本文關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)歷程及其啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)歷程及其啟示--中國(guó)共產(chǎn)黨新聞--人民網(wǎng) 2011年06月24日 星期五 11:28聯(lián)系我們
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產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)歷程及其啟示
武力 2011年06月01日08:51



　　摘要：“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)革命和建設(shè)中的最重要問(wèn)題之一。在民主革命時(shí)期 ,中國(guó)共產(chǎn)黨正確認(rèn)識(shí)和解決了“三農(nóng)”問(wèn)題 ,建立了中華人民共和國(guó)。建國(guó)以后
,由于中國(guó)人口多和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后 ,要徹底解決社會(huì)主義建設(shè)中的“三農(nóng)”問(wèn)題 ,是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體的艱辛探索
,我黨終于找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的道路。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)歷程告訴我們 :實(shí)事求是是形成正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ) ,黨內(nèi)民主是形成正確認(rèn)識(shí)和決策的制度保障
,以人民為本是形成正確認(rèn)識(shí)和決策的前提條件。

　　關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；“三農(nóng)”問(wèn)題；現(xiàn)代化過(guò)程

　　“三農(nóng)”問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題，是20世紀(jì)90年代末才被歸納到一起，作為一個(gè)整體問(wèn)題提了出來(lái)。實(shí)際上，作為中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的最重要問(wèn)題之一，中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就開(kāi)始探索和解決這個(gè)問(wèn)題，在她80年的歷史生涯里，經(jīng)過(guò)艱辛探索和奮斗，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都取得了巨大成就，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義。

　　
一、“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性


　　一個(gè)民族或國(guó)家的復(fù)興，沒(méi)有大多數(shù)人的積極主動(dòng)參與，是不可能成功的。20世紀(jì)中國(guó)的復(fù)興和強(qiáng)大，再一次證明了這一點(diǎn)。農(nóng)民作為民主革命的主體，積極參與了農(nóng)村包圍城市的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了三座大山壓迫，建立了新中國(guó)。1978年開(kāi)始的改革，也正是由于廣大農(nóng)民首先參與所帶來(lái)的巨大活力和示范作用，才獲得了穩(wěn)定的基礎(chǔ)和廣大的發(fā)展空間，避免重蹈蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家改革的覆轍。在今天，我們要實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略，根本問(wèn)題是要解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村貧困落后問(wèn)題，因此也同樣離不開(kāi)動(dòng)員廣大農(nóng)民的積極參與，可以說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題作為中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的基本問(wèn)題，與中國(guó)共產(chǎn)黨的使命和成敗是密切相關(guān)的。

　�。ㄒ唬叭r(nóng)”問(wèn)題是貫串中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的基本問(wèn)題。

　　中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的大國(guó)。“三農(nóng)”問(wèn)題成為制約中國(guó)現(xiàn)代化的主要因素，也是所謂中國(guó)國(guó)情（特殊性）的重要表現(xiàn)之一。中國(guó)的現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上就是“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大量農(nóng)民涌向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及人口城市化；同樣地，教育的普及，民主化、法制化等社會(huì)的全面發(fā)展，也有賴于廣大農(nóng)村和農(nóng)民改變貧窮落后的面貌。

　�。ǘ叭r(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命需要解決的基本問(wèn)題。在民主革命時(shí)期，革命的性質(zhì)、革命的主力軍以及農(nóng)民占人口的比重，都決定了中國(guó)共產(chǎn)黨必須解決好如何動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的問(wèn)題，才能取得民主革命的勝利，才能建立自己領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)。1945年，劉少奇在中共七大上指出：“中國(guó)現(xiàn)在的革命，實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民革命。目前中國(guó)工人階級(jí)的任務(wù)，基本上就是解放中國(guó)的農(nóng)民。”[1]他又說(shuō)：“偉大的中國(guó)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，如果在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)之下，就與歷史上一切農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)不同，是完全能夠勝利的�！盵1](P,331)正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨正確認(rèn)識(shí)了中國(guó)民主革命的特點(diǎn)和解決了如何領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民革命的問(wèn)題，才完成了民主革命的任務(wù)，建立了中華人民共和國(guó)。因此，無(wú)論是從研究中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和闡述毛澤東思想，還是總結(jié)中國(guó)現(xiàn)代化的特點(diǎn)和規(guī)律，都需要研究民主革命時(shí)期的“三農(nóng)”問(wèn)題。

　　（三）“三農(nóng)”問(wèn)題同樣又是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政需要解決的基本問(wèn)題。由于中國(guó)面臨的國(guó)情是馬克思、列寧所沒(méi)有遇見(jiàn)過(guò)的，在這樣的國(guó)家無(wú)產(chǎn)階級(jí)如何奪取政權(quán)和開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)，不僅沒(méi)有現(xiàn)成的答案，甚至遇到對(duì)馬克思列寧主義某些論斷矛盾的現(xiàn)象，其中最突出的問(wèn)題，就是怎樣解決個(gè)體農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的條件下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題。

　　80年里，中國(guó)共產(chǎn)黨基本理論的發(fā)展與“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)變化基本相一致，發(fā)生過(guò)三次大轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)了兩次認(rèn)識(shí)上的飛躍。第一次大轉(zhuǎn)折發(fā)生在1949年前，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了由馬克思列寧主義和“十月革命”模式向中國(guó)新民主主義理論的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了第一次認(rèn)識(shí)飛躍，形成了毛澤東思想。第二次大轉(zhuǎn)折發(fā)生在50年代前半期，即由新民主主義向傳統(tǒng)社會(huì)主義理論的轉(zhuǎn)變，并開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)20余年的曲折探索。第三次大轉(zhuǎn)折發(fā)生在1978年以后，即由傳統(tǒng)社會(huì)主義理論向中國(guó)特色社會(huì)主義理論的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了第二次認(rèn)識(shí)飛躍，形成了鄧小平理論。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，也經(jīng)歷了三次大轉(zhuǎn)折和兩次飛躍。第一次轉(zhuǎn)折發(fā)生在民主革命時(shí)期，黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，形成以農(nóng)村包圍城市的中國(guó)革命道路；第二次轉(zhuǎn)折發(fā)生于50年代，農(nóng)民由革命的主力軍變成社會(huì)主義改造的對(duì)象，戶籍制度和人民公社制度將農(nóng)民束縛于土地之上，農(nóng)民的一些正當(dāng)要求被視為“資本主義自發(fā)傾向”，一再受到壓抑。第三次轉(zhuǎn)折發(fā)生于1978年以后，黨承認(rèn)了農(nóng)民的創(chuàng)新行為，特別是當(dāng)這些創(chuàng)新與傳統(tǒng)社會(huì)主義理論發(fā)生沖突之時(shí)，堅(jiān)決站到了農(nóng)民一邊，充分肯定了家庭經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并推動(dòng)了整個(gè)改革。

　�。ㄋ模叭r(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)未來(lái)50年現(xiàn)代化需要完全解決的最大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)50多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和20多年的改革開(kāi)放，雖然我國(guó)已經(jīng)解決溫飽問(wèn)題，綜合國(guó)力大大提高，但是買方市場(chǎng)的形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等因素，將會(huì)使得“三農(nóng)”的核心問(wèn)題——大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，受到較大制約，80年代至90年代中期那種低成本、外延型擴(kuò)張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黃金年代，將不會(huì)再現(xiàn)；同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)人口嚴(yán)重過(guò)剩，生產(chǎn)率太低，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)將會(huì)遇到較大阻礙，而農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，又將進(jìn)一步影響農(nóng)村消費(fèi)和積累；另外，世界進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著冷戰(zhàn)格局的解體和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，中國(guó)越來(lái)越多地溶入國(guó)際經(jīng)濟(jì)，既能夠獲得經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的好處，也將遇到國(guó)際資本對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，尤其是落后的農(nóng)業(yè)和技術(shù)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這一切都使得解決“三農(nóng)”問(wèn)題的復(fù)雜程度和難度大于前20年。前20年我們基本上可以通過(guò)對(duì)農(nóng)民“松綁”的辦法，依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的短缺空間，使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是今天“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，則要在買方市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、加入世界貿(mào)易組織等條件下進(jìn)行，并且經(jīng)過(guò)20年發(fā)展所留下的問(wèn)題，更多地存在于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和農(nóng)村弱勢(shì)群體，轉(zhuǎn)移難度也更大。

　　總之，“三農(nóng)”問(wèn)題并不單純是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題，它不僅是中國(guó)現(xiàn)代化的基本問(wèn)題，還關(guān)系到中國(guó)的工業(yè)化、城市化、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展以及以人為本等一系列中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。可以說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題解決之日，就是中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之時(shí)。

　　
二、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)歷程


　　80年里，隨著時(shí)代、社會(huì)的變遷以及黨的任務(wù)的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)大致可以分為兩個(gè)時(shí)期三個(gè)階段。第一個(gè)時(shí)期，也就是第一個(gè)階段，即新民主主義革命和建設(shè)時(shí)期，從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生至1952年民主革命和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)基本完成；第二個(gè)時(shí)期是從1953年國(guó)家轉(zhuǎn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨提出過(guò)渡時(shí)期總路線至現(xiàn)在，即社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。第二個(gè)時(shí)期又可以分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是從1953年至1978年三中全會(huì)前，這個(gè)階段是建立和實(shí)行單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義模式階段；第二個(gè)階段是從1978年“三中全會(huì)”到現(xiàn)在，這個(gè)階段是建立和實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義階段。在這漫長(zhǎng)的80年里，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)革命、社會(huì)主義建設(shè)以及“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了兩次飛躍。第一次認(rèn)識(shí)飛躍發(fā)生在民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建了新民主主義理論和農(nóng)村包圍城市道路；第二次認(rèn)識(shí)飛躍發(fā)生在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，經(jīng)過(guò)曲折探索，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建了中國(guó)特色社會(huì)主義理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路。

　　在第一個(gè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，主要集中在農(nóng)民問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題，即解決革命的主力軍和革命的道路問(wèn)題。由于中國(guó)正處于半封建、半殖民地社會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)民主革命勝利，必須找到龐大的主力軍，也必須以“武裝的革命反對(duì)武裝的反革命”，而這兩個(gè)問(wèn)題，都是在城市里無(wú)法解決的。在1921年至1927年間，中國(guó)共產(chǎn)黨與資產(chǎn)階級(jí)建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過(guò)國(guó)共合作的方式，迅速擴(kuò)大了隊(duì)伍和影響，成為中國(guó)政治舞臺(tái)上舉足輕重的力量。但是1927年資產(chǎn)階級(jí)背叛革命導(dǎo)致了“大革命”的失敗。大革命的失敗和城市起義的一再失敗，迫使中國(guó)共產(chǎn)黨將革命重心由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，一大批過(guò)去就非常關(guān)注農(nóng)民問(wèn)題和熟悉農(nóng)村的共產(chǎn)黨人，如毛澤東、彭湃、鄧子恢、方志敏、賀龍等，開(kāi)始在農(nóng)村建立革命根據(jù)地。到1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)前，盡管由于以王明為代表的“左”傾錯(cuò)誤路線干擾，革命根據(jù)地遭受重大損失，但是中國(guó)共產(chǎn)黨卻形成了以毛澤東為代表的領(lǐng)導(dǎo)核心，更重要地是毛澤東通過(guò)建黨以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，已經(jīng)找到了如何依靠農(nóng)民、如何建立農(nóng)村根據(jù)地的辦法，即找到了適合中國(guó)國(guó)情的革命道路。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨深入農(nóng)村后，立即遇到了如何發(fā)動(dòng)農(nóng)民，建立、鞏固和擴(kuò)大根據(jù)地的問(wèn)題，也即是如何打倒農(nóng)村中的反革命勢(shì)力和從人力、物力上支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)。于是土地革命和根據(jù)地建設(shè)就自然成為黨在農(nóng)村的三大任務(wù)的組成部分（另一個(gè)是武裝斗爭(zhēng)）。因此，從1927年到1949年的22年間，中國(guó)共產(chǎn)黨始終在農(nóng)村奮斗，在土地改革、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及動(dòng)員廣大農(nóng)民參軍參戰(zhàn)等方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一整套正確的理論、方針、政策和辦法，為奪取全國(guó)政權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　中華人民共和國(guó)成立以后，就農(nóng)村來(lái)說(shuō)，除繼續(xù)完成土地改革和民主建政任務(wù)外，黨在農(nóng)村工作的重心已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)到盡快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面來(lái)。如何改造落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始成為土地改革以后的主要問(wèn)題。首先，黨一直認(rèn)為土地改革只解決了反封建問(wèn)題，但是沒(méi)有也不能解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后、分散、生產(chǎn)率低下問(wèn)題，并且小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)發(fā)展的結(jié)果，必然是資本主義化：生產(chǎn)資料向少數(shù)人集中，大部分農(nóng)民陷入破產(chǎn)和貧困。因此，如何使廣大農(nóng)民既擺脫資本主義式的發(fā)展道路，又能夠迅速改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后面貌，就成為新中國(guó)成立以后黨考慮“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)。

　　1950年黨在農(nóng)村大力發(fā)展和整頓供銷合作社，1951年積極提倡農(nóng)業(yè)互助合作，1952年農(nóng)村整黨中批判和處理黨員中的自發(fā)資本主義傾向，都反映出黨按照七屆二中全會(huì)的思路，引導(dǎo)土地改革后的農(nóng)民跟共產(chǎn)黨走集體致富的道路。

　　1953年中國(guó)實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，開(kāi)始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)后，由于國(guó)家投資增長(zhǎng)過(guò)快，積累與消費(fèi)、市場(chǎng)與計(jì)劃（實(shí)質(zhì)上是個(gè)體農(nóng)民與國(guó)家）、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的矛盾突然以農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)短缺的形式表現(xiàn)出來(lái)。這似乎再次驗(yàn)證了列寧關(guān)于小生產(chǎn)每日每時(shí)自發(fā)產(chǎn)生資本主義的論斷，驗(yàn)證了斯大林關(guān)于社會(huì)主義工業(yè)化與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)矛盾的論斷，于是從理論上和邏輯上來(lái)說(shuō)，改造分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就成為當(dāng)時(shí)不容置疑的迫切任務(wù)，成為保證工業(yè)化任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的前提。當(dāng)年開(kāi)始實(shí)行的農(nóng)副產(chǎn)品“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”和大張旗鼓地宣傳過(guò)渡時(shí)期總路線，都表明黨對(duì)農(nóng)民的基本認(rèn)識(shí)，已經(jīng)從民主革命時(shí)期的主力軍（革命性）轉(zhuǎn)為社會(huì)主義的改造對(duì)象（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后性）。

　　為了減少“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”的阻力和迅速推行農(nóng)業(yè)合作化，黨在民主革命完成以后，再次使用了民主革命時(shí)期的劃分階級(jí)陣線、開(kāi)展階級(jí)斗爭(zhēng)的方法。此時(shí)的陣線劃分，則是以貧下中農(nóng)為一方，以富裕中農(nóng)和富農(nóng)為另一方。其理由是貧下中農(nóng)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)地位和生產(chǎn)條件不足，依靠個(gè)人發(fā)家感到困難，希望走社會(huì)主義集體化道路，具有社會(huì)主義的積極性，因而屬于黨在農(nóng)村中依靠的階級(jí)力量；而富裕中農(nóng)和富農(nóng)，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，愿意單干，并且對(duì)于國(guó)家實(shí)行的“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”等不滿意，他們希望走自由發(fā)展的“資本主義道路”，代表著農(nóng)村中自發(fā)的資本主義傾向，因而是黨在農(nóng)村中需要戰(zhàn)勝的階級(jí)力量。

　　從1953年到1957年，黨在農(nóng)村中一直以這種階級(jí)觀點(diǎn)來(lái)看待和處理社會(huì)主義改造以及改造后產(chǎn)生的問(wèn)題。在這種認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下，單干或追求自己富裕的農(nóng)民成為被擯棄的對(duì)象，而共同富裕的合作社，則不僅不能實(shí)現(xiàn)共同富裕，而且矛盾很多，束縛了農(nóng)民的手腳。實(shí)際上，上述認(rèn)識(shí)往往使農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民陷入兩難選擇：自己想選擇的發(fā)家致富的路走不通，而黨和政府提倡的合作化道路未必能夠給農(nóng)民帶來(lái)好處，于是只好放棄自己的選擇，順乎潮流跟著政府走，去追求理想中的制度，而現(xiàn)實(shí)與這種理想的目標(biāo)總是有很大的差距，于是就陷入無(wú)休止的體制變動(dòng)和政治運(yùn)動(dòng)中�？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的完成，一方面解決或緩和了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義工業(yè)化之間的矛盾（實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)與計(jì)劃的矛盾），但是另一方面又制造了新的矛盾：集體經(jīng)濟(jì)的低效率、城鄉(xiāng)隔絕與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。

　　三年“大躍進(jìn)”證明了公有化程度并不是越高越好，堵死了自1953年以來(lái)形成的企圖依靠公有化來(lái)解決農(nóng)村問(wèn)題的思路。而1961年以后的調(diào)整和不間斷的各種各樣的政治運(yùn)動(dòng)，則證明了在人民公社集體生產(chǎn)體制下，無(wú)法解決農(nóng)民積極性不高的問(wèn)題，甚至無(wú)法解決農(nóng)民的吃飯問(wèn)題。這就是1961年到1978年“三中全會(huì)”前“三農(nóng)”問(wèn)題留給全黨的教訓(xùn)。于是從1978年起，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)過(guò)去多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)換思路，開(kāi)始另一種改革嘗試：給農(nóng)民自主權(quán)，尊重農(nóng)民選擇，不再要求以國(guó)家的利益而犧牲占人口大多數(shù)的農(nóng)民的利益。

　　于是，政社合一的人民公社改為村民自治，家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制取代了集體生產(chǎn)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存取代了單一公有制，城鄉(xiāng)隔絕的戶籍制度也大為松動(dòng)，小城鎮(zhèn)化和農(nóng)民異地流動(dòng)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素。

　　應(yīng)該說(shuō)，80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的巨大成就和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，為改革開(kāi)放和鄧小平理論的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了最好的證據(jù)。就“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)說(shuō)，此時(shí)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，已經(jīng)不是過(guò)去以單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的社會(huì)主義理論，而是以多種經(jīng)濟(jì)成分并存和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的社會(huì)主義初級(jí)階段理論。

　　從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，黨也改變了過(guò)去長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)為工業(yè)、農(nóng)村為城市提供積累的純貢獻(xiàn)型觀點(diǎn)，改變了過(guò)去長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)的農(nóng)民就地發(fā)展、主要依靠農(nóng)業(yè)致富的思想，將農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、城市化作為根本改造農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。

　　應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)50多年的探索，特別是最近20多年來(lái)的改革開(kāi)放，使黨在“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)社會(huì)主義理論的局限，形成了正確的理論基礎(chǔ)，即鄧小平理論；在此基礎(chǔ)上，又根據(jù)中國(guó)人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城市化水平低等特點(diǎn)，形成了符合中國(guó)國(guó)情的“三農(nóng)”發(fā)展思路，這就是農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化，至于如何以最低成本、最快速度來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，則還需要進(jìn)一步探索，還有不少問(wèn)題有待解決。

　　2001年3月，國(guó)務(wù)院總理朱镕基在關(guān)于“十五”計(jì)劃的報(bào)告中提出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題”，要把“全面貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)”。[2]

　　
三、歷史的啟示


　　中國(guó)共產(chǎn)黨80年的歷史證明，在不同的歷史時(shí)期，正確認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題并制定正確的政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)順利發(fā)展的決定性因素，反之，革命和建設(shè)事業(yè)則受到挫折。研究80年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨“三農(nóng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)的歷程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有不少值得借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　�。ㄒ唬⿲�(shí)事求是是形成正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。

　　黨的80年歷史證明，凡是對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)，都是建立在實(shí)事求是和調(diào)查研究基礎(chǔ)上的。而認(rèn)識(shí)上的失誤，也主要是由于照搬馬克思主義某些設(shè)想、蘇聯(lián)社會(huì)主義理論模式或憑主觀愿望。

　　在民主革命時(shí)期，毛澤東是實(shí)事求是和深入調(diào)查研究的典范。他對(duì)農(nóng)民問(wèn)題和中國(guó)革命道路的正確認(rèn)識(shí)，主要得益于他的實(shí)事求是精神和深入的調(diào)查研究和實(shí)踐活動(dòng)。在大革命時(shí)期和土地革命時(shí)期，他做了大量深入細(xì)致的農(nóng)村調(diào)查，提出反對(duì)“本本主義”；在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他多次強(qiáng)調(diào)要反對(duì)主觀主義，提倡實(shí)事求是和調(diào)查研究，他發(fā)動(dòng)的“整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)確立了全黨實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)，對(duì)毛澤東思想的形成和民主革命的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。

　　同樣地，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，也是在恢復(fù)了黨的實(shí)事求是思想路線，在反對(duì)教條主義，強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”之后，才突破了長(zhǎng)期束縛中國(guó)共產(chǎn)黨的蘇聯(lián)社會(huì)主義理論。鄧小平提出的認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的“三條標(biāo)準(zhǔn)”和江澤民提出的“三個(gè)代表”思想，都反映出實(shí)事求是的精神。在“三農(nóng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)上，1978年以后對(duì)“包產(chǎn)到戶”的認(rèn)可和推廣、對(duì)農(nóng)村專業(yè)戶的認(rèn)可和扶持、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認(rèn)可和鼓勵(lì)、都反映出以大量調(diào)查研究為基礎(chǔ)，一切從實(shí)際出發(fā)的實(shí)事求是的精神。

　　而80年里黨在“三農(nóng)”認(rèn)識(shí)上的失誤，則往往來(lái)自教條主義和主觀主義，不愿以實(shí)事求是的態(tài)度深入調(diào)查研究。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期共產(chǎn)國(guó)際在中國(guó)問(wèn)題上的失誤和黨內(nèi)的三次“左”傾錯(cuò)誤路線，就是教條主義和照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。同樣，在土地改革完成以后，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，但主要是從蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)和理論出發(fā)，在爆發(fā)世界大戰(zhàn)的估計(jì)上，在農(nóng)村兩極分化、互助合作等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，在工業(yè)化速度的認(rèn)識(shí)上以及蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義優(yōu)越性認(rèn)識(shí)上，或多或少地忽視了實(shí)事求是的思想路線和深入調(diào)查研究的作風(fēng)，尤其是忽視了世界上大多數(shù)成功的資本主義國(guó)家現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果得出了一些與實(shí)際有出入的結(jié)論。例如關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊病的認(rèn)識(shí)；關(guān)于農(nóng)村兩極分化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)；關(guān)于初期合作社優(yōu)越性原因的認(rèn)識(shí)；關(guān)于工業(yè)發(fā)展速度的認(rèn)識(shí)；關(guān)于1957年“退社”風(fēng)潮的認(rèn)識(shí)；關(guān)于人民公社優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)；關(guān)于“包產(chǎn)到戶”的認(rèn)識(shí)；關(guān)于農(nóng)村階級(jí)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)等等。其中最極端的就是“大躍進(jìn)”期間的“浮夸風(fēng)”、主觀主義和壓制不同意見(jiàn)。

　�。ǘh內(nèi)民主是形成正確認(rèn)識(shí)和決策的制度保障。

　　黨的80年歷史提供的第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就是正確的認(rèn)識(shí)來(lái)自良好的民主集中制，而錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)則多產(chǎn)生于獨(dú)斷專行或壓制不同意見(jiàn)。

　　在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，第三次“左”傾錯(cuò)誤路線之所以會(huì)造成那么大的損失，根據(jù)地和紅軍損失了百分之九十，白區(qū)工作幾乎損失了百分之百，重要原因之一就是王明等人壓制黨內(nèi)的不同意見(jiàn)，對(duì)持不同意見(jiàn)的人采取殘酷斗爭(zhēng)，無(wú)情打擊手段。

　　建國(guó)以后，毛澤東的幾次重大失誤，也主要是違背了黨內(nèi)民主制度，個(gè)人獨(dú)斷專行：1955年對(duì)以鄧子恢為代表的穩(wěn)步前進(jìn)意見(jiàn)的批判，導(dǎo)致了社會(huì)主義改造的“四過(guò)”；如果說(shuō)1957年的“反右運(yùn)動(dòng)”和農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)壓制了黨外不同意見(jiàn)，那么1958年的成都會(huì)議和1959年的廬山會(huì)議則壓制了黨內(nèi)的不同意見(jiàn)。1955年鄧子恢受到批判以后，就“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)不能平等地與毛澤東討論問(wèn)題，而到1959年廬山會(huì)議以后，甚至不敢與毛澤東爭(zhēng)論是非了。其實(shí)，從合作化時(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，尤其是“大躍進(jìn)”時(shí)期，黨內(nèi)并不缺乏正確的認(rèn)識(shí)，甚至普遍的共識(shí)，但是由于得不到毛澤東的認(rèn)可，仍然不能形成正確的決策。例如60年代初期出現(xiàn)的“包產(chǎn)到戶”效果很好，得到劉少奇、鄧小平、陳云等許多領(lǐng)導(dǎo)人的贊同，但是由于毛澤東的反對(duì)，被壓制下去，直到1978年以后才重新推行，結(jié)果延遲了將近20年，使中國(guó)在60年代初期失去了一次可能成功的改革機(jī)會(huì)。

　　（三）以人民為本是形成正確認(rèn)識(shí)和決策的前提條件。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨80年的歷史還說(shuō)明：凡是代表了絕大多數(shù)人民利益或者說(shuō)沒(méi)有損害絕大多數(shù)人民利益的認(rèn)識(shí)和決策，就是正確的。就“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)說(shuō)，由于農(nóng)民始終占人口的大多數(shù)，是自食其力的勞動(dòng)者，除了戰(zhàn)爭(zhēng)以外，我們沒(méi)有理由以任何名義損害他們的利益或者剝奪他們分享現(xiàn)代化成果的權(quán)利。因此，一切認(rèn)識(shí)和決策的前提應(yīng)是：尊重農(nóng)民的自主權(quán)，不能以所謂整體的利益或長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益為借口，剝奪或損害農(nóng)民當(dāng)前的利益。其實(shí)農(nóng)民是通情達(dá)理的，在民族危亡或確實(shí)需要其作出犧牲時(shí)，農(nóng)民是不會(huì)拒絕的。歷史多次證明了這一點(diǎn)。農(nóng)民是一個(gè)落后的、分散的群體，文化水平低和受產(chǎn)業(yè)的限制，以及作為最需要被改造的群體（改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)廣大農(nóng)民需向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移），但是我們必須看到農(nóng)民也是理性的，也同樣具有自己生產(chǎn)、生活方式的自主權(quán)，即使是一部分農(nóng)民，甚至是少數(shù)農(nóng)民，他們的自主權(quán)也同樣應(yīng)該受到尊重和保護(hù)。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]劉少奇選集：上卷[M].北京：人民出版社，1981.331.

　　[2]朱镕基.關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2001-03-17.　
　
( 原載《黨的文獻(xiàn)》2002年第5期)
（未經(jīng)許可，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載）

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