改革開放四十多年來,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,但由于自然條件限制、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等原因,我國農(nóng)村仍然存在著大量的貧困人口,特別是在西南部邊遠山區(qū)。為緩解社會矛盾,保障最困難群體基本生活權利,2007年以來,在國務院及各級地方政府統(tǒng)一部署下,逐步于全國范圍內建立起農(nóng)村最低生活保障制度,有效改善部分貧困人口生存狀況,在維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。然而,農(nóng)村低保政策在執(zhí)行的過程中也遇到諸多問題,出現(xiàn)較多目標偏異,存在國家源源不絕輸入資源,而農(nóng)村的福利狀況和社會秩序未得到有效改善的這一悖論。因此,對農(nóng)村低保政策執(zhí)行進行實地調研,分析具體執(zhí)行存在的問題及其成因,尋求解決之策具有較強的理論與現(xiàn)實意義。本研究聚焦到國家級貧困縣農(nóng)村低保政策的執(zhí)行上,云南省A縣貧困人口規(guī)模較大、分布廣、貧困程度深,以A縣為個案,通過文獻研究法、訪談法、觀察法等方式,對農(nóng)村低保政策執(zhí)行問題進行探究。研究表明,云南省A縣在執(zhí)行農(nóng)村低保政策的過程中存在的問題主要是政策對象認定存在偏差、保障標準低改善效果差、與其他政策銜接不到位三個方面。為有效的解決這些問題,本研究運用史密斯政策執(zhí)行過程模型對影響... 

【文章來源】：云南師范大學云南省

【文章頁數(shù)】：84 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

史密斯政策執(zhí)行過程模型

第二章A縣農(nóng)村低保政策概況和執(zhí)行現(xiàn)狀21圖2.12007年至2018年全國農(nóng)村低保資金數(shù)據(jù)來源：2010-2017年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報和2018年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報第二，保障對象數(shù)量先增加后降低。如下圖所示，制度建立之初，2007年農(nóng)村低保受益人數(shù)為2566.3萬人，十一年后，截至2018年底，全國約有農(nóng)村低保對象3539.1萬人。觀察其發(fā)展過程，2007年到2010年，享受農(nóng)村低保待遇的人數(shù)激增，增幅高達46.2%。隨后開始進入較為穩(wěn)步的狀態(tài)，往后三年間上漲速度明顯有所減緩。到2013年，政策收益對象數(shù)量在持續(xù)增長后達到峰值，該年一共有5388萬人納入到該體系中。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，精準扶貧工作持續(xù)深入推進，2014年后，保障人數(shù)逐步下降，預計今后還將逐漸減少。圖2.22007年至2018年全國農(nóng)村低保保障人數(shù)

第二章A縣農(nóng)村低保政策概況和執(zhí)行現(xiàn)狀21圖2.12007年至2018年全國農(nóng)村低保資金數(shù)據(jù)來源：2010-2017年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報和2018年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報第二，保障對象數(shù)量先增加后降低。如下圖所示，制度建立之初，2007年農(nóng)村低保受益人數(shù)為2566.3萬人，十一年后，截至2018年底，全國約有農(nóng)村低保對象3539.1萬人。觀察其發(fā)展過程，2007年到2010年，享受農(nóng)村低保待遇的人數(shù)激增，增幅高達46.2%。隨后開始進入較為穩(wěn)步的狀態(tài)，往后三年間上漲速度明顯有所減緩。到2013年，政策收益對象數(shù)量在持續(xù)增長后達到峰值，該年一共有5388萬人納入到該體系中。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，精準扶貧工作持續(xù)深入推進，2014年后，保障人數(shù)逐步下降，預計今后還將逐漸減少。圖2.22007年至2018年全國農(nóng)村低保保障人數(shù)

【參考文獻】：
期刊論文
[1]自保式低保執(zhí)行——精準扶貧背景下石村的低保實踐[J]. 李棉管.  社會學研究. 2019(06)
[2]論政策精準執(zhí)行的社會基礎——以農(nóng)村低保政策為例[J]. 桂華.  貴州社會科學. 2019(09)
[3]精準扶貧政策與農(nóng)村低保制度的有效銜接機制[J]. 吳海濤,陳強.  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題. 2019(07)
[4]福利政策自由裁量的生成邏輯與治理路徑——基于農(nóng)村低保政策執(zhí)行過程的分析[J]. 李鵬,張奇林.  四川大學學報(哲學社會科學版). 2019(04)
[5]走向一體化的反貧困政策框架——扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保銜接的路徑與趨勢研究[J]. 李迎生,李金珠.  江蘇行政學院學報. 2019(04)
[6]農(nóng)村低保策略性執(zhí)行現(xiàn)狀分析與應對[J]. 于書偉.  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟. 2019(07)
[7]多維福利治理框架的農(nóng)村低保公平性問題探討[J]. 耿永志.  中央民族大學學報(哲學社會科學版). 2019(04)
[8]精準扶貧重在精準識別貧困人口——農(nóng)村低保政策的瞄準效果分析（英文）[J]. 朱夢冰,李實,龔華燕.  Social Sciences in China. 2019(02)
[9]低保目標瞄準偏差的鄉(xiāng)土邏輯[J]. 崔寶琛.  西北農(nóng)林科技大學學報(社會科學版). 2019(02)
[10]農(nóng)村低保政策“走樣”及其整體性治理[J]. 印子.  西北農(nóng)林科技大學學報(社會科學版). 2019(02)

碩士論文
[1]敦寨鎮(zhèn)農(nóng)村低保政策執(zhí)行問題研究[D]. 吳育文.貴州大學 2018
[2]農(nóng)村低保政策執(zhí)行研究[D]. 劉雪丹.鄭州大學 2018
[3]農(nóng)村低保政策執(zhí)行偏差與矯正問題研究[D]. 岳元軍.蘭州大學 2017
[4]農(nóng)村低保政策執(zhí)行偏差研究[D]. 鄭東崗.暨南大學 2017
[5]長春市農(nóng)村低保政策執(zhí)行偏差實證分析[D]. 劉瑋.東北師范大學 2017
[6]農(nóng)村最低生活保障對象目標瞄準研究[D]. 王璐.云南民族大學 2017
[7]農(nóng)村低保政策執(zhí)行中的公眾參與研究[D]. 趙中光.河北師范大學 2016
[8]騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行研究[D]. 李嬌.云南師范大學 2015



本文編號：3074336