本文關(guān)鍵詞：我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題分析及其對(duì)策思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

摘要:作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。只有真正解決“三農(nóng)”問(wèn)題，才能更好地幫助廣大農(nóng)民提高收入，解決貧富差距問(wèn)題，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展，為農(nóng)村社會(huì)繁榮和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理機(jī)制；人才培養(yǎng)；可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要的地位。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系要想實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，就必須提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，采取科學(xué)有效的策略來(lái)破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1當(dāng)前的“三農(nóng)”問(wèn)題

1.1管理合作模式不科學(xué)

我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在不斷變化的過(guò)程中，很多農(nóng)民都已經(jīng)不再將糧食作為唯一的生產(chǎn)途徑，以土地為生已成為歷史。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，很多新的合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大的改變和影響。然而，由于部分農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于合作意識(shí)缺乏足夠科學(xué)的認(rèn)識(shí)，有關(guān)部門的宣傳不到位，很多農(nóng)民不能很好地配合新的制度和規(guī)定，并且有關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)也沒有得到有效的支持和管理。

1.2管理機(jī)制混亂

在“三農(nóng)”問(wèn)題中，多頭管理、權(quán)責(zé)不清是現(xiàn)階段的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。很多合作經(jīng)濟(jì)組織所掛靠的部門不盡相同，并且管理制度不夠統(tǒng)一，很多不同區(qū)域和系統(tǒng)的發(fā)展都沒有得到統(tǒng)一的調(diào)度管理和控制，各行其是成為了當(dāng)前農(nóng)村管理機(jī)制的一個(gè)重要問(wèn)題。

1.3相關(guān)支持和服務(wù)不到位

當(dāng)前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的管理上缺乏一個(gè)完善的法律法規(guī)作為支持，很多管理行為的開展都沒有一個(gè)科學(xué)的法律法規(guī)依據(jù)，很多管理工作的落實(shí)面臨著諸多的難題，法律地位不夠明確，行政管理工作的落實(shí)執(zhí)行受到很大的限制和阻礙。由于合作經(jīng)濟(jì)組織很多都是由地方政府來(lái)推動(dòng)和牽頭引導(dǎo)的，其管理過(guò)程中受到一定行政方面的影響。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際負(fù)責(zé)人都由政府任命或官員擔(dān)任，控制權(quán)也都掌握在政府部門手中。

2“三農(nóng)”問(wèn)題的解決思路

2.1加強(qiáng)投入和政策支持地方經(jīng)濟(jì)

主管部門，要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展予以相應(yīng)的扶持和支持，積極地推廣和落實(shí)相關(guān)資金支持和財(cái)政鼓勵(lì)。針對(duì)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)主管部門要在以往特殊支持政策的基礎(chǔ)上，確保補(bǔ)助額度不變，并積極敦促各項(xiàng)財(cái)政資金的快速落實(shí)[1]。針對(duì)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，地方管理部門也要推行相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)各類貸款行為，幫助相關(guān)合作組織更好地發(fā)展，真正帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.2有關(guān)部門積極改革自身職能

地方政府要積極配合落實(shí)相關(guān)改革活動(dòng)的開展，對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決給予足夠的支持和引導(dǎo)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加全面的服務(wù)。通過(guò)積極推廣和引導(dǎo)服務(wù)，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展更加深入、全面，讓“三農(nóng)”的發(fā)展得到更加良好的支持和保障[2]。針對(duì)政府職能方面的不足，有關(guān)部門要對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行發(fā)展情況進(jìn)行深入的研究，并結(jié)合市場(chǎng)的規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體需求，更好地對(duì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及民間服務(wù)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和科學(xué)管理。在合作經(jīng)濟(jì)組織管理的過(guò)程中，政府的扶持和管理要把握好尺度，，明確管理主體，給予合作經(jīng)濟(jì)組織一個(gè)健康、良性的組織成長(zhǎng)空間，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2.3完善法律法規(guī)

針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的一系列問(wèn)題，地方相關(guān)管理部門要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，不斷地完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，讓各類行政執(zhí)法行為的開展落實(shí)具有良好的執(zhí)行基礎(chǔ)。對(duì)于一些限制地方經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的政策，要進(jìn)行相應(yīng)的合理性分析，對(duì)不合理的政策要及時(shí)進(jìn)行廢止，全面地配合“三農(nóng)”的發(fā)展，以法律法規(guī)為武器，保護(hù)廣大農(nóng)民的自身權(quán)益[3]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)展的今天，在法律法規(guī)的完善上也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，打造農(nóng)戶、基地與公司一條龍的新的合作模式，為農(nóng)戶提供更多的發(fā)展渠道。

2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，離不開大量的專業(yè)人才作為支持和保障。地方政府要積極地與相關(guān)高校和研究所相協(xié)調(diào)，構(gòu)建技術(shù)合作關(guān)系，經(jīng)常性地組織學(xué)術(shù)技術(shù)交流會(huì)議和活動(dòng)，提高廣大農(nóng)戶的專業(yè)技術(shù)水平，讓新項(xiàng)目和新品種得到更好地運(yùn)用，真正將產(chǎn)學(xué)研進(jìn)行有效的融合，讓農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到更好地推廣與開發(fā)。政府也要構(gòu)建一個(gè)良好的人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與科研單位或大專院�！奥�(lián)姻”，聘請(qǐng)科研單位的專家到農(nóng)村指導(dǎo)生產(chǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才走入農(nóng)村。

3結(jié)語(yǔ)

只有確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能得到更好的保障。而要想更好地確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決已成為其中的關(guān)鍵。針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題，要進(jìn)行深入、全面的分析，有效地解決相關(guān)問(wèn)題，提出科學(xué)的解決策略與思路，更好地促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，為提高廣大農(nóng)民生活水平，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的保障。

作者:張晨必 單位:白城市行政學(xué)院

參考文獻(xiàn)

[1]王麗.“三農(nóng)”問(wèn)題的成因分析及其對(duì)策建議.湖南農(nóng)機(jī)，2013（9）：147-148.

[2]曾福生.新時(shí)期中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展思路的再思考.湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）：84-91.

[3]裴忠拓.我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題分析及其對(duì)策思考.福建農(nóng)業(yè)，2015（5）：53.

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題分析及其對(duì)策思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。