本文關(guān)鍵詞：人口轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)折與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　李艷潔

　　臨近春節(jié)，“民工荒”再度顯現(xiàn)。12月8日，勞務(wù)輸出大省安徽率先發(fā)布信息，要求做好應(yīng)對(duì)春節(jié)前后“民工荒”的各項(xiàng)工作。

　　這些年，在對(duì)民工荒的成因中，低生育率被認(rèn)為是導(dǎo)致其成因之一�！�"十一五"和"十二五"期間，我國(guó)每年增加的勞動(dòng)力人口數(shù)量都呈下降趨勢(shì)，這和低生育率關(guān)系密切。而年輕勞動(dòng)力是民工主力軍�！敝袊�(guó)社科院人口所研究員都陽提起。而國(guó)務(wù)院下發(fā)的《中國(guó)老齡事業(yè)十二五規(guī)劃》，指出從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。北京大學(xué)人口學(xué)教授陸杰華對(duì)此深表隱憂，“不能等問題突出了再去解決，那樣會(huì)積重難返，再解決比較難、成本也比較高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，"十二五"期間，人口政策必須要完善、調(diào)整，各省要根據(jù)自己的情況先行試點(diǎn)。”

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　　人口紅利危機(jī)

　　“什么都在漲，人工、原材料等，我們這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力了�！闭憬患疑a(chǎn)人造板企業(yè)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(博客,微博)》記者抱怨，1500元的月薪已經(jīng)不好招工人，至少也要2000元。

　　此前在重慶舉行“全國(guó)農(nóng)村老齡問題高峰論壇”傳遞出消息稱，目前正在進(jìn)行的國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究表明，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的程度已經(jīng)達(dá)到15.4%，比全國(guó)13.26%的平均水平高出2.14個(gè)百分點(diǎn)，高于城市老齡化程度。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大依賴農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的中國(guó)來說，無疑意味著勞動(dòng)力的短缺危險(xiǎn)。

　　“老齡化加快，適齡勞動(dòng)人口減少，生育率降低是我們調(diào)整人口政策的關(guān)鍵因素。”都陽表示。2010年都陽在其發(fā)表的文章《人口轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)折與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中寫到：整個(gè)“十一五”時(shí)期，除了2009年受到金融危機(jī)沖擊沒有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺以外，其他年份都出現(xiàn)了不同程度的勞動(dòng)力短缺，而且，短缺狀況總體上呈不斷嚴(yán)重的趨勢(shì)�！懊窆せ摹睂⒃诮窈笙喈�(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的0~14歲人口占總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)下降到16.60%，比2000年人口普查下降6.29個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升 2.93個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，與2000年相比，2010年中國(guó)20歲至29歲年輕勞動(dòng)力的規(guī)模已縮減了近15%。

　　調(diào)查稱，我國(guó)婦女的生育率在1.8。但中國(guó)社科院人口與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉在11月18日的“經(jīng)濟(jì)學(xué)人中國(guó)峰會(huì)”上指出，過去幾年里，中國(guó)的總和生育率是1.4，與日本2010年的水平相當(dāng)，低于通常所說的低生育水平——總和生育率達(dá)到1.8。“中國(guó)是世界上生育率最低的國(guó)家之一�！薄耙永m(xù)人類正常的繁衍發(fā)展，每個(gè)育齡婦女應(yīng)該生育2.1個(gè)孩子�！标懡苋A介紹。

　　過去普遍認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃生育政策影響下的生育水平的降低，在老齡人口沒有加速增長(zhǎng)之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)享受了30多年的人口紅利，大量勞動(dòng)密集型企業(yè)將中國(guó)的就業(yè)率保持在較高的水平之上。蔡昉稱，中國(guó)在2004年已經(jīng)達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)（即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)），以社會(huì)的人口撫養(yǎng)比來衡量的人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也將在2013年至2015年間出現(xiàn)。

　　國(guó)家計(jì)生委稱，“十二五”期間，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值，在2025年前，我國(guó)勞動(dòng)力總量將始終保持在9億左右的規(guī)模�！半m然總量很大，但是從勞動(dòng)人口年齡比例來看，勞動(dòng)力人口在下降，人口紅利還是在逐步減退。”陸杰華認(rèn)為。

　　“歐洲和日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢和低生育率有很大關(guān)系。對(duì)中國(guó)來說，低生育率的影響已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海地區(qū)，要維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展主要依賴外來勞動(dòng)力。如上海、北京等大城市，如無外來人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受很大影響�！标懡苋A表示。

　　人口質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更大

　　事實(shí)表明，“用工荒”在一定程度上存在結(jié)構(gòu)性缺口。

　　據(jù)河北省總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，該省技術(shù)工人需求量在350萬人左右，但目前僅有百萬人，缺口較大。而在技術(shù)工人隊(duì)伍中，30歲以下的只占5%，30至40歲的占20%，40至50歲的占35%，50歲以上的占40%。為了應(yīng)對(duì)200余萬技術(shù)工人缺口，該省將加速培訓(xùn)高技術(shù)人才隊(duì)伍。

　　此前珠三角的用工荒也表明，，技術(shù)工人缺乏較多。《深圳商報(bào)》11月23日?qǐng)?bào)道，深圳勞務(wù)工工資普漲，一位工齡10年的皮衣車工月工資達(dá)到1.1萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工齡10年的寫字樓白領(lǐng)的工資。都陽認(rèn)為，人口紅利的逐漸消失無疑會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)力成本的上升，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。

　　“第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，盡管峰值已經(jīng)過去，但人口紅利大約要經(jīng)過10年或是更長(zhǎng)的時(shí)間才會(huì)結(jié)束。這幾年農(nóng)村外出的勞動(dòng)力增長(zhǎng)還是很快的。"十二五"和"十三五"期間，就業(yè)仍是個(gè)大問題。但是，片面強(qiáng)調(diào)絕對(duì)數(shù)量上的人口紅利，只是看到了勞動(dòng)力的規(guī)模和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如果人口素質(zhì)提高，還會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”陸杰華表示。

　　“一般意義上的人口紅利窗口的逐漸關(guān)閉并不意味著人口因素會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的限制因素�！鼻迦A大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼表示。

　　在胡鞍鋼看來，盡管絕對(duì)數(shù)量上的人口紅利減少了，但是教育的發(fā)展和人口素質(zhì)的提高，會(huì)為中國(guó)帶來附加值更高的人口紅利形式。他將此稱之為“人力資源紅利”。

　　根據(jù)胡鞍鋼的測(cè)算，由于人口結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口與非勞動(dòng)年齡人口之比在2010年~2015年達(dá)到峰值后，出現(xiàn)比較快的下降，但是就業(yè)人口與非就業(yè)人口之比在1990年后達(dá)到1.3倍之后的20年間沒有下降反而略有上升。他估計(jì)在接下來的20年中，這個(gè)比值亦不會(huì)下降，這意味著中國(guó)的就業(yè)總量不會(huì)下降且有可能提升。

　　盡管認(rèn)為人口紅利的消失對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響不會(huì)很大，陸杰華還是表示，生育政策已經(jīng)到了調(diào)整時(shí)機(jī)，越早調(diào)整越有利于人口均衡發(fā)展�！艾F(xiàn)在老齡化比預(yù)期快很多，"十一五"期間就應(yīng)該開始人口政策調(diào)整。不能等問題突出了再去解決，那樣會(huì)積重難返，再解決比較難、成本也比較高�！�

　　而國(guó)家計(jì)生委的態(tài)度相當(dāng)謹(jǐn)慎。10月30日，國(guó)家計(jì)生委主任李斌在接受新華社專訪時(shí)表示，新時(shí)期人口工作的主要任務(wù)仍為“堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平；著力提高人口素質(zhì)，切實(shí)加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)等”。記者致電計(jì)生委咨詢國(guó)家政策會(huì)否改變，計(jì)生委表示“今年內(nèi)尚不能對(duì)此問題做出答復(fù)”。

　　“我個(gè)人認(rèn)為，今年國(guó)家層面沒有調(diào)整人口政策的可能性。但明年或者后年或?qū)⒂型晟普{(diào)整的政策。目前計(jì)生委的態(tài)度是在沒有變化之前肯定會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，但是從操作層面來看，不會(huì)幾年內(nèi)都沒有變化，肯定會(huì)有一些省份先嘗試完善，有些城市化比較快、城市居民比較多的地區(qū)有可能會(huì)較快地允許夫妻一方是獨(dú)生子女的生育二胎。”陸杰華分析。

　　蔡昉認(rèn)為，生育政策的改革必須是漸進(jìn)式的，符合大多數(shù)人意愿的，可以先從現(xiàn)在的夫妻雙方都是獨(dú)生子女可以生二胎，過渡到夫妻一方是獨(dú)生子女就可以生二胎。

　　資料鏈接

　　人口紅利，其核心是勞動(dòng)人口和被撫養(yǎng)人口之間的比例，勞動(dòng)人口比例越高，撫養(yǎng)比例越低，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較充足的勞動(dòng)力供應(yīng)，并保持較高的儲(chǔ)蓄率，能夠減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資本邊際遞減帶來的影響。如1982年~2000年，中國(guó)人口總撫養(yǎng)比下降了20%，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上升2.3%，同期人均GDP增長(zhǎng)速度在8.6%左右，撫養(yǎng)比下降的貢獻(xiàn)為26.8%，約為同期人均GDP增長(zhǎng)的1/4左右。

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