隨著江西省人口老齡化不斷加劇,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)供給不足的矛盾日益突出,特別是在農(nóng)村地區(qū),老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)速度快,且受我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村居民的養(yǎng)老資源、養(yǎng)老配套都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城鎮(zhèn),農(nóng)村老年人的養(yǎng)老供需矛盾顯得尤為突出。為解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老難題,江西省政府相繼出臺(tái)了一大批支持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策辦法,一些地方政府也結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了很多有益的實(shí)踐探索。但是,由于種種原因,江西省農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展仍然相對(duì)滯后,各地農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)還存在許多亟待解決的問(wèn)題,農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。本文立足省情,圍繞優(yōu)化農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)重大社會(huì)課題,以新余市農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查情況作為參考,分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前江西省農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)還存在居家養(yǎng)老服務(wù)中心生存能力堪憂、居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋、居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一、管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高以及居家養(yǎng)老服務(wù)公益性普惠性不足等五個(gè)方面的問(wèn)題,并進(jìn)一步分析問(wèn)題的主要成因是居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展理念落后、政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位、資金保障不足、專業(yè)服務(wù)人才短缺。最后,運(yùn)用基本公共服務(wù)均等化理論、公共產(chǎn)品理論,提出了優(yōu)化江西省農(nóng)村... 

【文章來(lái)源】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西省

【文章頁(yè)數(shù)】：63 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

“頤養(yǎng)之家”居家養(yǎng)老服務(wù)中心年平均運(yùn)行成本分布情況表

3江西省農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及問(wèn)題27如圖3-6所示。38個(gè)“頤養(yǎng)之家”居家養(yǎng)老服務(wù)中心，有12個(gè)“頤養(yǎng)之家”居家養(yǎng)老服務(wù)中心出現(xiàn)了入家老人總?cè)藬?shù)減少的情況，占調(diào)查總數(shù)的41.38%，一些“頤養(yǎng)之家”居家養(yǎng)老服務(wù)中心甚至出現(xiàn)了停運(yùn)狀況。這說(shuō)明農(nóng)村的居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量還不高，有很大一部分的居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)得不到老年人的認(rèn)可。圖3-6“頤養(yǎng)之家”居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)人群增減情況分布備注：數(shù)據(jù)來(lái)源于實(shí)地調(diào)查訪談3.2.3居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施，多是按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和江西省民政廳制定的《關(guān)于加快推進(jìn)全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，依托鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部的積極工作，整合利用的農(nóng)家大院、閑置校舍和民房等。由于政府用于居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，很多地方的服務(wù)設(shè)施只能滿足基本需求。以新余市“頤養(yǎng)之家”建設(shè)為例，“頤養(yǎng)之家”的服務(wù)場(chǎng)所主要以利用閑置的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、小學(xué)校舍等集體房產(chǎn)資源進(jìn)行改擴(kuò)建或租賃、借用村民閑置住房為主，少部分條件較好的地方是新建。針對(duì)服務(wù)場(chǎng)所改擴(kuò)建經(jīng)費(fèi)和必要的修繕建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，新余市按照每個(gè)行政村10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，根據(jù)2018年上半年數(shù)據(jù)，新余市413個(gè)行政村累計(jì)建設(shè)736個(gè)“頤養(yǎng)之家”居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)行政村平均有1.78個(gè)“頤養(yǎng)之家”居家養(yǎng)老服務(wù)中心，平均每個(gè)“頤養(yǎng)之家”居家養(yǎng)老服務(wù)中心獲得的建筑經(jīng)費(fèi)平均只有不足5.6萬(wàn)元，一些采勸1+N”模式（即在村民相對(duì)集中的自然村建設(shè)集中供養(yǎng)點(diǎn)和若干個(gè)小型活動(dòng)點(diǎn)）的行政村，平均建設(shè)經(jīng)費(fèi)還會(huì)遠(yuǎn)低于5.6萬(wàn)元。由于“頤養(yǎng)之家”居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施本身質(zhì)量不是很高，加上政府投入的修繕建設(shè)經(jīng)費(fèi)明顯不足，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)大多?

優(yōu)化江西省農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策研究--以新余市“頤養(yǎng)之家”建設(shè)為例32200元/人/月的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是按照前文提到的150元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一些賬面上執(zhí)行200元/人/月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)中心，也會(huì)通過(guò)在端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間發(fā)紅包的方式，將老年人的實(shí)際成本降至150元/人/月。由此可知，在不考慮“頤養(yǎng)之家”前期固定資產(chǎn)投入折舊的前提下，要維持運(yùn)行“頤養(yǎng)之家”正常運(yùn)營(yíng)，“頤養(yǎng)之家”的運(yùn)營(yíng)成本每人每月應(yīng)不高于300元。如圖3-12所示。調(diào)查的“頤養(yǎng)之家”只有七個(gè)運(yùn)營(yíng)成本低于300元/人/月，占比18.42%；31個(gè)運(yùn)營(yíng)成本高于300元/人/月，占比81.58%。38個(gè)“頤養(yǎng)之家”的整體年平均運(yùn)行成本在378.84元/人/月，超出300元/人/月的收支平衡線26.28%。這部分資金缺口，需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委自籌、部門支持和社會(huì)捐贈(zèng)等方式解決。實(shí)踐中，各部門的支持非常有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)主動(dòng)承擔(dān)了50元/人/月的支出任務(wù)，社會(huì)捐贈(zèng)則存在很大不確定性，大部分資金缺口是由村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。在巨大的資金壓力之下，訪談中很多村委負(fù)責(zé)人都表示力不從心、難以為繼，一些地方的居家養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)處于停運(yùn)狀態(tài)。圖3-12“頤養(yǎng)之家”居家養(yǎng)老服務(wù)中心收支情況分布備注：數(shù)據(jù)來(lái)源于實(shí)地調(diào)查訪談

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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