在國家高壓反腐的態(tài)勢下,農(nóng)村“蠅貪”之害仍然突出,甚至呈高發(fā)態(tài)勢,基層群眾對此反映強烈。村干部是村級治理的核心力量,也是職務犯罪的高發(fā)人群,如何有效治理這類人員實施的職務犯罪,是在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村黨風廉政建設(shè)過程中必須解決的重要課題。通過收集大量數(shù)據(jù),對村干部犯罪進行實證研究,提出預測這類犯罪趨勢的相關(guān)指標,梳理出刑事風險防控點,凸顯應用法學領(lǐng)域研究方向;針對當前村干部犯罪治理中存在的突出問題,結(jié)合新時代下我國農(nóng)村的實際,運用系統(tǒng)論和現(xiàn)代治理理論,構(gòu)建村干部犯罪治理體系,提出治理的目標、原則、結(jié)構(gòu)、方法等,彌補當前對基層職務犯罪治理體系研究的不足;將程序主義法律觀引入村民自治,融合自治、法治、德治,通過完善制度從根本上預防村干部犯罪;在國家監(jiān)察體制改革和信息化時代背景下,探索村干部不敢腐、不能腐、不想腐機制。有效控制村干部犯罪,對防范化解重大矛盾和風險、推進農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。 

【文章來源】：南昌大學江西省 211工程院校

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【學位級別】：博士

【部分圖文】：

村委會及其委員數(shù)量情況表③

第2章村干部犯罪的現(xiàn)狀與成因32年達到276人。2013年至2016年查辦人數(shù)均在230人以上。十九大后，村干部犯罪的數(shù)量開始回落，但仍處在高位。2017年174人，同比下降37%，降幅較大。2018年與2017年持平，為175人，未突破200人。從圖2.2數(shù)據(jù)可以看出，該省2016年以后村干部犯罪領(lǐng)域“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”。由于目前農(nóng)村監(jiān)督機制不健全，村干部犯罪很難及時發(fā)現(xiàn)，立案偵查的犯罪數(shù)量有限，仍有不少村干部犯罪未被發(fā)現(xiàn)，犯罪黑數(shù)較大。從該省紀檢監(jiān)察機關(guān)2017年以來收到的農(nóng)村領(lǐng)域（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）信訪舉報件來看，2017年同比上升19.8%，2018年同比上升44.9%。2019年1至8月收到反映農(nóng)村領(lǐng)域職務違法犯罪的信訪舉報件同比增長了28%�？梢�，雖然“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”，但是村干部腐敗的形勢仍比較嚴峻，需要繼續(xù)鞏固發(fā)展。圖2.2某省村干部犯罪立案數(shù)量趨勢圖2.3.2村干部犯罪的特點第一，村干部犯罪領(lǐng)域與國家政策緊密相關(guān)。有學者搜集了1997至2018年1936起村干部職務犯罪案例，分三個時間段對村干部犯罪手段的占比進行了分析，詳見圖2.3。通過實證分析發(fā)現(xiàn)，1993年至1999年，村干部犯罪中貪污村集體所有的財產(chǎn)占比最高，其次是經(jīng)營集體企業(yè)腐敗，第三是向村民吃拿卡要。由于上世紀90年代，國家工作重心在城市，通過大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，努力把“蛋糕”做大，提升國力財力，對農(nóng)村的投入力度不大，村里主要靠集

第2章村干部犯罪的現(xiàn)狀與成因33體資產(chǎn)維持運轉(zhuǎn)，村干部犯罪的主要對象是村集體資產(chǎn)。2000年至2006年廢除農(nóng)業(yè)稅之前，村干部犯罪中貪污“三農(nóng)”補貼占比最高，其次是貪污公益項目補助，第三是經(jīng)營集體企業(yè)腐敗。該階段，國家逐步提升對農(nóng)村工作的重視程度，在擁有一定財力積累的基礎(chǔ)上，逐漸以各種補貼補助的形式加大對農(nóng)村的投入，這些補貼補助也成為村干部犯罪的主要對象。2007年至2016年，村干部犯罪中涉及土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷的腐敗居第一位，其次是貪污公益項目補助，第三是利用本村工程發(fā)包、監(jiān)管過程腐敗。該階段，隨著城市的發(fā)展，土地資源越來越稀缺，城中村、城市郊區(qū)的征地拆遷量迅猛增加，涉及土地領(lǐng)域的腐敗問題急劇增多；隨著“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”政策的推進，國家財政繼續(xù)加大向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的力度，貪污公益項目補助繼續(xù)位居第二；在國家大力推進農(nóng)村建設(shè)的過程中，村內(nèi)的工程建設(shè)項目逐漸增多，村內(nèi)公益項目工程領(lǐng)域的犯罪增長明顯。圖2.3村干部職務犯罪手段的階段性演變統(tǒng)計（百分比）①經(jīng)對中國裁判文書網(wǎng)中隨機調(diào)取的300件村干部犯罪的案例（主要是2013年以后的案例）進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，涉及各類補貼資金的案件有163件，占54.3%；涉及土地領(lǐng)域的案件有75件，占25%；涉及工程領(lǐng)域的案件31件，占10.3%；①周健宇：《村官職務犯罪的演變與治理探析——基于1993年～2017年案例的研究報告》，載《政治學研究》2018年第6期。

【參考文獻】：
期刊論文
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[9]基于多模態(tài)信息特征融合的犯罪預測算法研究[J]. 唐德權(quán),史偉奇,張波云.  計算機應用與軟件. 2018(07)
[10]論村官職務犯罪性質(zhì)之厘清[J]. 蘇敏華.  華東師范大學學報(哲學社會科學版). 2018(03)

博士論文
[1]治理理論及其中國適用性[D]. 王詩宗.浙江大學 2009

碩士論文
[1]X縣村官腐敗的治理對策研究[D]. 覃若蘭.重慶大學 2014



本文編號：3216512