本文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)布日期： 2015-02-08 發(fā)布：  

  2013年10期目錄       本期共收錄文章20篇

　　[摘 要] 三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)的根本問(wèn)題，關(guān)系到人們的衣食住行。本文中主要介紹了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的快速發(fā)展和為農(nóng)民增加收入。
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　　[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 機(jī)制 建立
　　[中圖分類號(hào)] [S-9] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）10-0021-01
　　今年來(lái)，柳林縣始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為一切工作的著力點(diǎn)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全方位拓展農(nóng)民增收渠道，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。
　　一、統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制
　　在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，注意對(duì)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
　　一是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鎮(zhèn)村企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三篇文章一起做，聘請(qǐng)省級(jí)規(guī)劃中心規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了進(jìn)一步修訂完善，制定了以307國(guó)道、太中銀鐵路為紐帶，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為外圍，“三點(diǎn)一線”式的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃。
　　二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破，在完完善社會(huì)化服務(wù)上做文章。按照“城建帶市場(chǎng)，市場(chǎng)興產(chǎn)業(yè)”的工作思路，實(shí)施市場(chǎng)拉動(dòng)、小區(qū)推動(dòng)、文化驅(qū)動(dòng)，著力抓好縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建設(shè)，堅(jiān)持搞起點(diǎn)規(guī)劃，，高質(zhì)量建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)，使其成為人流、物流、信息流、資金流的多功能載體。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，把城鎮(zhèn)建設(shè)與市場(chǎng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動(dòng)。在抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托小城鎮(zhèn)的人流、物流集散地優(yōu)勢(shì)，興建綜合交易市場(chǎng)；依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，興建專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)，依托重點(diǎn)村人口密度優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多功能、小型化的集貿(mào)市場(chǎng)。按照抓二帶一促三的工作思路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收。
　　三是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大了工業(yè)、城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，加強(qiáng)了農(nóng)村水電、通訊、交通等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。
　　二、強(qiáng)化扶持服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)民群眾增收提供保障
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是增加農(nóng)民收入的主要途徑。為解決群眾調(diào)整的后顧之憂，縣委在推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作進(jìn)程中，及時(shí)做出了農(nóng)村基層黨組織要強(qiáng)化必要的扶持和服務(wù)措施，幫助農(nóng)民群眾有效解決一家一戶解決不好、解決不了的實(shí)際問(wèn)題，給農(nóng)民群眾當(dāng)好后盾和依托的部署。各基層黨組織按照縣委的要求，千方百計(jì)采取各種措施，服務(wù)好農(nóng)民群眾，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深推進(jìn)，農(nóng)民群眾收入的快速增長(zhǎng)。
　　一是加強(qiáng)信息服務(wù)。許多農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)持把為農(nóng)民群眾提供科技信息、結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)需求變化情況作為自身的重要職責(zé)，千方百計(jì)為農(nóng)民群眾做好各種信息服務(wù)，充當(dāng)了農(nóng)戶與市場(chǎng)連接的橋梁和紐帶。
　　二是強(qiáng)化農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)村倆級(jí)黨組織采取各種有效措施，幫助農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提供農(nóng)民群眾搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整的素質(zhì)和能力，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部主動(dòng)從科研院所和結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)地區(qū)聘請(qǐng)專家教授和專業(yè)技術(shù)人員，向農(nóng)民群眾傳授技術(shù)、指導(dǎo)發(fā)展，并積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)校和村民學(xué)校的陣地作用、分期分批對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，滿足農(nóng)民群眾對(duì)科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的需求。
　　三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。為切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)條件，解決農(nóng)民群眾發(fā)展的后顧之憂，全縣農(nóng)村基層黨組織不斷加大投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。規(guī)劃興建了一個(gè)4個(gè)農(nóng)業(yè)蔬菜種植基地，并及時(shí)將水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全部解決到位；積極探索養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)模式，堅(jiān)持人畜分離、規(guī)模化養(yǎng)殖的原則，利用閑散地，搞好小區(qū)建設(shè)遠(yuǎn)期規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)格局�？刹扇〗y(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一防疫設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一確定主導(dǎo)畜種，提高小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。規(guī)劃興建了3個(gè)無(wú)公害養(yǎng)殖基地，并建設(shè)了無(wú)害化處理池和糞便堆放處理場(chǎng)，購(gòu)入糞便處理設(shè)備，做到節(jié)能減排的超前意識(shí)。
　　三、實(shí)施強(qiáng)基工程，政策優(yōu)先
　　要把加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，按照公益性、經(jīng)營(yíng)性的原則，實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)劃，優(yōu)先、優(yōu)惠。對(duì)三農(nóng)建設(shè)大力支持，降低農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，提高農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題和各種矛盾糾紛，整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)功能及資源環(huán)境承載能力，縣委、縣政府按照點(diǎn)-軸-帶空間布局模式，提出了打造“一核二區(qū)四中心”的城鎮(zhèn)體系框架。2015年形成以柳林大縣城為核心，以李家灣和金家莊為兩大新區(qū)，以孟門鎮(zhèn)、成家莊鎮(zhèn)、三交鎮(zhèn)和留譽(yù)鎮(zhèn)為四個(gè)片區(qū)中心，以一般集鎮(zhèn)為依托的縣域城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)布局沿青銀高速--太中銀鐵路、沿黃旅游公路以及離臨柳石公路構(gòu)成的"干"字型軸帶展開，逐步形成布局合理、功能完善、以點(diǎn)帶線、以線帶面、以大帶小、中小結(jié)合、規(guī)模適度、分工合理的特色城鎮(zhèn)體系。2015年，縣城人口規(guī)模達(dá)15萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)17.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]呂姝琦. 構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策研究[D].東北師范大學(xué)，2007.
　　[2]江宗德. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011.
　　[3]陳文科，宋偉，庹忠輝，方亞飛. 構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的幾個(gè)問(wèn)題――以湖北省為案例的研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2011，07：10-15+110.
　　作者簡(jiǎn)介：張生龍，1981，03，工作單位：柳林縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站，助理工程師，從事城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等工作。

  本文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。