為了加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府、完善政府治理體系,黨的十八屆三中全會(huì)提出了“推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程”這一改革意義重大的歷史性舉措,身為公共權(quán)力的執(zhí)行人,政府是政策制度的制定者,更是改革發(fā)展的執(zhí)行者。2015年3月,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)權(quán)力清單制度的基本要求、時(shí)間安排和注意事項(xiàng)都在文件中明確指出,此舉所推行權(quán)力清單制度是新時(shí)代背景下全面深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、健全社會(huì)主義法治體系的重要舉措,對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)背景下政府自身職能轉(zhuǎn)變的優(yōu)化以及建設(shè)國(guó)家治理體系和提升治理能力現(xiàn)代化都具有重大意義。本文研究重點(diǎn)在于福州市人防辦執(zhí)行權(quán)力清單制度產(chǎn)生問(wèn)題以及出現(xiàn)問(wèn)題的原因。在歸納總結(jié)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上整理歸納出權(quán)力清單在國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀,在對(duì)相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡述之后,接著從國(guó)內(nèi)地方執(zhí)行權(quán)力清單制度現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn),在現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上采用資料研究法與案例分析法對(duì)國(guó)內(nèi)一些地區(qū)實(shí)施權(quán)力清單制度具體做法進(jìn)行分析,提煉成果與經(jīng)驗(yàn);采取問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法對(duì)福州市人防辦以及駐行政服務(wù)中心窗口辦事群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查... 

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要 ABSTRACT 1 引言
1.1 研究背景與意義
    1.1.1 研究背景
    1.1.2 研究意義
1.2 研究目的與內(nèi)容
    1.2.1 研究目的
    1.2.2 研究?jī)?nèi)容
1.3 國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)
    1.3.1 國(guó)外研究綜述
    1.3.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
    1.3.3 簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)
1.4 研究方法及技術(shù)路線
    1.4.1 研究方法
    1.4.2 技術(shù)路線
1.5 本研究的創(chuàng)新與不足 2 相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)
2.1 相關(guān)概念界定
    2.1.1 人防
    2.1.2 行政審批制度
    2.1.3 權(quán)力清單制度
2.2 理論基礎(chǔ)
    2.2.1 政府職能理論
    2.2.2 權(quán)力制約理論
    2.2.3 公共政策執(zhí)行理論 3 福州市人防辦實(shí)施權(quán)力清單制度的現(xiàn)狀分析
3.1 福州市人防辦基本概況
3.2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)獲取和樣本描述性統(tǒng)計(jì)
    3.2.1 問(wèn)卷設(shè)計(jì)
    3.2.2 數(shù)據(jù)獲取
    3.2.3 樣本描述性統(tǒng)計(jì)
3.3 福州市人防辦權(quán)力清單制度實(shí)施情況
    3.3.1 落實(shí)清單制度
    3.3.2 提高行政效能
    3.3.3 加強(qiáng)日常監(jiān)管 4 福州市人防辦實(shí)施權(quán)力清單制度存在的問(wèn)題
4.1 各方主體認(rèn)識(shí)不高
4.2 缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制及配套制度
4.3 上下級(jí)職權(quán)劃分不夠明晰
4.4 權(quán)力清單制度運(yùn)行環(huán)境不完善 5 福州市人防辦實(shí)施權(quán)力清單制度存在問(wèn)題的原因分析
5.1 思想認(rèn)識(shí)尚不到位
    5.1.1 傳統(tǒng)文化負(fù)面影響
    5.1.2 對(duì)列單清權(quán)的意義估計(jì)不足
    5.1.3 民眾參與意識(shí)淡薄
5.2 內(nèi)外結(jié)合的配套制度架構(gòu)不完整
    5.2.1 監(jiān)督機(jī)制主體單一
    5.2.2 責(zé)任追究機(jī)制匱乏
    5.2.3 后續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制缺失
5.3 現(xiàn)行行政體制的深層制約
    5.3.1 上下級(jí)聯(lián)動(dòng)缺乏
    5.3.2 與民眾互動(dòng)滯后
    5.3.3 多方協(xié)同合作出現(xiàn)障礙
5.4 實(shí)施配套建設(shè)不完善
    5.4.1 配套操作規(guī)程不規(guī)范
    5.4.2 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)保障不到位 6 實(shí)施權(quán)力清單制度的經(jīng)驗(yàn)及啟示
6.1 國(guó)內(nèi)其他地方人防辦權(quán)力清單制度的實(shí)踐
    6.1.1 安慶市人防辦權(quán)力清單制度的實(shí)踐
    6.1.2 杭州市人防辦權(quán)力清單制度的實(shí)踐
    6.1.3 許昌市人防辦權(quán)力清單制度的實(shí)踐
    6.1.4 南京市人防辦權(quán)力清單制度的實(shí)踐
6.2 國(guó)內(nèi)其他地方人防辦實(shí)施權(quán)力清單制度的成效
    6.2.1 厘清政府部門權(quán)力
    6.2.2 有效保證“陽(yáng)光行政”
    6.2.3 激發(fā)市場(chǎng)活力
6.3 國(guó)內(nèi)其他地方人防辦實(shí)施權(quán)力清單制度的啟示 7 福州市人防辦實(shí)施權(quán)力清單制度的政策建議
7.1 提高行政主體的思想認(rèn)識(shí)
7.2 健全事中事后監(jiān)管及責(zé)任追究制度
7.3 加強(qiáng)橫、縱向部門間溝通協(xié)作
7.4 改善權(quán)力清單制度實(shí)施環(huán)境 8 結(jié)論與展望
8.1 結(jié)論
8.2 展望 參考文獻(xiàn) 附錄 致謝



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