本文關(guān)鍵詞：關(guān)于解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的若干思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文《關(guān)于解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的若干思考》關(guān)鍵詞：黨建論文 

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，俗稱(chēng)“三農(nóng)”。其中農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是我國(guó)政權(quán)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是我國(guó)力量的基礎(chǔ)�！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”�！叭r(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系到我國(guó)政權(quán)的興亡，關(guān)系到中華民族的興衰，成為我國(guó)全部工作的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)；農(nóng)村富，天下富。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的振興，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有中華的振興，中國(guó)的穩(wěn)定和全中國(guó)人民的富裕。
　　 中國(guó)自立國(guó)以來(lái)，歷代有遠(yuǎn)見(jiàn)的統(tǒng)治者都比較重視農(nóng)業(yè)，珍惜民力，輕徭薄賦，休生養(yǎng)息，發(fā)展生產(chǎn)。都能認(rèn)識(shí)“國(guó)以民為本，民以食為天”，“君，舟也；民，水也。水能載舟，亦能覆舟�！钡牡览�。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，農(nóng)民就是中國(guó)革命最堅(jiān)定的同盟軍，最直接的參與者。中國(guó)革命的勝利，是無(wú)數(shù)革命先烈（其中絕大多數(shù)是農(nóng)民）鮮血和生命換來(lái)的�？梢哉f(shuō)，中華人民共和國(guó)是人民群眾有扁擔(dān)挑出來(lái)的，用小車(chē)推出來(lái)的，用鳥(niǎo)銃打出來(lái)的。沒(méi)有中國(guó)農(nóng)民的參與，沒(méi)有中國(guó)農(nóng)民的流血犧牲，就沒(méi)有人民共和國(guó)的誕生。
　　 新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府為了盡快改變中國(guó)一窮二白的面貌，為了盡快地使全體中國(guó)人民特別是廣大農(nóng)民致富奔小康，進(jìn)行了不懈的努力，取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。但是，由于中國(guó)的國(guó)情所決定，到目前為止，我國(guó)農(nóng)村的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，存在的問(wèn)題依然非常嚴(yán)重。一是農(nóng)民收入過(guò)低，在家務(wù)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，外出務(wù)工報(bào)酬低，遇到天災(zāi)自救能力低。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，小孩讀書(shū)負(fù)擔(dān)重，家人生病負(fù)擔(dān)重，各種收費(fèi)負(fù)擔(dān)重。三是部分農(nóng)村干部素質(zhì)低，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，橫征暴斂。導(dǎo)致農(nóng)民生活苦不堪言，農(nóng)村惡性事件時(shí)有發(fā)生。正如陳桂棣、春桃在《中國(guó)農(nóng)民調(diào)查》中所述，在農(nóng)村，他們看到了想象不到貧窮，想象不到的罪惡，想象不到的苦難，想象不到的無(wú)奈，想象不到的抗?fàn)�，想象不到的沉默，想象不到的感�?dòng)，和想象不到的悲壯……
　　 解決“三農(nóng)”總題，需要資金，需要人才，需要勇氣，需要激情，需要智慧，需要恒心，需要法制，需要全社會(huì)的共同努力。
　　 一、 解決“三農(nóng)”問(wèn)題，要做到“六個(gè)減少”
　　 一是減少農(nóng)村。農(nóng)村苦，農(nóng)村窮，并非一概而論。東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村,地處城市郊區(qū)的農(nóng)村和交通發(fā)達(dá)的農(nóng)村不窮，不苦，土地肥沃，水量充足的農(nóng)村也不窮，不苦。農(nóng)村窮，農(nóng)村苦，窮苦在那些地處窮山惡水、窮鄉(xiāng)僻壤的邊遠(yuǎn)山區(qū)，窮苦那些土地貧瘠、干旱少雨的地區(qū)，窮苦在那些戈壁連天，鹽堿荒漠的地區(qū)，窮苦在那些旱情不斷，洪澇連連的地區(qū)。對(duì)這些地區(qū)的農(nóng)村，必須堅(jiān)決遷移。
　　 1、移民并村。將窮村并入富村，將小村并入大村，將弱村產(chǎn)入強(qiáng)村。這是解決農(nóng)村貧困的辦法之一。移民新村要要統(tǒng)一規(guī)劃，完善功能，綜合平衡，以方便群眾。
　　 2、移民建鎮(zhèn)。要大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣城經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、移民扶貧結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口聚集，市場(chǎng)擴(kuò)大的良性機(jī)制。
　　 3、移民進(jìn)城。城市化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題重要舉措。要進(jìn)一步降低進(jìn)城門(mén)檻，取消戶(hù)籍障礙，采取更加優(yōu)惠的政策措施吸引農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)，使農(nóng)民變?yōu)槭忻�，從而在城市�?wù)工興業(yè)，脫貧致富 。
對(duì)移民資金，可采取中央財(cái)政、地方財(cái)政、社會(huì)基金和個(gè)人籌集相結(jié)合予以解決。對(duì)移民的務(wù)工就業(yè)可通過(guò)大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行職業(yè)教育、安排公益崗位進(jìn)行解決。
　　 二是減少農(nóng)民。中國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力高達(dá)3.5個(gè)億，這些富余勞動(dòng)力窩在農(nóng)村。農(nóng)民就無(wú)法脫貧致富。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。
　　 1、引農(nóng)進(jìn)城。，要鼓勵(lì)農(nóng)民，尤其在城市打工的青年農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶(hù)。只要在城鎮(zhèn)有合法固定住所，穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口，都可在所居城市登記為常住戶(hù)，享有當(dāng)?shù)鼐用裢葯?quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。政府要鼓勵(lì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，并在稅收，投融資，資源使用等方面，支持農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
　　 2、引農(nóng)進(jìn)廠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用已經(jīng)歷史和實(shí)踐所證明，今天仍然是農(nóng)民就業(yè)和增收的重要亮點(diǎn)。要適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式，加快科技進(jìn)步。加快體制和機(jī)制的創(chuàng)新。要加大招商引資力度，千方百計(jì)吸引外商進(jìn)入小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦廠，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，要積極引導(dǎo)青年農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工。
　　 3、引農(nóng)外出。引導(dǎo)農(nóng)民外出打工是幫助農(nóng)民致富的最快捷、最有效的辦法之一。要建立和完善勞務(wù)輸出的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)為農(nóng)民提供就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)，變無(wú)序流動(dòng)為有序引導(dǎo)，減少農(nóng)民外出打工的盲目性，降低農(nóng)民謀職的成本。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力的基礎(chǔ)工作，要充分發(fā)揮政府的功能，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政要安排一定經(jīng)費(fèi)，對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民予以補(bǔ)貼。要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展大規(guī)模的社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)或公益建設(shè)，如植樹(shù)造林，防沙治沙等等，集中招收農(nóng)民工。要大力開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)輸出，組織農(nóng)民工到國(guó)外從事工程建設(shè)或各種服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)兌現(xiàn)務(wù)工農(nóng)民的工資，保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　 三是減少干部。中國(guó)財(cái)政供養(yǎng)的人員之多是世界上所罕見(jiàn)的，每30個(gè)人就要供養(yǎng)1名國(guó)家干部，干部之多使財(cái)政不堪重負(fù)，使農(nóng)民不堪重負(fù)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須最大限度地減少干部。
　　 1、撤并機(jī)構(gòu)�，F(xiàn)在一個(gè)縣幾十萬(wàn)人，局級(jí)機(jī)構(gòu)就有幾十個(gè)，各類(lèi)行政、事業(yè)人員有幾千人，其中光科級(jí)干部就有幾百人。機(jī)構(gòu)重疊，職能交錯(cuò)，人員臃腫，辦事效率低下，是中國(guó)一大弊端，必須堅(jiān)決改革。要大力撤并管理機(jī)構(gòu)，精減管理人員，改進(jìn)管理方式，提高管理效率，努力形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的行政管理體制。
　　 2、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)一些過(guò)小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決撤并，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些站所要堅(jiān)決撤并，盡可能減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
　　 3、撤并學(xué)校。隨著農(nóng)民大量進(jìn)城就業(yè)，隨著農(nóng)村計(jì)劃生育成果的顯現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)學(xué)齡兒童有所減少，有些農(nóng)村學(xué)校生源不足。對(duì)此，必須合理布局，適當(dāng)撤并，以?xún)?yōu)化教育資源、提高辦學(xué)效益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
　　 四是減輕負(fù)擔(dān)。農(nóng)村苦。農(nóng)民窮，在很大程度上是由于農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重，富裕農(nóng)民必須減輕負(fù)擔(dān)。
　　 1、減輕稅費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)不多，多的是各種不合理收費(fèi)，農(nóng)民不堪重負(fù)，必須切實(shí)減輕。在今年人代會(huì)上溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院鄭重宣布，從今年開(kāi)始，國(guó)家每年降低農(nóng)業(yè)稅1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年將全部取消農(nóng)業(yè)稅。這是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)德政工程，深得億萬(wàn)農(nóng)民的擁護(hù)。中央的政策要切實(shí)落實(shí)到位，要防止各種收費(fèi)的反彈。尤其要防止亂集資，亂攤派，亂罰款在農(nóng)村的死灰復(fù)燃。
　　 2、減少招待。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本來(lái)就相當(dāng)薄弱，而每年還要接待一批又一批縣鄉(xiāng)干部。這些干部很多不是來(lái)農(nóng)村指導(dǎo)工作，扶貧濟(jì)困，而是來(lái)打樸克，打麻將，釣魚(yú)，除了吃喝玩樂(lè)，還要拿走不少土特產(chǎn)。這對(duì)農(nóng)民無(wú)疑是雪上加霜。
　　 3、減少債務(wù)。目前農(nóng)村債務(wù)沉重，在不發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般幾百萬(wàn)，行政村一般幾十萬(wàn)，這些債務(wù)因何而欠，原因復(fù)雜，但有不少是因公款吃喝而形成，對(duì)這些債務(wù)，鄉(xiāng)村根本無(wú)法償還，只好取之于民，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。上級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)這些債務(wù)進(jìn)行清理甄別，該個(gè)人負(fù)擔(dān)的由個(gè)人負(fù)擔(dān)，該公款支出的，由財(cái)政消化，千萬(wàn)不能在農(nóng)民頭上反復(fù)刮。
　　 五是減免費(fèi)用。目前農(nóng)民有三怕，怕小孩讀書(shū)，怕家人生病，怕老來(lái)無(wú)依靠。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就必須治理教育亂收費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)教育，治理醫(yī)療亂收費(fèi)，實(shí)行合作醫(yī)療。就必須建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，使農(nóng)民老有所養(yǎng)。
　　 1、減免農(nóng)村學(xué)雜費(fèi)用。我國(guó)實(shí)行九年制教育，但義務(wù)教育不是免費(fèi)教育�，F(xiàn)在，一個(gè)農(nóng)村孩子讀小學(xué)一年費(fèi)用在300元左右，讀初中的費(fèi)用在500元左右（如果在學(xué)校寄宿，一年的費(fèi)用在1500元左右）。在非義務(wù)教育階段的高中，一年的費(fèi)用在2000元左右（這不包括昂貴的擇校費(fèi)），而讀大學(xué)一年的費(fèi)用在80000元左右。僅就小學(xué)和初中而言，其學(xué)費(fèi)對(duì)于貧困的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是天文數(shù)目，就是實(shí)行了一費(fèi)制（小學(xué)一年120左右，初中一年200元左右），對(duì)農(nóng)民也是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。民工的孩子在城里借讀費(fèi)用就更加昂貴。因此而言，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村孩子上學(xué)費(fèi)用，應(yīng)該全免，國(guó)家要有一筆專(zhuān)項(xiàng)資金予以補(bǔ)償。要提倡中小學(xué)教材重復(fù)使用，使農(nóng)民的孩子不因家庭貧困而大量輟學(xué)。
　　 2、減免農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用。農(nóng)民看不起病是不爭(zhēng)的事實(shí)，農(nóng)民因病返貧是普遍現(xiàn)象。其中一個(gè)重要的原因是藥價(jià)虛高，醫(yī)院各種不必要的檢查名目繁多，農(nóng)民根本無(wú)法承受。造成“小病抗，大病拖，實(shí)在不行就等死”的悲慘現(xiàn)象。解決農(nóng)民看病難，關(guān)鍵是要推行合作醫(yī)療，實(shí)行農(nóng)村大病醫(yī)療保險(xiǎn)，政府給予一定的補(bǔ)貼。
　　 3、減輕農(nóng)民養(yǎng)老費(fèi)用。農(nóng)民老了，沒(méi)有退休金，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒(méi)有最低的生活保障，只能靠?jī)号B(yǎng)。而農(nóng)村的許多農(nóng)民本身就難以養(yǎng)家糊口，贍養(yǎng)父母是無(wú)能為力，由此導(dǎo)致“養(yǎng)老防老”，“多子多�！钡挠^念在一些農(nóng)民的腦海中根深蒂固，計(jì)劃生育在農(nóng)村推行阻力重重。導(dǎo)致農(nóng)村中許多老人無(wú)人贍養(yǎng)，老人的生活苦不堪言。減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，就要減輕農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村推行養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所為。
　　 4、減少人情費(fèi)。親戚走訪(fǎng)。人情往來(lái)是人之常情，但是在農(nóng)村，這種人情費(fèi)是愈演愈烈，成為農(nóng)民一種沉重的負(fù)擔(dān)，從婚喪嫁娶，造屋上梁，到參軍上學(xué)，小孩滿(mǎn)月、周歲、生日。壽誕。每次都是一筆不菲的開(kāi)支。另外，還有諸如封建迷信，捐款捐物建寺廟、建祠堂之類(lèi)的畸形消費(fèi)，都是對(duì)農(nóng)民的一次次的盤(pán)剝。
　　 六是減少折騰。農(nóng)村苦，農(nóng)村窮，還有一個(gè)原因就是鄉(xiāng)村干部的瞎折騰，不顧實(shí)際情況瞎指揮，搞強(qiáng)迫命令。如強(qiáng)迫農(nóng)民種煙葉，強(qiáng)迫農(nóng)民種果樹(shù)，強(qiáng)迫農(nóng)民養(yǎng)這養(yǎng)那，結(jié)果是果樹(shù)不結(jié)果，煙葉無(wú)人收，西瓜不結(jié)瓜，養(yǎng)殖無(wú)法銷(xiāo)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多是想事拍腦袋，辦事拍胸脯，壞事拍屁股。搞 “一言堂，一刀切，一邊倒，一陣風(fēng)”。農(nóng)民往往春種萬(wàn)顆籽，秋收一場(chǎng)空，欲哭無(wú)淚，欲告無(wú)門(mén)。另外，還有企業(yè)污染對(duì)農(nóng)民造成的傷害，廢水、廢氣污染嚴(yán)重，造成農(nóng)民莊稼絕收，養(yǎng)殖絕種，一年辛苦化為零，多年積蓄成泡影。
　　 二、 解決“三農(nóng)”問(wèn)題。要做到“六個(gè)加強(qiáng)”
　　 一是加強(qiáng)組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，中國(guó)的農(nóng)民文化水平低，而且分散單干，抵卸自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力非常差。迫切需要一個(gè)組織來(lái)領(lǐng)導(dǎo)他們，幫助他們，帶領(lǐng)他們脫貧致富
　　 1、加強(qiáng)支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的一面旗幟。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，農(nóng)村是“村看村，戶(hù)看戶(hù)，農(nóng)民看干部，干部看支部”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這話(huà)仍沒(méi)有過(guò)時(shí)。農(nóng)村黨支部始終是農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘。共產(chǎn)黨員始終是農(nóng)村工作的先鋒模范�？v觀中華大地，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部，有一個(gè)帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)奔小康的好支書(shū)，如河南的史來(lái)賀，江蘇的吳仁寶，山東的王廷江等等。農(nóng)民要致富，要有好支部，特別要有一個(gè)好的支部書(shū)記，好的村委會(huì)主任，他們必須有超前眼光，有事業(yè)心和責(zé)任感，公正廉潔，創(chuàng)業(yè)有門(mén)，致富有道。有誠(chéng)心誠(chéng)意帶領(lǐng)全村人民共同致富的決心和信心，有艱苦奮斗的精神，有不達(dá)到目的決不罷休的信念。當(dāng)前，要努力把農(nóng)村的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把既是共產(chǎn)黨員又是致富能手的人培養(yǎng)成村干部，把村干部中的德才兼?zhèn)湔吲囵B(yǎng)成支部書(shū)記和村委會(huì)主任。
　　 2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。單個(gè)分散的農(nóng)民無(wú)論是在自然或市場(chǎng)面前都是無(wú)能為力的，市場(chǎng)信息的不充分，市場(chǎng)機(jī)制的失靈，是農(nóng)民種什么賠什么的主要原因之一。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)，農(nóng)村能人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦流通服務(wù)組織，實(shí)行以銷(xiāo)定產(chǎn)，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，“合同農(nóng)業(yè)”。開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。按照“自我管理，自我服務(wù)，民辦、民營(yíng)。民受益”的原則，培養(yǎng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮好協(xié)會(huì)的職能，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供有力幫助和服務(wù)，以減少市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民形成的風(fēng)險(xiǎn)。
　　 二是加強(qiáng)人才建設(shè)。人才是第一資源。人才是一個(gè)地區(qū)發(fā)展最重要的動(dòng)力。在新的世紀(jì)，誰(shuí)擁有人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。一個(gè)地方能不能培養(yǎng)、造就和使用優(yōu)秀人才，直接決定看這個(gè)地區(qū)的興衰。農(nóng)村也是如此。農(nóng)村落后，最關(guān)鍵的上沒(méi)有人才或留不住人才。農(nóng)村的發(fā)展，最重要的是要有人才。培養(yǎng)農(nóng)村人才，最主要是要建設(shè)好四支隊(duì)伍。
　　 1、農(nóng)村干部隊(duì)伍。農(nóng)村的干部應(yīng)該是熟悉黨的政策，有致富能力，公道正派，能夠誠(chéng)心誠(chéng)意為廣大農(nóng)民辦實(shí)事，做好事，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，要在群眾中有威信。要堅(jiān)決防止農(nóng)村中的黑惡勢(shì)力把持農(nóng)村政權(quán)，要徹底解決農(nóng)村基層組織的軟弱渙散，無(wú)所作為的現(xiàn)狀。農(nóng)村干部的素質(zhì)，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村干部素質(zhì)高是廣大農(nóng)民之福，農(nóng)村干部素質(zhì)差是廣大農(nóng)民之禍。
　　 2、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù)隊(duì)伍。要努力將農(nóng)村的能人培植成為各類(lèi)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，如種糧大戶(hù)，養(yǎng)殖大戶(hù)、銷(xiāo)售大戶(hù)，發(fā)揮他們有文化，腦子活，點(diǎn)子多，能力強(qiáng).。能吃苦的特長(zhǎng)。從資金、稅費(fèi)等多方面進(jìn)行扶持，使之形成規(guī)模，在農(nóng)村中起示范帶頭作用，從而啟發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。
　　 3、個(gè)體工商戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)主，民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)許多地區(qū)尤其是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，涌現(xiàn)了一批個(gè)體工商戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)主和民營(yíng)企業(yè)家。這支隊(duì)伍的形成，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。要努力使這支隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，要積極引導(dǎo)他們到欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資辦廠，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
　　 4、能工巧匠隊(duì)伍。在廣大農(nóng)村，有著數(shù)量眾多的能工巧匠，要充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，使傳統(tǒng)的手工藝技術(shù)在新的時(shí)期發(fā)揚(yáng)光大，使之成為出品創(chuàng)匯的輔助商品。
　　 三是要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。在當(dāng)代中國(guó)，農(nóng)村基層組織是社會(huì)主義制度和人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)的根基。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全基層法制，保證廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基礎(chǔ)性工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。
　　 農(nóng)村擴(kuò)大民主的主要任務(wù)是完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。中國(guó)絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，中國(guó)民主政治的發(fā)展取決于農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的進(jìn)程。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，是保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)常發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安的帶根本的大事。
　　 1、要讓農(nóng)民明確農(nóng)村民主的主要內(nèi)涵。我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)的中心任務(wù)是實(shí)行村民自治，其中包括實(shí)行民主選舉，民主決策，民主管理和民主監(jiān)督等內(nèi)容。村民委員會(huì)必須直接選舉，村務(wù)必須公開(kāi)，農(nóng)村重大事情必須經(jīng)過(guò)村民大會(huì)，且必須有半數(shù)以上村民贊成通過(guò)等等。
　　 2、要使農(nóng)村民主制度法制化，不因鄉(xiāng)村干部的改變面改變。要在農(nóng)村中加強(qiáng)以憲法、村委會(huì)組織法為重點(diǎn)的普法宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的民主意識(shí)，法制意識(shí)，自治意識(shí)，使其明白自己在村民自治中的主人翁地位，樹(shù)立當(dāng)家作主的責(zé)任感。
　　 3、要使農(nóng)村民主法制建設(shè)真正達(dá)到服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的目的。要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)真正下放給農(nóng)民，使其從民主決策、管理和監(jiān)督中得到看得見(jiàn)摸得著的經(jīng)濟(jì)利益。要教育農(nóng)民運(yùn)用法律的武器捍衛(wèi)自己的切身利益，堅(jiān)決同一切違法行為作斗爭(zhēng)。
　　 4、各級(jí)黨委、政府要真正支持農(nóng)民依法管理自己 的事務(wù)。各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，下放權(quán)力，讓村委會(huì)放手工作，并向全體村民負(fù)責(zé)，使其成為名符其實(shí)的自治組織。同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)村民自治的指導(dǎo)，使農(nóng)村的民主法制建設(shè)走上制度化規(guī)范化程序化的軌道。
　　 5、要引導(dǎo)村委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行村民委員會(huì)自治法。要加強(qiáng)村委會(huì)自身建設(shè)，決不能把村民自治搞成少數(shù)人自治，家族式自治，黑惡勢(shì)力統(tǒng)治。
　　 6、要提高廣大農(nóng)民自身的素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，使農(nóng)村基層民主不斷從中獲得精神動(dòng)力，智力支持和思維保證。
　　 四是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家雖然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但總體上還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)在農(nóng)村的許多基礎(chǔ)設(shè)施還是上世紀(jì)五、六十年代所建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加之年久失修，已經(jīng)很難發(fā)揮作用，致使農(nóng)民只能靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，就顆粒無(wú)收，一年心血付東流，生活異常困難。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題重要舉措之一。
　　 1、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。要致富，先修路。農(nóng)村的道路大多狹窄彎曲。高低不平，而且大多是黃土路。天晴一把刀，下雨一團(tuán)糟，汽車(chē)進(jìn)不去，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出，農(nóng)產(chǎn)品流通成為空話(huà)。必須加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通水泥（油）路工程。
　　 2、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)是保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，農(nóng)田水利建設(shè)首先要新修水庫(kù)或解決病險(xiǎn)水庫(kù)問(wèn)題，解決農(nóng)田用水困難。其次要加大中低產(chǎn)田改造、園田化及土地治理項(xiàng)目的實(shí)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)放項(xiàng)目的管理，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田。
　　 3、加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。在我國(guó)中西部許多農(nóng)村，年降水量稀少，農(nóng)村人、畜飲水都非常困難，有的地方還在飲用一些有害元素超標(biāo)的水，導(dǎo)致農(nóng)村多種地方病的出現(xiàn)。必須加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，讓農(nóng)民喝上潔凈的自來(lái)水。
　　 4、加強(qiáng)農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)。要加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一電價(jià)，讓廣大農(nóng)民用得起電。
　　 5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要高標(biāo)準(zhǔn)搞 好鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村建設(shè)要有一定規(guī)模，要考慮學(xué)校、醫(yī)院和文體設(shè)施。要有商業(yè)、金融、郵電、治安網(wǎng)點(diǎn)。要建設(shè)小康示范村。
　　 五是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是農(nóng)村工作的一個(gè)重要方面。農(nóng)村環(huán)保要突出抓好以水土保持和退耕還林為重點(diǎn)的林業(yè)建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)村能源和環(huán)保工作，重點(diǎn)發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)。要做好農(nóng)村改水改廁工作，整治農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。要堅(jiān)決關(guān)停那些任意向農(nóng)村排放污水廢氣的污染企業(yè)，還農(nóng)村一片青山綠水，白云藍(lán)天。
　　 六是加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，已深刻地改變著人們的生產(chǎn)、工作和生活方式。以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，同樣離不開(kāi)信息技術(shù)。
　　 1、要按照統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合共建的原則建立覆蓋全國(guó)服務(wù)“三農(nóng)”的計(jì)算機(jī)專(zhuān)用網(wǎng)。將黨和國(guó)家的農(nóng)村政策，各地農(nóng)產(chǎn)品的供求信息，各地用人用工的信息以及各種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)公布于網(wǎng)上。各個(gè)行政村至少有一臺(tái)上網(wǎng)電腦，并有一名專(zhuān)門(mén)人員，使農(nóng)民能夠在網(wǎng)上便捷地查到相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，網(wǎng)上求職，網(wǎng)上學(xué)技術(shù)，以減少信息失靈，降低有關(guān)成本。
　　 2、要運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。使農(nóng)業(yè)逐步形成規(guī)�；�，產(chǎn)業(yè)化。標(biāo)準(zhǔn)化，逐步與國(guó)際要求接軌，形成出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
　　 3、要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民管理信息化，提高管理水平。
　　 三、 解決“三農(nóng)”問(wèn)題，要做到“五個(gè)加大”。
　　 一是加大教育力度。農(nóng)民窮，農(nóng)民苦的根源還是文化水平低，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)。必須加大對(duì)農(nóng)民的教育力度，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。
　　 1、加大職業(yè)技術(shù)教育。要加大對(duì)青年農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，使其無(wú)論是在家務(wù)農(nóng)還是外出打工，都能憑技術(shù)吃飯，憑知識(shí)致富。
　　 2、加大政策法規(guī)教育。要使農(nóng)民了解黨的農(nóng)村政策，懂得法律知識(shí)，做到愛(ài)國(guó)守法，明理誠(chéng)信，科學(xué)種田，勤勞致富，不做任何違法違紀(jì)的事件。
　　 3、加大誠(chéng)信道德教育。要教育農(nóng)民講誠(chéng)信，講道德，不制作假冒偽劣產(chǎn)品，不坑蒙拐騙。
　　 4、加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育。要使農(nóng)民懂得，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。任何違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作法都將受到市場(chǎng)的懲罰，任何破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為都將受到法律的嚴(yán)懲。
　　 5、加大 精神明文教育。要教育農(nóng)民做到“五講四美”，自覺(jué)反對(duì)封建迷信，反對(duì)各種邪教，抵制各種黃賭毒。
　　 6、加大環(huán)境和資源保護(hù)教育。要教育農(nóng)民保護(hù)環(huán)境，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境和資源就是保護(hù)我們賴(lài)以生存的家園，既要金山銀山，也要綠水青山。
　　 二是加大支持力度。加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的又一重要舉措。支持“三農(nóng)”要多管齊下，多方聯(lián)動(dòng)。
　　 1、加大部門(mén)支持力度：（�。┴�(cái)政支農(nóng)。各級(jí)財(cái)政要依法足額安排落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。農(nóng)口資金要集中使用，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，并跟蹤問(wèn)效問(wèn)責(zé)，防止資金挪作他用，（2）金融支農(nóng)。要完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)民小額貸款數(shù)額，延長(zhǎng)農(nóng)民還貸時(shí)間，降低農(nóng)民貸款利率。（3）招商支農(nóng)。要積極引進(jìn)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效益。（4）教育支農(nóng)。城市重點(diǎn)學(xué)校派優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教，幫助農(nóng)村學(xué)校提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村義務(wù)教育要實(shí)行免費(fèi)教育，使農(nóng)村每個(gè)孩子都能上學(xué)。中小學(xué)教材要提倡重復(fù)使用，。農(nóng)村教育要貼近農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)村孩子在完成義務(wù)教育外，還要學(xué)會(huì)一門(mén)職業(yè)技術(shù)。（5）衛(wèi)生支農(nóng)。農(nóng)村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要合理布局，城市醫(yī)院的優(yōu)秀醫(yī)生要定期到農(nóng)村巡回醫(yī)療。要實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民大病保險(xiǎn)，使農(nóng)民有病敢去看，也看得起，不會(huì)因病致貧，因病返貧，不致于“小病抗，大病拖，沒(méi)有辦法就等死”。要加大對(duì)血吸蟲(chóng)等疾病的防治。（6）司法支農(nóng)。公安司法部門(mén)要在農(nóng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，調(diào)解農(nóng)村的矛盾糾紛，排查農(nóng)村各種不穩(wěn)定因素，打擊農(nóng)村的黑暗勢(shì)力和各種刑事犯罪分子。要對(duì)貧困農(nóng)民提供法律援助，貧困農(nóng)民打官司的費(fèi)用要給予減免，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。讓法律的陽(yáng)光溫暖貧困農(nóng)民的心。（7）科技支農(nóng)。要健全和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新新品種引進(jìn)、示范、推廣等方面功能，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目并幫助農(nóng)民解決在種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等方面的難題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)用物資要提高質(zhì)量降低價(jià)格。（8）環(huán)保支農(nóng)。環(huán)保人員要定期深入農(nóng)村檢查，對(duì)那些向農(nóng)村排放污水、廢氣和有毒有害物質(zhì)的企業(yè)予以嚴(yán)懲，以確保農(nóng)業(yè)不因此而受害，農(nóng)民不因此而絕收。（9）文化支農(nóng)。文化部門(mén)要送書(shū)下鄉(xiāng)，要培養(yǎng)農(nóng)村業(yè)余文藝人才，用社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村陣地，使封建迷信，各類(lèi)邪教和各種黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在農(nóng)村沒(méi)有市場(chǎng)。（10）媒體支農(nóng)。新聞媒體要關(guān)注“三農(nóng)”，要宣揚(yáng)農(nóng)村中的真善美，鞭撻農(nóng)村中的假惡丑，要弘揚(yáng)正義，鞭笞歪風(fēng)。要大力宣揚(yáng)國(guó)家質(zhì)撿合格的優(yōu)秀的無(wú)公害產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的廣告費(fèi)用應(yīng)該給予優(yōu)惠和減免。要通過(guò)媒體宣傳農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)民不出家門(mén)，通過(guò)電視就能學(xué)到技術(shù)。要繼續(xù)做好“廣播電視村村通”工程，使邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民能夠及時(shí)聽(tīng)到廣播，看到電視。（11）工商支農(nóng)。工商部門(mén)在經(jīng)常深入農(nóng)村，打擊那些混 跡于農(nóng)村，抗害農(nóng)民假種子，假化肥、假農(nóng)藥、假樹(shù)苗、假煙、假酒。假奶粉等各種假冒偽劣產(chǎn)品。，要為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供各種辦照便利。（13）交通支農(nóng)。交通部門(mén)要堅(jiān)決制止公路“三亂”，為鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸開(kāi)設(shè)“綠色通道”，減免公路各種收費(fèi)。（14）農(nóng)用物資支農(nóng)。農(nóng)用物資一要確保質(zhì)量，二要限制價(jià)格，要堅(jiān)決制止農(nóng)用物資亂漲價(jià)，加大農(nóng)民增收成本。
　　 2、加大對(duì)口支持力度。（1）東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支持西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)；（2）城市各部門(mén)對(duì)口支持農(nóng)村；（3）工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)口支持農(nóng)業(yè)。支持的形式可以多樣，可以是人才支持，也可以是技術(shù)支持，資金支持和項(xiàng)目支持。支持要求講實(shí)效，求實(shí)用，切忌搞形式主義，擺花架子。
三是加大救助力度�！熬戎弊鳛榻鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)輔助性舉措，有其不可替代的作用。加大“三農(nóng)”救助力度，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，弘揚(yáng)國(guó)華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
　　 1、要成立救助機(jī)構(gòu)。各地都要成立專(zhuān)門(mén)的救助機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常各種救助工作，及時(shí)救助各種困難群眾，尤其是農(nóng)村中的貧困農(nóng)民。
　　 2、要明確救助對(duì)象。農(nóng)村救助對(duì)象一般有以下幾種：（1）遭受自

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  本文關(guān)鍵詞：關(guān)于解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的若干思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。