扶貧減貧是世界級難題。中國作為世界上貧困人口數(shù)量最多的國家之一,中國政府歷來高度重視扶貧攻堅,在改革開放40年中已經(jīng)成功減少7億多貧困人口,為世界扶貧減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前,中國扶貧減貧已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺階段,將在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標(biāo)。旅游扶貧被世界公認(rèn)為是一種產(chǎn)業(yè)式、造血式、持續(xù)式的扶貧方式,其帶動能力強、經(jīng)營成本小、持續(xù)脫貧效果好,已成為中國扶貧開發(fā)的重要領(lǐng)域。四川是貧困人口居多的主要省份之一,也是旅游大省,為了發(fā)揮旅游扶貧的重要作用,四川將農(nóng)民專業(yè)合作社作為旅游扶貧的重要載體,2016年專門出臺了《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社的指導(dǎo)意見》。然而,實踐中農(nóng)民專業(yè)合作社究竟是否承擔(dān)起重要作用,達(dá)到預(yù)期效果,還存在哪些問題,怎樣推動完善,值得關(guān)注研究。本文以農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究對象,通過對農(nóng)民專業(yè)合作社參與旅游扶貧效果的評價研究,在明確其減貧績效作用基礎(chǔ)上,就如何完善增效機制,推動其更好地發(fā)揮出減貧增效功能開展了比較系統(tǒng)的研究。全文共七章,內(nèi)容如下:第一章,緒論。首先描述文章的研究背景和研究意義,對旅游扶貧及農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)文獻(xiàn)開展歸納整理... 

【文章來源】：成都信息工程大學(xué)四川省

【文章頁數(shù)】：71 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

本文技術(shù)路線圖

銎豆?討?遇到的問題，四川各地根據(jù)本地實際情況進行變革，提出“三變”模式（見圖3-1），即農(nóng)民變股東、資源變資產(chǎn)、資金變股金。農(nóng)民變股東，農(nóng)民和村集體以資源、資金入股，比單純的土地出租、資金出借，更有利于改善農(nóng)戶、村集體與規(guī)模經(jīng)營主體的關(guān)系，調(diào)動各方積極性，降低今后的摩擦成本；資源變資產(chǎn)，促進已承包到戶、高度分散的耕地等農(nóng)業(yè)資源流轉(zhuǎn)集聚和規(guī)模經(jīng)營，盤活閑置的、未承包到戶的集體資源和實物資產(chǎn)；資金變股金，創(chuàng)新財政扶持資金的使用方式，提高農(nóng)民和村集體閑置資金的使用效率。圖3-1“三變”模式圖四川在發(fā)展的過程中還在不斷地探索，根據(jù)本地實際，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計和資源統(tǒng)籌，結(jié)合地域特色，制定出臺相應(yīng)的政策文件，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，助推經(jīng)濟發(fā)展。3.3.3從興盛到示范，創(chuàng)新式參與農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展，水平有了很大的提升，種類也更加豐富，發(fā)展方式也呈現(xiàn)多元化趨勢。此時，需要打造農(nóng)民專業(yè)合作社參與旅游扶貧開發(fā)新樣板，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社這一個整體規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)過長時間的積淀，2016年以后四川省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量持續(xù)上升，鄉(xiāng)村旅游合作社數(shù)量也不斷增加，這在很大程度上歸功于四川省2016年出臺的《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社的指導(dǎo)意見》、2017年出臺的《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川拾十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《四川省旅游扶貧專項2018年度實施方案》等政策文件，以及各地相繼出臺的實施意見，所形成的強大政策引導(dǎo)合力。在四川省委、省政府和相關(guān)部門的緊密配合下，各級各部門按照支持發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)的要求，深入推進示范社建設(shè)

成都信息工程大學(xué)碩士學(xué)位論文第25頁共61頁圖4-1減貧績效評價指標(biāo)體系4.1.3評價指標(biāo)體系構(gòu)建根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則即可操作性、針對性、可比性和全面性原則，結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者已有研究成果，在系統(tǒng)分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料及實地調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)導(dǎo)師的建議對指標(biāo)進行增刪和完善，構(gòu)建了一個包含3個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)的評價體系。（1）政策關(guān)聯(lián)性指標(biāo)政策關(guān)聯(lián)性指標(biāo)主要從旅游扶貧戰(zhàn)略配套、農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)劃與推進、惠農(nóng)政策與扶貧開發(fā)政策的關(guān)聯(lián)度三個方面進行衡量。旅游扶貧戰(zhàn)略配套主要考察貧困地區(qū)旅游資源評估與旅游產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計、旅游經(jīng)濟實體對扶貧的影響、貧困戶旅游參與能力、旅游乘數(shù)效應(yīng)與鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)系等方面；農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)劃與推進主要考慮農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模占比；農(nóng)民專業(yè)合作社旅游參與度、農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧開發(fā)指數(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧開發(fā)潛力等方面；惠農(nóng)政策與扶貧開發(fā)政策關(guān)聯(lián)度，此指標(biāo)的內(nèi)容有：農(nóng)村合作醫(yī)療及低保制度對扶貧的影響、農(nóng)村義務(wù)教育政策與扶貧關(guān)聯(lián)度、農(nóng)村稅費改革對扶貧開發(fā)

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
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[3]連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)中的地方政府行為研究[D]. 李夢竹.西南大學(xué) 2015



本文編號：3260122