本文關(guān)鍵詞：運動式治理模式的生成邏輯及其演變

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【摘要】：在人類歷史長河中,社會治理模式類型繁多。極具中國特色的運動式治理模式無論是在新中國成立初期還是改革開放之后,都對中國的國家和社會產(chǎn)生了深遠的影響。 所謂運動式治理模式是指掌握一定權(quán)力的執(zhí)政者或政府為了實現(xiàn)某種特定目標(biāo)通過動員方式發(fā)起的一種自上而下的非長效治理模式。在這一模式中,發(fā)起運動的主體必須具有權(quán)威,治理的對象必須事先選定,花費的成本往往十分高昂,整個過程中都伴隨著運動,盡管如此,其成果往往是高效卻短暫的。運動式治理模式的生成緣于其特定的邏輯：中國共產(chǎn)黨在革命過程中的動員方法是運動式治理生成的組織基礎(chǔ)；新政權(quán)確立的卡理斯瑪權(quán)威為運動式治理提供了合法性基礎(chǔ)：憲政結(jié)構(gòu)和黨政結(jié)構(gòu)的二元統(tǒng)一為運動式治理提供了制度支持；對社會改造和快速建成現(xiàn)代化國家的政治設(shè)計為運動式治理創(chuàng)造了可能性；實踐過程中的不斷探索使運動式治理成為一種慣性。 以改革開放為分界點,我國的運動式治理模式可以被劃分為兩個階段,即1949——1978年的運動式治理模式和改革開放以后的運動式治理模式。改革開放以來,中國的經(jīng)濟政治體制都發(fā)生了深刻的變革,高度集中的計劃經(jīng)濟體制被社會主義市場經(jīng)濟體制取代,國家的民主與法治建設(shè)逐步完善,人民的主體意識不斷增強。在這種大背景下,中國的國家治理模式發(fā)生了顯著的變化。對這兩個階段的運動式治理模式進行比較研究可以把握其大致的演變趨勢：從高密度走向低頻次是運動式治理模式的發(fā)展態(tài)勢、從規(guī)訓(xùn)性轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性是運動式治理模式的內(nèi)容轉(zhuǎn)向、從群眾轉(zhuǎn)向官僚系統(tǒng)本身是運動式治理模式的目標(biāo)追求、從全社會轉(zhuǎn)向特定領(lǐng)域是運動式治理模式的邏輯理路。 運動式治理模式在特定歷史時期、特定治理領(lǐng)域和特定治理問題上曾發(fā)揮出了積極的作用,它是集中力量辦大事的有效途徑,是治理社會頑疾的有效手段,是應(yīng)對公共危機的獨特方法。然而,一次又一次的治理實踐使運動式治理模式的弊端日益顯現(xiàn)出來：治理成本過高,容易造成資源的巨大消耗與浪費；治理效果后續(xù)性差,往往治標(biāo)不治本；運動式的治理方式違背法治精神,弱化法律威信；容易滋生腐敗行為,危害公民權(quán)利；助長投機心理,影響政府的信用與形象。 隨著國家基礎(chǔ)權(quán)力的不斷完善、卡利斯瑪權(quán)威的常規(guī)化,以及市場調(diào)節(jié)作用的加強,國家對社會改造和建設(shè)的需要將逐步通過常規(guī)化的治理方式得以實現(xiàn),但這需要一個長時間的轉(zhuǎn)變過程。運動式治理模式作為一種路徑依賴依然會長期存在于中國的政治實踐中,因此正確認(rèn)識和運用這一模式,摒除其消極影響,擴大其積極影響,從而建立一套科學(xué)、長效的治理機制仍然需要我們深入研究。
【關(guān)鍵詞】：政治運動 運動式治理 運動式治理模式
【學(xué)位授予單位】：陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 第一章 緒論9-17
• 一、研究的目的與意義9
• 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀9-14
• (一) 國外研究現(xiàn)狀9-11
• (二) 國內(nèi)研究現(xiàn)狀11-14
• 三、研究方法與論文架構(gòu)14-17
• (一) 研究方法14
• (二) 論文架構(gòu)14-17
• 第二章 運動式治理模式的一般解讀17-23
• 一、社會治理模式的基本類型17-18
• (一) 神治17
• (二) 人治17
• (三) 法治17-18
• (四) 德治18
• 二、運動式治理模式的含義18-20
• (一) “運動”的政治學(xué)界定18-19
• (二) 政治學(xué)意義上“運動”的基本類型19
• (三) “運動式治理模式”的含義19-20
• 三、運動式治理模式的特征20-23
• (一) 權(quán)威的治理主體20
• (二) 特定的治理客體20
• (三) 運動式的治理過程20-21
• (四) 高昂的治理成本21
• (五) 高效卻短暫的治理成果21-23
• 第三章 新中國成立以來運動式治理模式的生成邏輯23-33
• 一、中國共產(chǎn)黨在革命過程中的動員方法為運動式治理奠定了組織基礎(chǔ)24-26
• (一) 經(jīng)濟動員24
• (二) 政治動員24-25
• (三) 文化動員25
• (四) 組織動員25-26
• (五) 情感動員26
• 二、新政權(quán)確立的卡理斯瑪權(quán)威為運動式治理提供了合法性基礎(chǔ)26-27
• (一) 毛澤東的“超凡權(quán)威”27
• (二) 卡理斯瑪權(quán)威的常規(guī)化27
• 三、憲政結(jié)構(gòu)和黨政結(jié)構(gòu)的二元統(tǒng)一為運動式治理提供了制度支持27-28
• 四、對社會改造和快速建成現(xiàn)代化國家的政治設(shè)計使運動式治理成為可能28-29
• 五、實踐過程中的不斷探索使運動式治理成為一種慣性29-33
• (一) 革命思維的影響29-30
• (二) 高度集中的計劃經(jīng)濟體制的影響30
• (三) 法治缺失的影響30-31
• (四) 盲目追求短期“政績”目標(biāo)的影響31-33
• 第四章 運動式治理模式的演變與反思33-41
• 一、運動式治理模式的階段劃分33
• (一) 1949——1978年的運動式治理模式33
• (二) 改革開放以后的運動式治理33
• 二、運動式治理模式的演變33-37
• (一) 從高密度走向低頻次：運動式治理模式的發(fā)展態(tài)勢34
• (二) 從規(guī)訓(xùn)性轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性：運動式治理模式的內(nèi)容轉(zhuǎn)向34-35
• (三) 從群眾轉(zhuǎn)向官僚系統(tǒng)本身：運動式治理模式的目標(biāo)追求35-36
• (四) 從全社會轉(zhuǎn)向特定領(lǐng)域：運動式治理模式的邏輯理路36-37
• 三、運動式治理模式的反思與評價37-41
• (一) 運動式治理模式在國家治理模式中的地位與作用37-38
• (二) 運動式治理模式實踐的社會后果38-41
• 小結(jié)41-43
• 參考文獻43-47
• 致謝47-49
• 攻讀學(xué)位期間的研究成果49

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本文編號：888400