ｖ?＾?１?１?八一?４■縣央暴??．＾?＾?＾?＾?Ａ?Ａ?？丨丨／?ｋ關(guān)于宅基??；／?ｖｓｌ?ｌｉｊ－—－??０ｉ?Ｖ?ｗ?；＼ｊ???時(shí)間??圖３－１改革開(kāi)放以來(lái)中央政府發(fā)布的農(nóng)村宅基地管理政策數(shù)量時(shí)序分布圖??本文選擇改革開(kāi)放作為研宄的時(shí)間起點(diǎn)的原因在于：盡管新中國(guó)成立以來(lái)，??存在國(guó)家層面發(fā)布的一些農(nóng)村宅基地管理政策（例如１９６２年的《農(nóng)村人民公社??條例修正草案》規(guī)定農(nóng)村宅基地所有權(quán)歸集體所有；１９６１年的《中共中央關(guān)于??各地對(duì)社員宅基地問(wèn)題作一些補(bǔ)充的通知》首次對(duì)宅基地所有權(quán)和違建房屋占??用耕地的處罰進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。但由于當(dāng)時(shí)經(jīng)歷了人民公社和文革時(shí)期，國(guó)??家法制和行政管理制度尚不健全，也難以查詢到地方政府出臺(tái)的相關(guān)政策，因??此選取改革開(kāi)放這一重要節(jié)點(diǎn)，更具有研宄價(jià)值和實(shí)際意義。此外，本文根據(jù)??１９??

?政策擴(kuò)散視角下我國(guó)農(nóng)村宅基地管理政策研究???改革開(kāi)放４０年來(lái)中央政府發(fā)布的標(biāo)志性政策和時(shí)代背景，結(jié)合我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)村??宅基地管理政策階段的劃分，以此為依據(jù)確定農(nóng)村宅地基管理政策擴(kuò)散的各個(gè)??時(shí)間階段。??３．１．１農(nóng)村宅基地管理政策時(shí)間維度的擴(kuò)散過(guò)程??１４?萌芽發(fā)展期?￣Ｔ￣?＇快速擴(kuò)散期?平穩(wěn)擴(kuò)散期??１２?———?—??ｊ—?－１－??＿１０?…－－－－－—－－、．■—?＊－－－ｆ＼＼．－八－：??蠢二???ｉ?：??，參、參、參％，典＃典戶令＜：令、分??時(shí)間???省級(jí)一市級(jí)?區(qū)縣級(jí)??圖３－２改革開(kāi)放以來(lái)地方政府農(nóng)村宅基地管理政策數(shù)量時(shí)序分布圖??（１）萌芽發(fā)展期（１９７９？１９９９年）??１９７９年１２月，國(guó)家建委、國(guó)家農(nóng)委等五個(gè)部門聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村房屋建設(shè)??工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村宅基地屬于生活資料，產(chǎn)權(quán)歸社員所有。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)??展形勢(shì)好轉(zhuǎn)，農(nóng)民興起建房熱，加之缺乏有效的管理和村莊規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)民建??宅用地占用耕地現(xiàn)象增多，地少人多的矛盾迅速激化（楊雍哲，１９９４）。為此，??１９８１年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知（國(guó)發(fā)〔１９８１）?５７??號(hào)）》，要求地方政府要對(duì)農(nóng)村建房用地嚴(yán)格管理，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)違法建房的??情況要嚴(yán)肅處理。除此之外，再次重申了農(nóng)村宅基地所有權(quán)歸集體所有，不允??２０??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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