本文關(guān)鍵詞：中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新研究

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【摘要】：中國(guó)30多年改革開(kāi)放取得一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因,歸結(jié)起來(lái)就是開(kāi)辟了中國(guó)特色的社會(huì)主義道路,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,堅(jiān)持發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。可以說(shuō),中國(guó)30多年的漸進(jìn)式改革實(shí)質(zhì)就是一個(gè)制度變遷和制度創(chuàng)新的過(guò)程,一系列的舊制度在改革過(guò)程中消亡,一系列的新制度在改革中生長(zhǎng)。在中央政府主導(dǎo)的非平衡改革戰(zhàn)略和政治錦標(biāo)賽的激勵(lì)下,地方政府以強(qiáng)烈的制度創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)來(lái)追求潛在的制度收益。但由于許多方面的改革都是“摸著石頭過(guò)河”,中央、地方、企業(yè)間的權(quán)力界限不清晰,導(dǎo)致地方政府權(quán)力錯(cuò)位和膨脹擴(kuò)張的現(xiàn)象大量存在,地區(qū)政府間相互攀比、盲目擴(kuò)張,上項(xiàng)目、鋪攤子,高投入、低產(chǎn)出,貧富差距、環(huán)境污染、重復(fù)建設(shè)、地方保護(hù)、群體事件、貪污腐敗、社會(huì)矛盾等等現(xiàn)象普遍而又嚴(yán)重,社會(huì)與政治體制改革的迫切性與日俱增。在深刻總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)、深入把握我國(guó)政治社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),并指出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化就是要在新的歷史時(shí)期建構(gòu)激發(fā)社會(huì)活力、擴(kuò)大人民民主、實(shí)現(xiàn)公平正義的制度和體制機(jī)制。就地方政府而言,要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立公共權(quán)力觀、法治權(quán)力觀和牢固的服務(wù)意識(shí)；必須正確處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系；必須創(chuàng)新治理的方式方法。加之當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)向新常態(tài),地方政府如何在新階段更好的發(fā)揮作用,正確把握新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展模式,平穩(wěn)過(guò)渡到新常態(tài)至關(guān)重要。基于這樣的背景,本文在文獻(xiàn)資料研究和歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上,采用理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法,運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共管理、國(guó)家治理現(xiàn)代化、委托代理、地方政府職能轉(zhuǎn)變等方面的相關(guān)理論來(lái)探討中國(guó)地方政府的制度創(chuàng)新行為,研究地方政府制度創(chuàng)新的歷史演進(jìn)特征,分析地方政府制度創(chuàng)新的績(jī)效,查擺地方政府制度創(chuàng)新存在的問(wèn)題和成因,并借鑒美國(guó)、法國(guó)和德國(guó)近四十年來(lái)地方政府改革的與發(fā)展,結(jié)合新常態(tài)地方政府面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新規(guī)律,為中國(guó)地方政府繼續(xù)深化改革、用制度創(chuàng)新推動(dòng)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展提供政策借鑒和理論參考。本文共分七章,主要內(nèi)容如下：第1章緒論。主要介紹研究中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的背景和意義、邏輯思路和研究方法,并說(shuō)明本課題研究的創(chuàng)新點(diǎn)及存在的不足。第2章文獻(xiàn)綜述。從國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面分別對(duì)地方政府制度創(chuàng)新研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和簡(jiǎn)要的分析評(píng)價(jià)。第3章 地方政府制度創(chuàng)新的相關(guān)理論。首先結(jié)合國(guó)家治理現(xiàn)代化理論、委托代理理論、地方政府職能轉(zhuǎn)變理論分析了地方政府制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ),然后提出了中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的績(jī)效分析模型—引入制度創(chuàng)新和環(huán)境約束的聯(lián)立方程分析模型。第4章 中國(guó)地方政府制度變遷的歷史演進(jìn)及其特點(diǎn)。首先分析了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)地方政府制度變遷及其特點(diǎn),然后分析了珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀三大增長(zhǎng)極改革開(kāi)放以來(lái)地方政府制度變遷的特征,第三是結(jié)合中國(guó)四大區(qū)域分析了地方政府制度創(chuàng)新類(lèi)型、數(shù)量與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)性,最后運(yùn)用聯(lián)立分析模型對(duì)中國(guó)省級(jí)地方政府制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行實(shí)證分析。第5章 中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新存在的問(wèn)題。在第四章歷史演進(jìn)分析和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析了中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新面臨的激勵(lì)約束,以及由此產(chǎn)生的問(wèn)題,包括中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新中系統(tǒng)性不夠、公平性不夠、前瞻性不夠、規(guī)范性不夠等方面的問(wèn)題,并從中央政府制度供給有限、地方政府地區(qū)利益驅(qū)動(dòng)、地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位、非正式制度嵌入滯后等方面分析了問(wèn)題的成因。第6章發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府制度創(chuàng)新的比較與借鑒。針對(duì)第5章的問(wèn)題成因分析,介紹了聯(lián)邦制國(guó)家的代表--美國(guó)地方政府近四十年來(lái)的改革與發(fā)展,單一制國(guó)家的代表--法國(guó)地方政府近四十年來(lái)的改革與發(fā)展,以及德國(guó)地方政府近三十年來(lái)的改革與發(fā)展,最后分析了美國(guó)、法國(guó)和德國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)新常態(tài)下地方政府制度創(chuàng)新的啟示。第7章新常態(tài)下中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的對(duì)策建議。針對(duì)第5章對(duì)中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新存在問(wèn)題及其成因的分析,結(jié)合第6章對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)啟示的分析,提出了新常態(tài)下中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的對(duì)策建議。
【關(guān)鍵詞】：制度創(chuàng)新 地方政府 財(cái)政分權(quán) 新常態(tài)
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-16
• 第1章 緒論16-21
• 1.1 問(wèn)題的提出16-17
• 1.2 研究的意義17-18
• 1.2.1 理論意義17-18
• 1.2.2 現(xiàn)實(shí)意義18
• 1.3 研究的方法18-19
• 1.4 基本結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容19-20
• 1.5 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)及不足20-21
• 第2章 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述21-38
• 2.1 國(guó)外文獻(xiàn)綜述21-29
• 2.1.1 制度創(chuàng)新方面的研究21-26
• 2.1.2 地方政府制度創(chuàng)新26-29
• 2.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述29-38
• 2.2.1 制度創(chuàng)新29-34
• 2.2.2 地方政府制度創(chuàng)新34-38
• 第3章 中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的相關(guān)理論38-48
• 3.1 中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)38-42
• 3.1.1 國(guó)家治理現(xiàn)代化理論38-39
• 3.1.2 委托--代理理論39-41
• 3.1.3 地方政府職能轉(zhuǎn)變理論41-42
• 3.2 地方政府制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績(jī)效的模型設(shè)計(jì)42-48
• 3.2.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的演進(jìn)43-44
• 3.2.2 引入制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型44-45
• 3.2.3 引入制度約束、資源環(huán)境約束的聯(lián)立方程分析模型45-48
• 第4章 中國(guó)地方政府制度變遷的歷史演進(jìn)及其特點(diǎn)48-85
• 4.1 中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的歷史演進(jìn)48-54
• 4.1.1 誘致性制度變遷階段的地方政府制度創(chuàng)新(1978-1984)48-49
• 4.1.2 強(qiáng)制性制度變遷下的地方政府制度創(chuàng)新(1984-1993)49-51
• 4.1.3 財(cái)政分權(quán)下的地方政府制度創(chuàng)新(1993-2012)51-53
• 4.1.4 國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下的地方政府制度創(chuàng)新(2012-至今)53-54
• 4.2 三大增長(zhǎng)極地方政府制度創(chuàng)新及其特點(diǎn)54-62
• 4.2.1 珠三角的“市場(chǎng)親善型”政府及制度創(chuàng)新54-56
• 4.2.2 長(zhǎng)三角的“市場(chǎng)增進(jìn)型”政府及制度創(chuàng)新56-59
• 4.2.3 京津冀的“主導(dǎo)推動(dòng)型”政府及其制度創(chuàng)新59-62
• 4.3 中國(guó)四大區(qū)域地方政府制度創(chuàng)新特征62-72
• 4.3.1 中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新類(lèi)型分布分析62-64
• 4.3.2 地方政府制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)性分析64-69
• 4.3.3 中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性檢驗(yàn)69-72
• 4.4 中國(guó)省級(jí)地方政府制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效分析72-85
• 4.4.1 模型構(gòu)建72-73
• 4.4.2 數(shù)據(jù)說(shuō)明73-82
• 4.4.3 實(shí)證結(jié)果82-85
• 第5章 中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的激勵(lì)約束及存在的問(wèn)題85-98
• 5.1 中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的激勵(lì)約束85-90
• 5.1.1 中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的激勵(lì)85-86
• 5.1.2 中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的約束86-88
• 5.1.3 地方政府與中央政府的分權(quán)趨勢(shì)88-89
• 5.1.4 地方政府與市場(chǎng)的關(guān)系89-90
• 5.2 中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題90-94
• 5.2.1 地方政府制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性不強(qiáng)90-91
• 5.2.2 地方政府制度創(chuàng)新的公平性不夠91-92
• 5.2.3 地方政府制度創(chuàng)新的前瞻性不足92-93
• 5.2.4 地方政府制度創(chuàng)新的規(guī)范性不強(qiáng)93-94
• 5.3 中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新存在問(wèn)題的主要原因94-98
• 5.3.1 中央政府制度供給有限94
• 5.3.2 地方政府利益最大化94-95
• 5.3.3 地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位95-96
• 5.3.4 非正式制度嵌入滯后96-98
• 第6章 主要發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府制度創(chuàng)新的比較與借鑒98-109
• 6.1 美國(guó)地方政府的制度變遷98-102
• 6.1.1 美國(guó)地方政府的結(jié)構(gòu)與功能98-100
• 6.1.2 近年來(lái)的改革發(fā)展趨勢(shì)100-102
• 6.2 法國(guó)地方政府的制度變遷102-105
• 6.2.1 法國(guó)地方政府的結(jié)構(gòu)與功能102-103
• 6.2.2 近年來(lái)的改革發(fā)展趨勢(shì)103-105
• 6.3 德國(guó)地方政府的制度變遷105-107
• 6.3.1 德國(guó)地方政府的結(jié)構(gòu)與功能105-106
• 6.3.2 兩德統(tǒng)一后的改革發(fā)展趨勢(shì)106-107
• 6.4 對(duì)我國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的啟示和借鑒107-109
• 第7章 加快中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新的對(duì)策建議109-122
• 7.1 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用109-113
• 7.1.1 大力推進(jìn)地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)109-110
• 7.1.2 加速完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系110-111
• 7.1.3 建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度111-113
• 7.2 加快轉(zhuǎn)變地方政府職能113-116
• 7.2.1 公共服務(wù)113-114
• 7.2.2 市場(chǎng)監(jiān)管114
• 7.2.3 社會(huì)管理114-115
• 7.2.4 環(huán)境保護(hù)115-116
• 7.3 積極推進(jìn)行政改革116-119
• 7.3.1 優(yōu)化地方政府組織結(jié)構(gòu)116-117
• 7.3.2 推動(dòng)地方政府依法行政117-118
• 7.3.3 建立健全地方政府懲治和預(yù)防腐敗體系118-119
• 7.4 促進(jìn)非正式制度嵌入轉(zhuǎn)化119-122
• 7.4.1 傳播踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀119
• 7.4.2 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)119-120
• 7.4.3 擴(kuò)大社會(huì)參與120-122
• 附表1：31個(gè)省市區(qū)地方政府創(chuàng)新類(lèi)型分布表122-124
• 附表2：29個(gè)省市區(qū)城鎮(zhèn)化率124-125
• 附表3: 29個(gè)省市區(qū)工業(yè)污染治理完成投資（單位：萬(wàn)元）125-126
• 參考文獻(xiàn)126-143
• 致謝143-144
• 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表論文以及參加科研情況144

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：744813