本文關(guān)鍵詞：關(guān)于解決我國“三農(nóng)”問題的若干思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文《關(guān)于解決我國“三農(nóng)”問題的若干思考》關(guān)鍵詞：黨建論文 

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，俗稱“三農(nóng)”。其中農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村是我國政權(quán)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是我國力量的基礎(chǔ)�！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”�！叭r(nóng)”問題關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系到我國政權(quán)的興亡，關(guān)系到中華民族的興衰，成為我國全部工作的重點。農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)；農(nóng)村富，天下富。沒有農(nóng)業(yè)的振興，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的富裕，就沒有中華的振興，中國的穩(wěn)定和全中國人民的富裕。
　　 中國自立國以來，歷代有遠見的統(tǒng)治者都比較重視農(nóng)業(yè)，珍惜民力，輕徭薄賦，休生養(yǎng)息，發(fā)展生產(chǎn)。都能認識“國以民為本，民以食為天”，“君，舟也；民，水也。水能載舟，亦能覆舟�！钡牡览�。中國共產(chǎn)黨成立后，農(nóng)民就是中國革命最堅定的同盟軍，最直接的參與者。中國革命的勝利，是無數(shù)革命先烈（其中絕大多數(shù)是農(nóng)民）鮮血和生命換來的�？梢哉f，中華人民共和國是人民群眾有扁擔挑出來的，用小車推出來的，用鳥銃打出來的。沒有中國農(nóng)民的參與，沒有中國農(nóng)民的流血犧牲，就沒有人民共和國的誕生。
　　 新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府為了盡快改變中國一窮二白的面貌，為了盡快地使全體中國人民特別是廣大農(nóng)民致富奔小康，進行了不懈的努力，取得了舉世公認的巨大成就。但是，由于中國的國情所決定，到目前為止，我國農(nóng)村的形勢依然非常嚴峻，存在的問題依然非常嚴重。一是農(nóng)民收入過低，在家務(wù)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品價格低，外出務(wù)工報酬低，遇到天災(zāi)自救能力低。二是農(nóng)民負擔過重，小孩讀書負擔重，家人生病負擔重，各種收費負擔重。三是部分農(nóng)村干部素質(zhì)低，方法簡單，作風粗暴，橫征暴斂。導致農(nóng)民生活苦不堪言，農(nóng)村惡性事件時有發(fā)生。正如陳桂棣、春桃在《中國農(nóng)民調(diào)查》中所述，在農(nóng)村，他們看到了想象不到貧窮，想象不到的罪惡，想象不到的苦難，想象不到的無奈，想象不到的抗爭，想象不到的沉默，想象不到的感動，和想象不到的悲壯……
　　 解決“三農(nóng)”總題，需要資金，需要人才，需要勇氣，需要激情，需要智慧，需要恒心，需要法制，需要全社會的共同努力。
　　 一、 解決“三農(nóng)”問題，要做到“六個減少”
　　 一是減少農(nóng)村。農(nóng)村苦，農(nóng)村窮，并非一概而論。東部發(fā)達地區(qū)農(nóng)村,地處城市郊區(qū)的農(nóng)村和交通發(fā)達的農(nóng)村不窮，不苦，土地肥沃，水量充足的農(nóng)村也不窮，不苦。農(nóng)村窮，農(nóng)村苦，窮苦在那些地處窮山惡水、窮鄉(xiāng)僻壤的邊遠山區(qū)，窮苦那些土地貧瘠、干旱少雨的地區(qū)，窮苦在那些戈壁連天，鹽堿荒漠的地區(qū)，窮苦在那些旱情不斷，洪澇連連的地區(qū)。對這些地區(qū)的農(nóng)村，必須堅決遷移。
　　 1、移民并村。將窮村并入富村，將小村并入大村，將弱村產(chǎn)入強村。這是解決農(nóng)村貧困的辦法之一。移民新村要要統(tǒng)一規(guī)劃，完善功能，綜合平衡，以方便群眾。
　　 2、移民建鎮(zhèn)。要大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣城經(jīng)濟，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、移民扶貧結(jié)合起來，引導更多的農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口聚集，市場擴大的良性機制。
　　 3、移民進城。城市化是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是解決“三農(nóng)”問題重要舉措。要進一步降低進城門檻，取消戶籍障礙，采取更加優(yōu)惠的政策措施吸引農(nóng)民進城落戶，使農(nóng)民變?yōu)槭忻�，從而在城市�?wù)工興業(yè)，脫貧致富 。
對移民資金，可采取中央財政、地方財政、社會基金和個人籌集相結(jié)合予以解決。對移民的務(wù)工就業(yè)可通過大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和進行職業(yè)教育、安排公益崗位進行解決。
　　 二是減少農(nóng)民。中國農(nóng)村富余勞動力高達3.5個億，這些富余勞動力窩在農(nóng)村。農(nóng)民就無法脫貧致富。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。
　　 1、引農(nóng)進城。，要鼓勵農(nóng)民，尤其在城市打工的青年農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶。只要在城鎮(zhèn)有合法固定住所，穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)業(yè)人口，都可在所居城市登記為常住戶，享有當?shù)鼐用裢葯?quán)利，承擔應(yīng)盡的義務(wù)。政府要鼓勵農(nóng)民在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，并在稅收，投融資，資源使用等方面，支持農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展。
　　 2、引農(nóng)進廠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用已經(jīng)歷史和實踐所證明，今天仍然是農(nóng)民就業(yè)和增收的重要亮點。要適應(yīng)市場需求變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變的要求，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式，加快科技進步。加快體制和機制的創(chuàng)新。要加大招商引資力度，千方百計吸引外商進入小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦廠，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，要積極引導青年農(nóng)民進廠務(wù)工。
　　 3、引農(nóng)外出。引導農(nóng)民外出打工是幫助農(nóng)民致富的最快捷、最有效的辦法之一。要建立和完善勞務(wù)輸出的服務(wù)管理機構(gòu)，及時為農(nóng)民提供就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)，變無序流動為有序引導，減少農(nóng)民外出打工的盲目性，降低農(nóng)民謀職的成本。加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓是提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力的基礎(chǔ)工作，要充分發(fā)揮政府的功能，開展對農(nóng)民職業(yè)培訓。各級財政要安排一定經(jīng)費，對接受培訓的農(nóng)民予以補貼。要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮社會主義國家能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，開展大規(guī)模的社會基礎(chǔ)建設(shè)或公益建設(shè)，如植樹造林，防沙治沙等等，集中招收農(nóng)民工。要大力開展國際勞務(wù)輸出，組織農(nóng)民工到國外從事工程建設(shè)或各種服務(wù)。要加強對進城農(nóng)民工收費的專項治理，及時兌現(xiàn)務(wù)工農(nóng)民的工資，保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　 三是減少干部。中國財政供養(yǎng)的人員之多是世界上所罕見的，每30個人就要供養(yǎng)1名國家干部，干部之多使財政不堪重負，使農(nóng)民不堪重負，解決“三農(nóng)”問題必須最大限度地減少干部。
　　 1、撤并機構(gòu)�，F(xiàn)在一個縣幾十萬人，局級機構(gòu)就有幾十個，各類行政、事業(yè)人員有幾千人，其中光科級干部就有幾百人。機構(gòu)重疊，職能交錯，人員臃腫，辦事效率低下，是中國一大弊端，必須堅決改革。要大力撤并管理機構(gòu)，精減管理人員，改進管理方式，提高管理效率，努力形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的行政管理體制。
　　 2、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對一些過小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決撤并，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些站所要堅決撤并，盡可能減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，減輕農(nóng)民負擔。
　　 3、撤并學校。隨著農(nóng)民大量進城就業(yè)，隨著農(nóng)村計劃生育成果的顯現(xiàn)，農(nóng)村學學齡兒童有所減少，有些農(nóng)村學校生源不足。對此，必須合理布局，適當撤并，以優(yōu)化教育資源、提高辦學效益、減輕農(nóng)民負擔。
　　 四是減輕負擔。農(nóng)村苦。農(nóng)民窮，在很大程度上是由于農(nóng)民的負擔重，富裕農(nóng)民必須減輕負擔。
　　 1、減輕稅費。農(nóng)業(yè)稅費不多，多的是各種不合理收費，農(nóng)民不堪重負，必須切實減輕。在今年人代會上溫家寶總理代表國務(wù)院鄭重宣布，從今年開始，國家每年降低農(nóng)業(yè)稅1個百分點以上，五年將全部取消農(nóng)業(yè)稅。這是黨中央、國務(wù)院的一項德政工程，深得億萬農(nóng)民的擁護。中央的政策要切實落實到位，要防止各種收費的反彈。尤其要防止亂集資，亂攤派，亂罰款在農(nóng)村的死灰復(fù)燃。
　　 2、減少招待。農(nóng)村經(jīng)濟本來就相當薄弱，而每年還要接待一批又一批縣鄉(xiāng)干部。這些干部很多不是來農(nóng)村指導工作，扶貧濟困，而是來打樸克，打麻將，釣魚，除了吃喝玩樂，還要拿走不少土特產(chǎn)。這對農(nóng)民無疑是雪上加霜。
　　 3、減少債務(wù)。目前農(nóng)村債務(wù)沉重，在不發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般幾百萬，行政村一般幾十萬，這些債務(wù)因何而欠，原因復(fù)雜，但有不少是因公款吃喝而形成，對這些債務(wù)，鄉(xiāng)村根本無法償還，只好取之于民，加重農(nóng)民負擔。上級財政應(yīng)對這些債務(wù)進行清理甄別，該個人負擔的由個人負擔，該公款支出的，由財政消化，千萬不能在農(nóng)民頭上反復(fù)刮。
　　 五是減免費用。目前農(nóng)民有三怕，怕小孩讀書，怕家人生病，怕老來無依靠。減輕農(nóng)民負擔就必須治理教育亂收費，實行免費教育，治理醫(yī)療亂收費，實行合作醫(yī)療。就必須建立農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，使農(nóng)民老有所養(yǎng)。
　　 1、減免農(nóng)村學雜費用。我國實行九年制教育，但義務(wù)教育不是免費教育�，F(xiàn)在，一個農(nóng)村孩子讀小學一年費用在300元左右，讀初中的費用在500元左右（如果在學校寄宿，一年的費用在1500元左右）。在非義務(wù)教育階段的高中，一年的費用在2000元左右（這不包括昂貴的擇校費），而讀大學一年的費用在80000元左右。僅就小學和初中而言，其學費對于貧困的農(nóng)民來說，無疑是天文數(shù)目，就是實行了一費制（小學一年120左右，初中一年200元左右），對農(nóng)民也是一筆沉重的負擔。民工的孩子在城里借讀費用就更加昂貴。因此而言，對貧困地區(qū)農(nóng)村孩子上學費用，應(yīng)該全免，國家要有一筆專項資金予以補償。要提倡中小學教材重復(fù)使用，使農(nóng)民的孩子不因家庭貧困而大量輟學。
　　 2、減免農(nóng)民醫(yī)療費用。農(nóng)民看不起病是不爭的事實，農(nóng)民因病返貧是普遍現(xiàn)象。其中一個重要的原因是藥價虛高，醫(yī)院各種不必要的檢查名目繁多，農(nóng)民根本無法承受。造成“小病抗，大病拖，實在不行就等死”的悲慘現(xiàn)象。解決農(nóng)民看病難，關(guān)鍵是要推行合作醫(yī)療，實行農(nóng)村大病醫(yī)療保險，政府給予一定的補貼。
　　 3、減輕農(nóng)民養(yǎng)老費用。農(nóng)民老了，沒有退休金，沒有養(yǎng)老保險，沒有最低的生活保障，只能靠兒女供養(yǎng)。而農(nóng)村的許多農(nóng)民本身就難以養(yǎng)家糊口，贍養(yǎng)父母是無能為力，由此導致“養(yǎng)老防老”，“多子多�！钡挠^念在一些農(nóng)民的腦海中根深蒂固，計劃生育在農(nóng)村推行阻力重重。導致農(nóng)村中許多老人無人贍養(yǎng)，老人的生活苦不堪言。減輕農(nóng)民的負擔，就要減輕農(nóng)民的養(yǎng)老負擔。在農(nóng)村推行養(yǎng)老保險，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所為。
　　 4、減少人情費。親戚走訪。人情往來是人之常情，但是在農(nóng)村，這種人情費是愈演愈烈，成為農(nóng)民一種沉重的負擔，從婚喪嫁娶，造屋上梁，到參軍上學，小孩滿月、周歲、生日。壽誕。每次都是一筆不菲的開支。另外，還有諸如封建迷信，捐款捐物建寺廟、建祠堂之類的畸形消費，都是對農(nóng)民的一次次的盤剝。
　　 六是減少折騰。農(nóng)村苦，農(nóng)村窮，還有一個原因就是鄉(xiāng)村干部的瞎折騰，不顧實際情況瞎指揮，搞強迫命令。如強迫農(nóng)民種煙葉，強迫農(nóng)民種果樹，強迫農(nóng)民養(yǎng)這養(yǎng)那，結(jié)果是果樹不結(jié)果，煙葉無人收，西瓜不結(jié)瓜，養(yǎng)殖無法銷。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多是想事拍腦袋，辦事拍胸脯，壞事拍屁股。搞 “一言堂，一刀切，一邊倒，一陣風”。農(nóng)民往往春種萬顆籽，秋收一場空，欲哭無淚，欲告無門。另外，還有企業(yè)污染對農(nóng)民造成的傷害，廢水、廢氣污染嚴重，造成農(nóng)民莊稼絕收，養(yǎng)殖絕種，一年辛苦化為零，多年積蓄成泡影。
　　 二、 解決“三農(nóng)”問題。要做到“六個加強”
　　 一是加強組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，中國的農(nóng)民文化水平低，而且分散單干，抵卸自然風險和市場風險的能力非常差。迫切需要一個組織來領(lǐng)導他們，幫助他們，帶領(lǐng)他們脫貧致富
　　 1、加強支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的一面旗幟。在計劃經(jīng)濟年代，農(nóng)村是“村看村，戶看戶，農(nóng)民看干部，干部看支部”。在市場經(jīng)濟時代，這話仍沒有過時。農(nóng)村黨支部始終是農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘。共產(chǎn)黨員始終是農(nóng)村工作的先鋒模范�？v觀中華大地，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達的地方都有一個堅強的黨支部，有一個帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)奔小康的好支書，如河南的史來賀，江蘇的吳仁寶，山東的王廷江等等。農(nóng)民要致富，要有好支部，特別要有一個好的支部書記，好的村委會主任，他們必須有超前眼光，有事業(yè)心和責任感，公正廉潔，創(chuàng)業(yè)有門，致富有道。有誠心誠意帶領(lǐng)全村人民共同致富的決心和信心，有艱苦奮斗的精神，有不達到目的決不罷休的信念。當前，要努力把農(nóng)村的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把既是共產(chǎn)黨員又是致富能手的人培養(yǎng)成村干部，把村干部中的德才兼?zhèn)湔吲囵B(yǎng)成支部書記和村委會主任。
　　 2、加強農(nóng)業(yè)協(xié)會建設(shè)。單個分散的農(nóng)民無論是在自然或市場面前都是無能為力的，市場信息的不充分，市場機制的失靈，是農(nóng)民種什么賠什么的主要原因之一。要鼓勵龍頭企業(yè)，農(nóng)村能人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦流通服務(wù)組織，實行以銷定產(chǎn)，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，“合同農(nóng)業(yè)”。開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。按照“自我管理，自我服務(wù)，民辦、民營。民受益”的原則，培養(yǎng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮好協(xié)會的職能，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，為農(nóng)民進入市場提供有力幫助和服務(wù)，以減少市場對農(nóng)民形成的風險。
　　 二是加強人才建設(shè)。人才是第一資源。人才是一個地區(qū)發(fā)展最重要的動力。在新的世紀，誰擁有人才優(yōu)勢，誰就能搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點。一個地方能不能培養(yǎng)、造就和使用優(yōu)秀人才，直接決定看這個地區(qū)的興衰。農(nóng)村也是如此。農(nóng)村落后，最關(guān)鍵的上沒有人才或留不住人才。農(nóng)村的發(fā)展，最重要的是要有人才。培養(yǎng)農(nóng)村人才，最主要是要建設(shè)好四支隊伍。
　　 1、農(nóng)村干部隊伍。農(nóng)村的干部應(yīng)該是熟悉黨的政策，有致富能力，公道正派，能夠誠心誠意為廣大農(nóng)民辦實事，做好事，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，要在群眾中有威信。要堅決防止農(nóng)村中的黑惡勢力把持農(nóng)村政權(quán)，要徹底解決農(nóng)村基層組織的軟弱渙散，無所作為的現(xiàn)狀。農(nóng)村干部的素質(zhì)，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村干部素質(zhì)高是廣大農(nóng)民之福，農(nóng)村干部素質(zhì)差是廣大農(nóng)民之禍。
　　 2、農(nóng)村專業(yè)戶隊伍。要努力將農(nóng)村的能人培植成為各類專業(yè)戶，如種糧大戶，養(yǎng)殖大戶、銷售大戶，發(fā)揮他們有文化，腦子活，點子多，能力強.。能吃苦的特長。從資金、稅費等多方面進行扶持，使之形成規(guī)模，在農(nóng)村中起示范帶頭作用，從而啟發(fā)，帶動農(nóng)民共同致富。
　　 3、個體工商戶，私營企業(yè)主，民營企業(yè)家隊伍。改革開放以來，我國許多地區(qū)尤其是東部沿海發(fā)達地區(qū)，涌現(xiàn)了一批個體工商戶，私營企業(yè)主和民營企業(yè)家。這支隊伍的形成，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用。要努力使這支隊伍進一步發(fā)展壯大，要積極引導他們到欠發(fā)達地區(qū)投資辦廠，吸納農(nóng)村富余勞動力。
　　 4、能工巧匠隊伍。在廣大農(nóng)村，有著數(shù)量眾多的能工巧匠，要充分發(fā)揮他們的特長，使傳統(tǒng)的手工藝技術(shù)在新的時期發(fā)揚光大，使之成為出品創(chuàng)匯的輔助商品。
　　 三是要加強農(nóng)村民主法制建設(shè)。在當代中國，農(nóng)村基層組織是社會主義制度和人民民主專政國家政權(quán)的根基。擴大農(nóng)村基層民主，健全基層法制，保證廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義政治文明的基礎(chǔ)性工作，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)性工程。
　　 農(nóng)村擴大民主的主要任務(wù)是完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。中國絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，中國民主政治的發(fā)展取決于農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的進程。擴大農(nóng)村基層民主，是保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，促進農(nóng)村經(jīng)常發(fā)展和社會進步，確保農(nóng)村長治久安的帶根本的大事。
　　 1、要讓農(nóng)民明確農(nóng)村民主的主要內(nèi)涵。我國農(nóng)村基層民主建設(shè)的中心任務(wù)是實行村民自治，其中包括實行民主選舉，民主決策，民主管理和民主監(jiān)督等內(nèi)容。村民委員會必須直接選舉，村務(wù)必須公開，農(nóng)村重大事情必須經(jīng)過村民大會，且必須有半數(shù)以上村民贊成通過等等。
　　 2、要使農(nóng)村民主制度法制化，不因鄉(xiāng)村干部的改變面改變。要在農(nóng)村中加強以憲法、村委會組織法為重點的普法宣傳教育，增強廣大農(nóng)民的民主意識，法制意識，自治意識，使其明白自己在村民自治中的主人翁地位，樹立當家作主的責任感。
　　 3、要使農(nóng)村民主法制建設(shè)真正達到服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)民權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村社會的目的。要把生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)真正下放給農(nóng)民，使其從民主決策、管理和監(jiān)督中得到看得見摸得著的經(jīng)濟利益。要教育農(nóng)民運用法律的武器捍衛(wèi)自己的切身利益，堅決同一切違法行為作斗爭。
　　 4、各級黨委、政府要真正支持農(nóng)民依法管理自己 的事務(wù)。各級政府要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，下放權(quán)力，讓村委會放手工作，并向全體村民負責，使其成為名符其實的自治組織。同時，各級黨政機關(guān)要加強對村民自治的指導，使農(nóng)村的民主法制建設(shè)走上制度化規(guī)范化程序化的軌道。
　　 5、要引導村委會嚴格執(zhí)行村民委員會自治法。要加強村委會自身建設(shè)，決不能把村民自治搞成少數(shù)人自治，家族式自治，黑惡勢力統(tǒng)治。
　　 6、要提高廣大農(nóng)民自身的素質(zhì)。要加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，使農(nóng)村基層民主不斷從中獲得精神動力，智力支持和思維保證。
　　 四是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，國家雖然加大了對農(nóng)業(yè)的投入，但總體上還是遠遠不夠，現(xiàn)在農(nóng)村的許多基礎(chǔ)設(shè)施還是上世紀五、六十年代所建，建設(shè)標準低，加之年久失修，已經(jīng)很難發(fā)揮作用，致使農(nóng)民只能靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，就顆粒無收，一年心血付東流，生活異常困難。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題重要舉措之一。
　　 1、加強農(nóng)村公路建設(shè)。要致富，先修路。農(nóng)村的道路大多狹窄彎曲。高低不平，而且大多是黃土路。天晴一把刀，下雨一團糟，汽車進不去，農(nóng)副產(chǎn)品運不出，農(nóng)產(chǎn)品流通成為空話。必須加快農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)村村通水泥（油）路工程。
　　 2、加強農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)是保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的一項重要措施，農(nóng)田水利建設(shè)首先要新修水庫或解決病險水庫問題，解決農(nóng)田用水困難。其次要加大中低產(chǎn)田改造、園田化及土地治理項目的實施和農(nóng)業(yè)綜合開放項目的管理，高標準，高質(zhì)量建設(shè)一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田。
　　 3、加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)。在我國中西部許多農(nóng)村，年降水量稀少，農(nóng)村人、畜飲水都非常困難，有的地方還在飲用一些有害元素超標的水，導致農(nóng)村多種地方病的出現(xiàn)。必須加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)，讓農(nóng)民喝上潔凈的自來水。
　　 4、加強農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)。要加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一電價，讓廣大農(nóng)民用得起電。
　　 5、加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。有關(guān)部門要高標準搞 好鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村建設(shè)要有一定規(guī)模，要考慮學校、醫(yī)院和文體設(shè)施。要有商業(yè)、金融、郵電、治安網(wǎng)點。要建設(shè)小康示范村。
　　 五是加強農(nóng)村環(huán)保建設(shè)。環(huán)境保護是我國的一項基本國策，也是農(nóng)村工作的一個重要方面。農(nóng)村環(huán)保要突出抓好以水土保持和退耕還林為重點的林業(yè)建設(shè)。大力加強農(nóng)村能源和環(huán)保工作，重點發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)。要做好農(nóng)村改水改廁工作，整治農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。要堅決關(guān)停那些任意向農(nóng)村排放污水廢氣的污染企業(yè)，還農(nóng)村一片青山綠水，白云藍天。
　　 六是加強農(nóng)村信息化建設(shè)。信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，已深刻地改變著人們的生產(chǎn)、工作和生活方式。以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，解決“三農(nóng)”問題，同樣離不開信息技術(shù)。
　　 1、要按照統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合共建的原則建立覆蓋全國服務(wù)“三農(nóng)”的計算機專用網(wǎng)。將黨和國家的農(nóng)村政策，各地農(nóng)產(chǎn)品的供求信息，各地用人用工的信息以及各種農(nóng)村實用技術(shù)公布于網(wǎng)上。各個行政村至少有一臺上網(wǎng)電腦，并有一名專門人員，使農(nóng)民能夠在網(wǎng)上便捷地查到相關(guān)信息，實現(xiàn)網(wǎng)上交易，網(wǎng)上求職，網(wǎng)上學技術(shù)，以減少信息失靈，降低有關(guān)成本。
　　 2、要運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。使農(nóng)業(yè)逐步形成規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化。標準化，逐步與國際要求接軌，形成出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
　　 3、要積極推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民管理信息化，提高管理水平。
　　 三、 解決“三農(nóng)”問題，要做到“五個加大”。
　　 一是加大教育力度。農(nóng)民窮，農(nóng)民苦的根源還是文化水平低，缺乏專業(yè)技術(shù)。必須加大對農(nóng)民的教育力度，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。
　　 1、加大職業(yè)技術(shù)教育。要加大對青年農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育和培訓，讓農(nóng)民掌握一技之長，使其無論是在家務(wù)農(nóng)還是外出打工，都能憑技術(shù)吃飯，憑知識致富。
　　 2、加大政策法規(guī)教育。要使農(nóng)民了解黨的農(nóng)村政策，懂得法律知識，做到愛國守法，明理誠信，科學種田，勤勞致富，不做任何違法違紀的事件。
　　 3、加大誠信道德教育。要教育農(nóng)民講誠信，講道德，不制作假冒偽劣產(chǎn)品，不坑蒙拐騙。
　　 4、加大市場經(jīng)濟知識的教育。要使農(nóng)民懂得，我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。任何違背市場經(jīng)濟規(guī)律的作法都將受到市場的懲罰，任何破壞市場經(jīng)濟秩序的行為都將受到法律的嚴懲。
　　 5、加大 精神明文教育。要教育農(nóng)民做到“五講四美”，自覺反對封建迷信，反對各種邪教，抵制各種黃賭毒。
　　 6、加大環(huán)境和資源保護教育。要教育農(nóng)民保護環(huán)境，保護資源，保護環(huán)境和資源就是保護我們賴以生存的家園，既要金山銀山，也要綠水青山。
　　 二是加大支持力度。加大對“三農(nóng)”的支持力度，是解決“三農(nóng)”問題的又一重要舉措。支持“三農(nóng)”要多管齊下，多方聯(lián)動。
　　 1、加大部門支持力度：（！）財政支農(nóng)。各級財政要依法足額安排落實對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。農(nóng)口資金要集中使用，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，并跟蹤問效問責，防止資金挪作他用，（2）金融支農(nóng)。要完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)民小額貸款數(shù)額，延長農(nóng)民還貸時間，降低農(nóng)民貸款利率。（3）招商支農(nóng)。要積極引進外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效益。（4）教育支農(nóng)。城市重點學校派優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教，幫助農(nóng)村學校提高管理水平和教學質(zhì)量。農(nóng)村義務(wù)教育要實行免費教育，使農(nóng)村每個孩子都能上學。中小學教材要提倡重復(fù)使用，。農(nóng)村教育要貼近農(nóng)村實際，農(nóng)村孩子在完成義務(wù)教育外，還要學會一門職業(yè)技術(shù)。（5）衛(wèi)生支農(nóng)。農(nóng)村的醫(yī)療機構(gòu)要合理布局，城市醫(yī)院的優(yōu)秀醫(yī)生要定期到農(nóng)村巡回醫(yī)療。要實行農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民大病保險，使農(nóng)民有病敢去看，也看得起，不會因病致貧，因病返貧，不致于“小病抗，大病拖，沒有辦法就等死”。要加大對血吸蟲等疾病的防治。（6）司法支農(nóng)。公安司法部門要在農(nóng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，調(diào)解農(nóng)村的矛盾糾紛，排查農(nóng)村各種不穩(wěn)定因素，打擊農(nóng)村的黑暗勢力和各種刑事犯罪分子。要對貧困農(nóng)民提供法律援助，貧困農(nóng)民打官司的費用要給予減免，以維護法律的尊嚴。讓法律的陽光溫暖貧困農(nóng)民的心。（7）科技支農(nóng)。要健全和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新新品種引進、示范、推廣等方面功能，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)示范項目并幫助農(nóng)民解決在種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等方面的難題。農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)用物資要提高質(zhì)量降低價格。（8）環(huán)保支農(nóng)。環(huán)保人員要定期深入農(nóng)村檢查，對那些向農(nóng)村排放污水、廢氣和有毒有害物質(zhì)的企業(yè)予以嚴懲，以確保農(nóng)業(yè)不因此而受害，農(nóng)民不因此而絕收。（9）文化支農(nóng)。文化部門要送書下鄉(xiāng)，要培養(yǎng)農(nóng)村業(yè)余文藝人才，用社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村陣地，使封建迷信，各類邪教和各種黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象在農(nóng)村沒有市場。（10）媒體支農(nóng)。新聞媒體要關(guān)注“三農(nóng)”，要宣揚農(nóng)村中的真善美，鞭撻農(nóng)村中的假惡丑，要弘揚正義，鞭笞歪風。要大力宣揚國家質(zhì)撿合格的優(yōu)秀的無公害產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品和有機產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的廣告費用應(yīng)該給予優(yōu)惠和減免。要通過媒體宣傳農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，使農(nóng)民不出家門，通過電視就能學到技術(shù)。要繼續(xù)做好“廣播電視村村通”工程，使邊遠地區(qū)農(nóng)民能夠及時聽到廣播，看到電視。（11）工商支農(nóng)。工商部門在經(jīng)常深入農(nóng)村，打擊那些混 跡于農(nóng)村，抗害農(nóng)民假種子，假化肥、假農(nóng)藥、假樹苗、假煙、假酒。假奶粉等各種假冒偽劣產(chǎn)品。，要為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供各種辦照便利。（13）交通支農(nóng)。交通部門要堅決制止公路“三亂”，為鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運輸開設(shè)“綠色通道”，減免公路各種收費。（14）農(nóng)用物資支農(nóng)。農(nóng)用物資一要確保質(zhì)量，二要限制價格，要堅決制止農(nóng)用物資亂漲價，加大農(nóng)民增收成本。
　　 2、加大對口支持力度。（1）東部發(fā)達地區(qū)對口支持西部欠發(fā)達地區(qū)；（2）城市各部門對口支持農(nóng)村；（3）工業(yè)和服務(wù)業(yè)對口支持農(nóng)業(yè)。支持的形式可以多樣，可以是人才支持，也可以是技術(shù)支持，資金支持和項目支持。支持要求講實效，求實用，切忌搞形式主義，擺花架子。
三是加大救助力度�！熬戎弊鳛榻鉀Q“三農(nóng)”問題的一項輔助性舉措，有其不可替代的作用。加大“三農(nóng)”救助力度，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，弘揚國華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有十分現(xiàn)實的意義。
　　 1、要成立救助機構(gòu)。各地都要成立專門的救助機構(gòu)，負責日常各種救助工作，及時救助各種困難群眾，尤其是農(nóng)村中的貧困農(nóng)民。
　　 2、要明確救助對象。農(nóng)村救助對象一般有以下幾種：（1）遭受自

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  本文關(guān)鍵詞：關(guān)于解決我國“三農(nóng)”問題的若干思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。