本文關鍵詞：人口轉變、勞動力市場轉折與經(jīng)濟發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　臨近春節(jié)，“民工荒”再度顯現(xiàn)。12月8日，勞務輸出大省安徽率先發(fā)布信息，要求做好應對春節(jié)前后“民工荒”的各項工作。

　　這些年，在對民工荒的成因中，低生育率被認為是導致其成因之一。“‘十一五’和‘十二五’期間，我國每年增加的勞動力人口數(shù)量都呈下降趨勢，這和低生育率關系密切。而年輕勞動力是民工主力軍�！敝袊缈圃喝丝谒芯繂T都陽提起。而國務院下發(fā)的《中國老齡事業(yè)十二五規(guī)劃》，指出從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。北京大學人口學教授陸杰華對此深表隱憂，，“不能等問題突出了再去解決，那樣會積重難返，再解決比較難、成本也比較高。從長遠考慮，‘十二五’期間，人口政策必須要完善、調(diào)整，各省要根據(jù)自己的情況先行試點。”

　　人口紅利危機

　　“什么都在漲，人工、原材料等，我們這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)沒有競爭力了�！闭憬患疑a(chǎn)人造板企業(yè)負責人向《中國經(jīng)營報》記者抱怨，1500元的月薪已經(jīng)不好招工人，至少也要2000元。

　　此前在重慶舉行“全國農(nóng)村老齡問題高峰論壇”傳遞出消息稱，目前正在進行的國家應對人口老齡化戰(zhàn)略研究表明，我國農(nóng)村人口老齡化的程度已經(jīng)達到15.4%，比全國13.26%的平均水平高出2.14個百分點，高于城市老齡化程度。這對于經(jīng)濟發(fā)展極大依賴農(nóng)村剩余勞動力的中國來說，無疑意味著勞動力的短缺危險。

　　“老齡化加快，適齡勞動人口減少，生育率降低是我們調(diào)整人口政策的關鍵因素�！倍缄柋硎�。2010年都陽在其發(fā)表的文章《人口轉變、勞動力市場轉折與經(jīng)濟發(fā)展》中寫到：整個“十一五”時期，除了2009年受到金融危機沖擊沒有出現(xiàn)勞動力短缺以外，其他年份都出現(xiàn)了不同程度的勞動力短缺，而且，短缺狀況總體上呈不斷嚴重的趨勢。“民工荒”將在今后相當長的一段時期內(nèi)，伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國的0~14歲人口占總人口數(shù)量已經(jīng)下降到16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升 2.93個百分點。同時，數(shù)據(jù)顯示，與2000年相比，2010年中國20歲至29歲年輕勞動力的規(guī)模已縮減了近15%。

　　調(diào)查稱，我國婦女的生育率在1.8。但中國社科院人口與經(jīng)濟研究所所長蔡昉在11月18日的“經(jīng)濟學人中國峰會”上指出，過去幾年里，中國的總和生育率是1.4，與日本2010年的水平相當，低于通常所說的低生育水平——總和生育率達到1.8。“中國是世界上生育率最低的國家之一�！薄耙永m(xù)人類正常的繁衍發(fā)展，每個育齡婦女應該生育2.1個孩子�！标懡苋A介紹。

　　過去普遍認為，由于經(jīng)濟和計劃生育政策影響下的生育水平的降低，在老齡人口沒有加速增長之前，中國經(jīng)濟享受了30多年的人口紅利，大量勞動密集型企業(yè)將中國的就業(yè)率保持在較高的水平之上。蔡昉稱，中國在2004年已經(jīng)達到劉易斯拐點（即勞動力過剩向短缺的轉折點），以社會的人口撫養(yǎng)比來衡量的人口紅利轉折點，也將在2013年至2015年間出現(xiàn)。

　　國家計生委稱，“十二五”期間，我國勞動年齡人口將達到峰值，在2025年前，我國勞動力總量將始終保持在9億左右的規(guī)模�！半m然總量很大，但是從勞動人口年齡比例來看，勞動力人口在下降，人口紅利還是在逐步減退�！标懡苋A認為。

　　“歐洲和日本經(jīng)濟增長緩慢和低生育率有很大關系。對中國來說，低生育率的影響已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。發(fā)達地區(qū)和沿海地區(qū)，要維持社會經(jīng)濟高速發(fā)展主要依賴外來勞動力。如上海、北京等大城市，如無外來人口，經(jīng)濟發(fā)展會受很大影響。”陸杰華表示。

　　人口質量對經(jīng)濟的影響更大

　　事實表明，“用工荒”在一定程度上存在結構性缺口。

　　據(jù)河北省總工會的一項調(diào)查，該省技術工人需求量在350萬人左右，但目前僅有百萬人，缺口較大。而在技術工人隊伍中，30歲以下的只占5%，30至40歲的占20%，40至50歲的占35%，50歲以上的占40%。為了應對200余萬技術工人缺口，該省將加速培訓高技術人才隊伍。

　　此前珠三角的用工荒也表明，技術工人缺乏較多。《深圳商報》11月23日報道，深圳勞務工工資普漲，一位工齡10年的皮衣車工月工資達到1.1萬元，遠遠超過工齡10年的寫字樓白領的工資。都陽認為，人口紅利的逐漸消失無疑會推動勞動力成本的上升，進而推動經(jīng)濟結構的轉化。

　　“第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，盡管峰值已經(jīng)過去，但人口紅利大約要經(jīng)過10年或是更長的時間才會結束。這幾年農(nóng)村外出的勞動力增長還是很快的�！濉汀濉陂g，就業(yè)仍是個大問題。但是，片面強調(diào)絕對數(shù)量上的人口紅利，只是看到了勞動力的規(guī)模和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如果人口素質提高，還會帶動經(jīng)濟增長�！标懡苋A表示。

　　“一般意義上的人口紅利窗口的逐漸關閉并不意味著人口因素會成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的限制因素�！鼻迦A大學國情研究中心主任胡鞍鋼表示。

　　在胡鞍鋼看來，盡管絕對數(shù)量上的人口紅利減少了，但是教育的發(fā)展和人口素質的提高，會為中國帶來附加值更高的人口紅利形式。他將此稱之為“人力資源紅利”。

　　根據(jù)胡鞍鋼的測算，由于人口結構的變化，中國的勞動年齡人口與非勞動年齡人口之比在2010年~2015年達到峰值后，出現(xiàn)比較快的下降，但是就業(yè)人口與非就業(yè)人口之比在1990年后達到1.3倍之后的20年間沒有下降反而略有上升。他估計在接下來的20年中，這個比值亦不會下降，這意味著中國的就業(yè)總量不會下降且有可能提升。

　　盡管認為人口紅利的消失對經(jīng)濟的負面影響不會很大，陸杰華還是表示，生育政策已經(jīng)到了調(diào)整時機，越早調(diào)整越有利于人口均衡發(fā)展�！艾F(xiàn)在老齡化比預期快很多，‘十一五’期間就應該開始人口政策調(diào)整。不能等問題突出了再去解決，那樣會積重難返，再解決比較難、成本也比較高。”

　　而國家計生委的態(tài)度相當謹慎。10月30日，國家計生委主任李斌在接受新華社專訪時表示，新時期人口工作的主要任務仍為“堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平；著力提高人口素質，切實加快建設人力資源強國等”。記者致電計生委咨詢國家政策會否改變，計生委表示“今年內(nèi)尚不能對此問題做出答復”。

　　“我個人認為，今年國家層面沒有調(diào)整人口政策的可能性。但明年或者后年或將有完善調(diào)整的政策。目前計生委的態(tài)度是在沒有變化之前肯定會堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，但是從操作層面來看，不會幾年內(nèi)都沒有變化，肯定會有一些省份先嘗試完善，有些城市化比較快、城市居民比較多的地區(qū)有可能會較快地允許夫妻一方是獨生子女的生育二胎�！标懡苋A分析。

　　蔡昉認為，生育政策的改革必須是漸進式的，符合大多數(shù)人意愿的，可以先從現(xiàn)在的夫妻雙方都是獨生子女可以生二胎，過渡到夫妻一方是獨生子女就可以生二胎。

　　資料鏈接

　　人口紅利，其核心是勞動人口和被撫養(yǎng)人口之間的比例，勞動人口比例越高，撫養(yǎng)比例越低，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供較充足的勞動力供應，并保持較高的儲蓄率，能夠減少經(jīng)濟發(fā)展中資本邊際遞減帶來的影響。如1982年~2000年，中國人口總撫養(yǎng)比下降了20%，推動經(jīng)濟增長速度上升2.3%，同期人均GDP增長速度在8.6%左右，撫養(yǎng)比下降的貢獻為26.8%，約為同期人均GDP增長的1/4左右。

  本文關鍵詞：人口轉變、勞動力市場轉折與經(jīng)濟發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。