本文關(guān)鍵詞：論公民法規(guī)審查建議制度的完善

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【摘要】：隨著21世紀(jì)公民法治意識(shí)的覺醒,尤其是在社會(huì)主義法治和社會(huì)主義民主蓬勃發(fā)展的當(dāng)今中國,我國法律界乃至整個(gè)社會(huì)都共同聚焦一個(gè)問題,那就是公民權(quán)利。法律法規(guī)等規(guī)范性文件無時(shí)無刻不影響著我們生活中的方方面面,但就是這樣成千上萬的條文往往出現(xiàn)各式各樣的沖突突,且這些沖突很難從根源上加以完全規(guī)避。恰恰這時(shí)候就需要一個(gè)制度實(shí)施來處理上述沖突,可是令人遺憾的是這個(gè)制度——公民法規(guī)審查建議制度的確立與發(fā)展,并沒有得到它應(yīng)有的重視且進(jìn)一步落實(shí)和具體適用。從法治較為發(fā)達(dá)的世界其他國家的實(shí)踐情況來看,公民法規(guī)審查建議制度顯然已經(jīng)成為解決法律法規(guī)沖突的重要方式之一,也受到不少國家司法界和實(shí)踐界關(guān)注和重視。也有人說這是尊重人權(quán)乃至實(shí)現(xiàn)國家民主法治不可或缺的重要方式。在實(shí)踐中,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多對(duì)公民影響巨大的政府規(guī)范性文件,這些文件中不乏影響力超過法律的,但他們要不是缺乏制定程序,或者就是審查程序有瑕疵,現(xiàn)在急需解決的問題就是怎么更好的發(fā)揮公民的法規(guī)審查建議權(quán)。如果這一制定能得以保障實(shí)施,那么它將對(duì)中國法制體系的進(jìn)一步完善有著突出意義,同時(shí)也將有利于進(jìn)一步推動(dòng)我國依法治國、依法行政水平。本文將在我國憲法行政法學(xué)界公民法規(guī)審查建議制度研究的基礎(chǔ)上,并且綜合運(yùn)用了比較分析、文獻(xiàn)閱讀、案例分析等方法,以我國公民法規(guī)審查建議制度的發(fā)展過程作為著陸點(diǎn),分析我國公民法規(guī)審查建議的狀態(tài)。篇首,本文梳理了公民法規(guī)建議權(quán)的有關(guān)規(guī)定及其必要性。然后,對(duì)公民法規(guī)審查建議制度的架構(gòu)和途徑進(jìn)行了分析。再次,對(duì)公民法規(guī)審查建議制度面臨的問題及其原因進(jìn)行了逐一的分析。最后,提出了推進(jìn)公民法規(guī)審查建議制度的進(jìn)一步完善提出了的幾點(diǎn)對(duì)策建議。通過大量的研究分析,本文認(rèn)為,要想真正讓公民法規(guī)審查建議制度的法律效果得以實(shí)現(xiàn),以期對(duì)中國法治進(jìn)程起到建設(shè)性作用,進(jìn)一步完善其制度架構(gòu)可以從以下兒方面入手：第一是擴(kuò)大公民法規(guī)審查建議的范圍；第二是建立回復(fù)機(jī)制；第三是將之發(fā)展為訴權(quán)；第四是建立專門委員會(huì)；第五是將其發(fā)展為請(qǐng)求權(quán)；第六是明確法規(guī)審查中的法律責(zé)任本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)：從現(xiàn)實(shí)狀況來看,法規(guī)備案審查也是現(xiàn)在和未來國務(wù)院的重點(diǎn)工作之一,這無疑對(duì)實(shí)踐界或者理論界都具有前瞻性的重大意義。目前社會(huì)各界對(duì)公民參與立法有達(dá)成了一定程度共識(shí),雖然公民參與的渠道還很有限,程度也不深,但是實(shí)際上我們對(duì)公民的法律監(jiān)督研究相當(dāng)欠缺,特別是目前對(duì)中國粗糙的立法情況來說,更是需要全體公民的廣泛監(jiān)督。否則,現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)多的法律實(shí)際上并沒有得到有效的執(zhí)行更無法發(fā)揮其實(shí)際作用。長此以往,情況將會(huì)變得更加糟糕,甚至有可能對(duì)民主法治進(jìn)程產(chǎn)生障礙。論文將系統(tǒng)地論述公民審查建議權(quán)如何落實(shí),并提出系統(tǒng)的完善方法。以期使得這一困擾多時(shí)的問題可以得到社會(huì)的足夠重視,讓更多的公民參與討論,形成社會(huì)熱點(diǎn)話題,促使相關(guān)法律的修改。
【關(guān)鍵詞】：公民參與 立法法 法規(guī)審查 建議
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D921
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-14
• 緒論14-22
• 第一節(jié) 選題背景和研究意義14-16
• 一、選題背景14-15
• 二、研究意義15-16
• 第二節(jié) 國外研究綜述16-17
• 第三節(jié) 論文相關(guān)概念闡釋17-20
• 一、公民17-19
• 二、法規(guī)19
• 三、法規(guī)審查建議制度的規(guī)定19-20
• 四、法規(guī)審查不同于違憲審查20
• 第四節(jié) 論文的基本結(jié)構(gòu)、研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)20-22
• 一、論文基本結(jié)構(gòu)20-21
• 二、論文研究方法21-22
• 三、論文創(chuàng)新點(diǎn)22
• 第一章 公民法規(guī)審查建議制度的概述22-30
• 第一節(jié) 公民法規(guī)審查建議制度的法律規(guī)定24-26
• 一、公民法規(guī)審查建議制度在《憲法》中的規(guī)定24
• 二、公民法規(guī)審查建議制度在《立法法》中的規(guī)定24-25
• 三、《憲法》與《立法法》規(guī)定的公民法規(guī)審查建議制度的比較25-26
• 第二節(jié) 公民法規(guī)審查建議制度的特征26-28
• 一、公民法規(guī)審查建議制度的主體26-27
• 二、公民法規(guī)審查建議制度的對(duì)象和內(nèi)容27
• 三、公民法規(guī)審查建議制度的形式27-28
• 四、公民法規(guī)審查建議制度的效果28
• 第三節(jié) 公民法規(guī)審查建議制度的要求28-30
• 一、案件性要求28-30
• 二、窮盡法律救濟(jì)的要求30
• 第二章 公民法規(guī)審查建議制度的現(xiàn)實(shí)狀況和困境30-34
• 第一節(jié) 公民法規(guī)審查建議制度的現(xiàn)實(shí)狀況30-31
• 一、法規(guī)審查備案室的設(shè)立30-31
• 二、公民法規(guī)審查建議制度現(xiàn)實(shí)規(guī)定31
• 第二節(jié) 公民法規(guī)審查建議制度現(xiàn)實(shí)困境31-34
• 一、回復(fù)機(jī)制的缺失32
• 二、審查標(biāo)準(zhǔn)的疑惑32-33
• 三、審查建議并不必定啟動(dòng)法規(guī)審查程序33-34
• 第三章 國外的相關(guān)制度和借鑒34-38
• 第一節(jié) 法國的憲法委員會(huì)法規(guī)審查制度對(duì)我國的借鑒意義34-35
• 一、法國的憲法委員會(huì)法規(guī)審查制度概述34-35
• 二、對(duì)我國的借鑒意義35
• 第二節(jié) 美國普通法院審查制度對(duì)我國的借鑒35-37
• 一、美國普通法院審查制度概述36
• 二、對(duì)我國的借鑒意義36-37
• 第三節(jié) 英國議會(huì)法規(guī)審查制度及對(duì)中國的借鑒37-38
• 一、英國立法機(jī)關(guān)審查制度37-38
• 二、對(duì)我國的借鑒38
• 第四章 公民法規(guī)審查建議制度的完善38-47
• 第一節(jié) 公民法規(guī)審查建議制度的完善概論38-40
• 第二節(jié) 公民法規(guī)審查建議制度的完善措施40-47
• 一、擴(kuò)大公民法規(guī)審查建議的范圍40-42
• 二、建立回復(fù)機(jī)制42
• 三、將之發(fā)展為訴權(quán)42-44
• 四、建立專門委員會(huì)44-45
• 五、將其發(fā)展為請(qǐng)求權(quán)45-46
• 六、明確法規(guī)審查中的法律責(zé)任46-47
• 第五章 公民法規(guī)審查建議制度的意義和具體程序架構(gòu)47-50
• 第一節(jié) 公民法規(guī)審查建議制度的意義47-48
• 第二節(jié) 公民法規(guī)審查建議制度的具體程序架構(gòu)48-50
• 一、公民法規(guī)審查建議的提出48
• 二、登記和初步審查48-49
• 三、專門委員會(huì)審查及法規(guī)制定機(jī)關(guān)答復(fù)49
• 四、提請(qǐng)常委會(huì)審議及常委會(huì)會(huì)議決定49
• 五、審查后告知和回復(fù)機(jī)制49-50
• 結(jié)語50-52
• 一、對(duì)本論文的總結(jié)50-51
• 二、論文有待進(jìn)一步研究的問題51-52
• 參考文獻(xiàn)52-54
• 后記54-56
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄56

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：819116