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中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的認識歷程及其啟示--中國共產(chǎn)黨新聞--人民網(wǎng) 2011年06月24日 星期五 11:28聯(lián)系我們
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中國共

產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的認識歷程及其啟示
武力 2011年06月01日08:51



　　摘要：“三農(nóng)”問題是中國革命和建設(shè)中的最重要問題之一。在民主革命時期 ,中國共產(chǎn)黨正確認識和解決了“三農(nóng)”問題 ,建立了中華人民共和國。建國以后
,由于中國人口多和經(jīng)濟發(fā)展落后 ,要徹底解決社會主義建設(shè)中的“三農(nóng)”問題 ,是一個長期而艱巨的任務(wù)。經(jīng)過中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體的艱辛探索
,我黨終于找到了一條適合中國國情的道路。中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的認識歷程告訴我們 :實事求是是形成正確認識的基礎(chǔ) ,黨內(nèi)民主是形成正確認識和決策的制度保障
,以人民為本是形成正確認識和決策的前提條件。

　　關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；“三農(nóng)”問題；現(xiàn)代化過程

　　“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，是20世紀90年代末才被歸納到一起，作為一個整體問題提了出來。實際上，作為中國現(xiàn)代化過程中的最重要問題之一，中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就開始探索和解決這個問題，在她80年的歷史生涯里，經(jīng)過艱辛探索和奮斗，無論在理論上還是實踐上都取得了巨大成就，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義。

　　
一、“三農(nóng)”問題的重要性


　　一個民族或國家的復(fù)興，沒有大多數(shù)人的積極主動參與，是不可能成功的。20世紀中國的復(fù)興和強大，再一次證明了這一點。農(nóng)民作為民主革命的主體，積極參與了農(nóng)村包圍城市的革命戰(zhàn)爭，推翻了三座大山壓迫，建立了新中國。1978年開始的改革，也正是由于廣大農(nóng)民首先參與所帶來的巨大活力和示范作用，才獲得了穩(wěn)定的基礎(chǔ)和廣大的發(fā)展空間，避免重蹈蘇聯(lián)和東歐社會主義國家改革的覆轍。在今天，我們要實現(xiàn)鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略，根本問題是要解決農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村貧困落后問題，因此也同樣離不開動員廣大農(nóng)民的積極參與，可以說，“三農(nóng)”問題作為中國現(xiàn)代化過程中的基本問題，與中國共產(chǎn)黨的使命和成敗是密切相關(guān)的。

　�。ㄒ唬叭r(nóng)”問題是貫串中國現(xiàn)代化過程的基本問題。

　　中國是一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展很不平衡的大國�！叭r(nóng)”問題成為制約中國現(xiàn)代化的主要因素，也是所謂中國國情（特殊性）的重要表現(xiàn)之一。中國的現(xiàn)代化，實質(zhì)上就是“三農(nóng)”問題的解決，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大量農(nóng)民涌向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及人口城市化；同樣地，教育的普及，民主化、法制化等社會的全面發(fā)展，也有賴于廣大農(nóng)村和農(nóng)民改變貧窮落后的面貌。

　�。ǘ叭r(nóng)”問題是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命需要解決的基本問題。在民主革命時期，革命的性質(zhì)、革命的主力軍以及農(nóng)民占人口的比重，都決定了中國共產(chǎn)黨必須解決好如何動員和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的問題，才能取得民主革命的勝利，才能建立自己領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)。1945年，劉少奇在中共七大上指出：“中國現(xiàn)在的革命，實質(zhì)上就是農(nóng)民革命。目前中國工人階級的任務(wù)，基本上就是解放中國的農(nóng)民�！盵1]他又說：“偉大的中國農(nóng)民戰(zhàn)爭，如果在無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)之下，就與歷史上一切農(nóng)民戰(zhàn)爭不同，是完全能夠勝利的�！盵1](P,331)正是由于中國共產(chǎn)黨正確認識了中國民主革命的特點和解決了如何領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民革命的問題，才完成了民主革命的任務(wù)，建立了中華人民共和國。因此，無論是從研究中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗和闡述毛澤東思想，還是總結(jié)中國現(xiàn)代化的特點和規(guī)律，都需要研究民主革命時期的“三農(nóng)”問題。

　�。ㄈ叭r(nóng)”問題同樣又是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政需要解決的基本問題。由于中國面臨的國情是馬克思、列寧所沒有遇見過的，在這樣的國家無產(chǎn)階級如何奪取政權(quán)和開展社會主義建設(shè)，不僅沒有現(xiàn)成的答案，甚至遇到對馬克思列寧主義某些論斷矛盾的現(xiàn)象，其中最突出的問題，就是怎樣解決個體農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的條件下，無產(chǎn)階級怎樣建設(shè)社會主義的問題。

　　80年里，中國共產(chǎn)黨基本理論的發(fā)展與“三農(nóng)”問題的認識變化基本相一致，發(fā)生過三次大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)了兩次認識上的飛躍。第一次大轉(zhuǎn)折發(fā)生在1949年前，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了由馬克思列寧主義和“十月革命”模式向中國新民主主義理論的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了第一次認識飛躍，形成了毛澤東思想。第二次大轉(zhuǎn)折發(fā)生在50年代前半期，即由新民主主義向傳統(tǒng)社會主義理論的轉(zhuǎn)變，并開始了長達20余年的曲折探索。第三次大轉(zhuǎn)折發(fā)生在1978年以后，即由傳統(tǒng)社會主義理論向中國特色社會主義理論的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了第二次認識飛躍，形成了鄧小平理論。與此同時，中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民的認識，也經(jīng)歷了三次大轉(zhuǎn)折和兩次飛躍。第一次轉(zhuǎn)折發(fā)生在民主革命時期，黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，形成以農(nóng)村包圍城市的中國革命道路；第二次轉(zhuǎn)折發(fā)生于50年代，農(nóng)民由革命的主力軍變成社會主義改造的對象，戶籍制度和人民公社制度將農(nóng)民束縛于土地之上，農(nóng)民的一些正當要求被視為“資本主義自發(fā)傾向”，一再受到壓抑。第三次轉(zhuǎn)折發(fā)生于1978年以后，黨承認了農(nóng)民的創(chuàng)新行為，特別是當這些創(chuàng)新與傳統(tǒng)社會主義理論發(fā)生沖突之時，堅決站到了農(nóng)民一邊，充分肯定了家庭經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并推動了整個改革。

　�。ㄋ模叭r(nóng)”問題是中國未來50年現(xiàn)代化需要完全解決的最大問題。經(jīng)過50多年的經(jīng)濟發(fā)展和20多年的改革開放，雖然我國已經(jīng)解決溫飽問題，綜合國力大大提高，但是買方市場的形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及強調(diào)節(jié)約能源、保護環(huán)境等因素，將會使得“三農(nóng)”的核心問題——大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，受到較大制約，80年代至90年代中期那種低成本、外延型擴張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黃金年代，將不會再現(xiàn)；同時，由于農(nóng)業(yè)人口嚴重過剩，生產(chǎn)率太低，農(nóng)民的收入增長將會遇到較大阻礙，而農(nóng)民收入增長緩慢，又將進一步影響農(nóng)村消費和積累；另外，世界進入21世紀后，隨著冷戰(zhàn)格局的解體和經(jīng)濟全球化的推進，中國越來越多地溶入國際經(jīng)濟，既能夠獲得經(jīng)濟全球化帶來的好處，也將遇到國際資本對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊，尤其是落后的農(nóng)業(yè)和技術(shù)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這一切都使得解決“三農(nóng)”問題的復(fù)雜程度和難度大于前20年。前20年我們基本上可以通過對農(nóng)民“松綁”的辦法，依靠計劃經(jīng)濟造成的短缺空間，使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是今天“三農(nóng)”問題的解決，則要在買方市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護、加入世界貿(mào)易組織等條件下進行，并且經(jīng)過20年發(fā)展所留下的問題，更多地存在于經(jīng)濟落后地區(qū)和農(nóng)村弱勢群體，轉(zhuǎn)移難度也更大。

　　總之，“三農(nóng)”問題并不單純是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，它不僅是中國現(xiàn)代化的基本問題，還關(guān)系到中國的工業(yè)化、城市化、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展以及以人為本等一系列中國社會發(fā)展的重大問題。可以說，“三農(nóng)”問題解決之日，就是中國現(xiàn)代化實現(xiàn)之時。

　　
二、中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的認識歷程


　　80年里，隨著時代、社會的變遷以及黨的任務(wù)的變化，中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的認識大致可以分為兩個時期三個階段。第一個時期，也就是第一個階段，即新民主主義革命和建設(shè)時期，從1921年中國共產(chǎn)黨誕生至1952年民主革命和經(jīng)濟恢復(fù)任務(wù)基本完成；第二個時期是從1953年國家轉(zhuǎn)入大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)和黨提出過渡時期總路線至現(xiàn)在，即社會主義革命和建設(shè)時期。第二個時期又可以分為兩個階段：第一個階段是從1953年至1978年三中全會前，這個階段是建立和實行單一公有制和計劃經(jīng)濟的社會主義模式階段；第二個階段是從1978年“三中全會”到現(xiàn)在，這個階段是建立和實現(xiàn)中國特色社會主義階段。在這漫長的80年里，中國共產(chǎn)黨對中國革命、社會主義建設(shè)以及“三農(nóng)”問題的認識實現(xiàn)了兩次飛躍。第一次認識飛躍發(fā)生在民主革命時期，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建了新民主主義理論和農(nóng)村包圍城市道路；第二次認識飛躍發(fā)生在社會主義革命和建設(shè)時期，經(jīng)過曲折探索，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建了中國特色社會主義理論和市場經(jīng)濟建設(shè)道路。

　　在第一個時期，中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的認識，主要集中在農(nóng)民問題和農(nóng)村問題，即解決革命的主力軍和革命的道路問題。由于中國正處于半封建、半殖民地社會，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)民主革命勝利，必須找到龐大的主力軍，也必須以“武裝的革命反對武裝的反革命”，而這兩個問題，都是在城市里無法解決的。在1921年至1927年間，中國共產(chǎn)黨與資產(chǎn)階級建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過國共合作的方式，迅速擴大了隊伍和影響，成為中國政治舞臺上舉足輕重的力量。但是1927年資產(chǎn)階級背叛革命導(dǎo)致了“大革命”的失敗。大革命的失敗和城市起義的一再失敗，迫使中國共產(chǎn)黨將革命重心由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，一大批過去就非常關(guān)注農(nóng)民問題和熟悉農(nóng)村的共產(chǎn)黨人，如毛澤東、彭湃、鄧子恢、方志敏、賀龍等，開始在農(nóng)村建立革命根據(jù)地。到1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)前，盡管由于以王明為代表的“左”傾錯誤路線干擾，革命根據(jù)地遭受重大損失，但是中國共產(chǎn)黨卻形成了以毛澤東為代表的領(lǐng)導(dǎo)核心，更重要地是毛澤東通過建黨以來正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，已經(jīng)找到了如何依靠農(nóng)民、如何建立農(nóng)村根據(jù)地的辦法，即找到了適合中國國情的革命道路。

　　中國共產(chǎn)黨深入農(nóng)村后，立即遇到了如何發(fā)動農(nóng)民，建立、鞏固和擴大根據(jù)地的問題，也即是如何打倒農(nóng)村中的反革命勢力和從人力、物力上支持革命戰(zhàn)爭。于是土地革命和根據(jù)地建設(shè)就自然成為黨在農(nóng)村的三大任務(wù)的組成部分（另一個是武裝斗爭）。因此，從1927年到1949年的22年間，中國共產(chǎn)黨始終在農(nóng)村奮斗，在土地改革、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及動員廣大農(nóng)民參軍參戰(zhàn)等方面，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了一整套正確的理論、方針、政策和辦法，為奪取全國政權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　中華人民共和國成立以后，就農(nóng)村來說，除繼續(xù)完成土地改革和民主建政任務(wù)外，黨在農(nóng)村工作的重心已經(jīng)開始轉(zhuǎn)到盡快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面來。如何改造落后的小農(nóng)經(jīng)濟，開始成為土地改革以后的主要問題。首先，黨一直認為土地改革只解決了反封建問題，但是沒有也不能解決小農(nóng)經(jīng)濟的落后、分散、生產(chǎn)率低下問題，并且小農(nóng)經(jīng)濟自發(fā)發(fā)展的結(jié)果，必然是資本主義化：生產(chǎn)資料向少數(shù)人集中，大部分農(nóng)民陷入破產(chǎn)和貧困。因此，如何使廣大農(nóng)民既擺脫資本主義式的發(fā)展道路，又能夠迅速改變農(nóng)村經(jīng)濟的落后面貌，就成為新中國成立以后黨考慮“三農(nóng)”問題的焦點。

　　1950年黨在農(nóng)村大力發(fā)展和整頓供銷合作社，1951年積極提倡農(nóng)業(yè)互助合作，1952年農(nóng)村整黨中批判和處理黨員中的自發(fā)資本主義傾向，都反映出黨按照七屆二中全會的思路，引導(dǎo)土地改革后的農(nóng)民跟共產(chǎn)黨走集體致富的道路。

　　1953年中國實施第一個五年計劃，開始大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)后，由于國家投資增長過快，積累與消費、市場與計劃（實質(zhì)上是個體農(nóng)民與國家）、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的矛盾突然以農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)短缺的形式表現(xiàn)出來。這似乎再次驗證了列寧關(guān)于小生產(chǎn)每日每時自發(fā)產(chǎn)生資本主義的論斷，驗證了斯大林關(guān)于社會主義工業(yè)化與小農(nóng)經(jīng)濟矛盾的論斷，于是從理論上和邏輯上來說，改造分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟就成為當時不容置疑的迫切任務(wù)，成為保證工業(yè)化任務(wù)順利實現(xiàn)的前提。當年開始實行的農(nóng)副產(chǎn)品“統(tǒng)購統(tǒng)銷”和大張旗鼓地宣傳過渡時期總路線，都表明黨對農(nóng)民的基本認識，已經(jīng)從民主革命時期的主力軍（革命性）轉(zhuǎn)為社會主義的改造對象（小農(nóng)經(jīng)濟的落后性）。

　　為了減少“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的阻力和迅速推行農(nóng)業(yè)合作化，黨在民主革命完成以后，再次使用了民主革命時期的劃分階級陣線、開展階級斗爭的方法。此時的陣線劃分，則是以貧下中農(nóng)為一方，以富裕中農(nóng)和富農(nóng)為另一方。其理由是貧下中農(nóng)因為經(jīng)濟地位和生產(chǎn)條件不足，依靠個人發(fā)家感到困難，希望走社會主義集體化道路，具有社會主義的積極性，因而屬于黨在農(nóng)村中依靠的階級力量；而富裕中農(nóng)和富農(nóng)，由于家庭經(jīng)濟條件較好，愿意單干，并且對于國家實行的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”等不滿意，他們希望走自由發(fā)展的“資本主義道路”，代表著農(nóng)村中自發(fā)的資本主義傾向，因而是黨在農(nóng)村中需要戰(zhàn)勝的階級力量。

　　從1953年到1957年，黨在農(nóng)村中一直以這種階級觀點來看待和處理社會主義改造以及改造后產(chǎn)生的問題。在這種認識指導(dǎo)下，單干或追求自己富裕的農(nóng)民成為被擯棄的對象，而共同富裕的合作社，則不僅不能實現(xiàn)共同富裕，而且矛盾很多，束縛了農(nóng)民的手腳。實際上，上述認識往往使農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民陷入兩難選擇：自己想選擇的發(fā)家致富的路走不通，而黨和政府提倡的合作化道路未必能夠給農(nóng)民帶來好處，于是只好放棄自己的選擇，順乎潮流跟著政府走，去追求理想中的制度，而現(xiàn)實與這種理想的目標總是有很大的差距，于是就陷入無休止的體制變動和政治運動中。可以說，農(nóng)業(yè)社會主義改造的完成，一方面解決或緩和了小農(nóng)經(jīng)濟與社會主義工業(yè)化之間的矛盾（實質(zhì)上是市場與計劃的矛盾），但是另一方面又制造了新的矛盾：集體經(jīng)濟的低效率、城鄉(xiāng)隔絕與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。

　　三年“大躍進”證明了公有化程度并不是越高越好，堵死了自1953年以來形成的企圖依靠公有化來解決農(nóng)村問題的思路。而1961年以后的調(diào)整和不間斷的各種各樣的政治運動，則證明了在人民公社集體生產(chǎn)體制下，無法解決農(nóng)民積極性不高的問題，甚至無法解決農(nóng)民的吃飯問題。這就是1961年到1978年“三中全會”前“三農(nóng)”問題留給全黨的教訓(xùn)。于是從1978年起，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)過去多年的經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)換思路，開始另一種改革嘗試：給農(nóng)民自主權(quán)，尊重農(nóng)民選擇，不再要求以國家的利益而犧牲占人口大多數(shù)的農(nóng)民的利益。

　　于是，政社合一的人民公社改為村民自治，家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營責任制取代了集體生產(chǎn)，多種經(jīng)濟成分并存取代了單一公有制，城鄉(xiāng)隔絕的戶籍制度也大為松動，小城鎮(zhèn)化和農(nóng)民異地流動已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動因素。

　　應(yīng)該說，80年代農(nóng)村經(jīng)濟改革的巨大成就和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，為改革開放和鄧小平理論的形成奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了最好的證據(jù)。就“三農(nóng)”問題來說，此時的認識基礎(chǔ)，已經(jīng)不是過去以單一公有制和計劃經(jīng)濟為特征的社會主義理論，而是以多種經(jīng)濟成分并存和市場經(jīng)濟為特征的社會主義初級階段理論。

　　從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面看，黨也改變了過去長期強調(diào)的農(nóng)業(yè)為工業(yè)、農(nóng)村為城市提供積累的純貢獻型觀點，改變了過去長期強調(diào)的農(nóng)民就地發(fā)展、主要依靠農(nóng)業(yè)致富的思想，將農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、城市化作為根本改造農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵因素。

　　應(yīng)該說，經(jīng)過50多年的探索，特別是最近20多年來的改革開放，使黨在“三農(nóng)”問題的認識上已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)社會主義理論的局限，形成了正確的理論基礎(chǔ)，即鄧小平理論；在此基礎(chǔ)上，又根據(jù)中國人口多、底子薄、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城市化水平低等特點，形成了符合中國國情的“三農(nóng)”發(fā)展思路，這就是農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化，至于如何以最低成本、最快速度來實現(xiàn)這個目標，則還需要進一步探索，還有不少問題有待解決。

　　2001年3月，國務(wù)院總理朱镕基在關(guān)于“十五”計劃的報告中提出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題”，要把“全面貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)”。[2]

　　
三、歷史的啟示


　　中國共產(chǎn)黨80年的歷史證明，在不同的歷史時期，正確認識“三農(nóng)”問題并制定正確的政策，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)順利發(fā)展的決定性因素，反之，革命和建設(shè)事業(yè)則受到挫折。研究80年來中國共產(chǎn)黨“三農(nóng)”問題認識的歷程，就會發(fā)現(xiàn)，有不少值得借鑒的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)。

　　（一）實事求是是形成正確認識的基礎(chǔ)。

　　黨的80年歷史證明，凡是對“三農(nóng)”問題的正確認識，都是建立在實事求是和調(diào)查研究基礎(chǔ)上的。而認識上的失誤，也主要是由于照搬馬克思主義某些設(shè)想、蘇聯(lián)社會主義理論模式或憑主觀愿望。

　　在民主革命時期，毛澤東是實事求是和深入調(diào)查研究的典范。他對農(nóng)民問題和中國革命道路的正確認識，主要得益于他的實事求是精神和深入的調(diào)查研究和實踐活動。在大革命時期和土地革命時期，他做了大量深入細致的農(nóng)村調(diào)查，提出反對“本本主義”；在抗日戰(zhàn)爭時期，他多次強調(diào)要反對主觀主義，提倡實事求是和調(diào)查研究，他發(fā)動的“整風”運動確立了全黨實事求是、一切從實際出發(fā)的認識論基礎(chǔ)，對毛澤東思想的形成和民主革命的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。

　　同樣地，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，也是在恢復(fù)了黨的實事求是思想路線，在反對教條主義，強調(diào)“實踐是檢驗真理的唯一標準”之后，才突破了長期束縛中國共產(chǎn)黨的蘇聯(lián)社會主義理論。鄧小平提出的認識社會主義的“三條標準”和江澤民提出的“三個代表”思想，都反映出實事求是的精神。在“三農(nóng)”問題認識上，1978年以后對“包產(chǎn)到戶”的認可和推廣、對農(nóng)村專業(yè)戶的認可和扶持、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認可和鼓勵、都反映出以大量調(diào)查研究為基礎(chǔ)，一切從實際出發(fā)的實事求是的精神。

　　而80年里黨在“三農(nóng)”認識上的失誤，則往往來自教條主義和主觀主義，不愿以實事求是的態(tài)度深入調(diào)查研究。土地革命戰(zhàn)爭時期共產(chǎn)國際在中國問題上的失誤和黨內(nèi)的三次“左”傾錯誤路線，就是教條主義和照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗的結(jié)果。同樣，在土地改革完成以后，由于缺乏經(jīng)驗，但主要是從蘇聯(lián)經(jīng)驗和理論出發(fā)，在爆發(fā)世界大戰(zhàn)的估計上，在農(nóng)村兩極分化、互助合作等問題的認識上，在工業(yè)化速度的認識上以及蘇聯(lián)模式的社會主義優(yōu)越性認識上，或多或少地忽視了實事求是的思想路線和深入調(diào)查研究的作風，尤其是忽視了世界上大多數(shù)成功的資本主義國家現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)果得出了一些與實際有出入的結(jié)論。例如關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟弊病的認識；關(guān)于農(nóng)村兩極分化趨勢的認識；關(guān)于初期合作社優(yōu)越性原因的認識；關(guān)于工業(yè)發(fā)展速度的認識；關(guān)于1957年“退社”風潮的認識；關(guān)于人民公社優(yōu)越性的認識；關(guān)于“包產(chǎn)到戶”的認識；關(guān)于農(nóng)村階級斗爭的認識等等。其中最極端的就是“大躍進”期間的“浮夸風”、主觀主義和壓制不同意見。

　　（二）黨內(nèi)民主是形成正確認識和決策的制度保障。

　　黨的80年歷史提供的第二個經(jīng)驗教訓(xùn)，就是正確的認識來自良好的民主集中制，而錯誤的認識則多產(chǎn)生于獨斷專行或壓制不同意見。

　　在土地革命戰(zhàn)爭時期，第三次“左”傾錯誤路線之所以會造成那么大的損失，根據(jù)地和紅軍損失了百分之九十，白區(qū)工作幾乎損失了百分之百，重要原因之一就是王明等人壓制黨內(nèi)的不同意見，對持不同意見的人采取殘酷斗爭，無情打擊手段。

　　建國以后，毛澤東的幾次重大失誤，也主要是違背了黨內(nèi)民主制度，個人獨斷專行：1955年對以鄧子恢為代表的穩(wěn)步前進意見的批判，導(dǎo)致了社會主義改造的“四過”；如果說1957年的“反右運動”和農(nóng)村社會主義教育運動壓制了黨外不同意見，那么1958年的成都會議和1959年的廬山會議則壓制了黨內(nèi)的不同意見。1955年鄧子恢受到批判以后，就“三農(nóng)”問題來說，黨內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)不能平等地與毛澤東討論問題，而到1959年廬山會議以后，甚至不敢與毛澤東爭論是非了。其實，從合作化時到國民經(jīng)濟調(diào)整，尤其是“大躍進”時期，黨內(nèi)并不缺乏正確的認識，甚至普遍的共識，但是由于得不到毛澤東的認可，仍然不能形成正確的決策。例如60年代初期出現(xiàn)的“包產(chǎn)到戶”效果很好，得到劉少奇、鄧小平、陳云等許多領(lǐng)導(dǎo)人的贊同，但是由于毛澤東的反對，被壓制下去，直到1978年以后才重新推行，結(jié)果延遲了將近20年，使中國在60年代初期失去了一次可能成功的改革機會。

　�。ㄈ┮匀嗣駷楸臼切纬烧_認識和決策的前提條件。

　　中國共產(chǎn)黨80年的歷史還說明：凡是代表了絕大多數(shù)人民利益或者說沒有損害絕大多數(shù)人民利益的認識和決策，就是正確的。就“三農(nóng)”問題來說，由于農(nóng)民始終占人口的大多數(shù)，是自食其力的勞動者，除了戰(zhàn)爭以外，我們沒有理由以任何名義損害他們的利益或者剝奪他們分享現(xiàn)代化成果的權(quán)利。因此，一切認識和決策的前提應(yīng)是：尊重農(nóng)民的自主權(quán)，不能以所謂整體的利益或長遠的利益為借口，剝奪或損害農(nóng)民當前的利益。其實農(nóng)民是通情達理的，在民族危亡或確實需要其作出犧牲時，農(nóng)民是不會拒絕的。歷史多次證明了這一點。農(nóng)民是一個落后的、分散的群體，文化水平低和受產(chǎn)業(yè)的限制，以及作為最需要被改造的群體（改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)廣大農(nóng)民需向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移），但是我們必須看到農(nóng)民也是理性的，也同樣具有自己生產(chǎn)、生活方式的自主權(quán)，即使是一部分農(nóng)民，甚至是少數(shù)農(nóng)民，他們的自主權(quán)也同樣應(yīng)該受到尊重和保護。

　　參考文獻:

　　[1]劉少奇選集：上卷[M].北京：人民出版社，1981.331.

　　[2]朱镕基.關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告[N].人民日報，2001-03-17.　
　
( 原載《黨的文獻》2002年第5期)
（未經(jīng)許可，請勿轉(zhuǎn)載）

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  本文關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的認識歷程及其啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。