本文關(guān)鍵詞：論法治視野下環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行政規(guī)制

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【摘要】：20世紀(jì)后半葉以來(lái),世界范圍內(nèi)環(huán)境污染的持續(xù)惡化和自然資源的過(guò)度消耗,使各國(guó)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)不得不思考如何保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題乃至環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不斷出現(xiàn),人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入了以環(huán)境危機(jī)為主要表征的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),人與環(huán)境的關(guān)系已然非常緊張,實(shí)行環(huán)境規(guī)制政策已成為大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略選擇。隨著風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制上升為國(guó)家任務(wù),風(fēng)險(xiǎn)行政法研究在世界范圍內(nèi)興起。要研究法治視野下環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行政規(guī)制,首先要從環(huán)境與規(guī)制的基本問(wèn)題出發(fā),對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是什么進(jìn)行界定,對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行政規(guī)制領(lǐng)域科學(xué)與民主的沖突、“公”與“私”的合作兩大主要爭(zhēng)議進(jìn)行分析。近年來(lái),我國(guó)環(huán)境污染事件及風(fēng)險(xiǎn)性環(huán)境群體性事件頻發(fā),給我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行政規(guī)制敲響了警鐘。在污染控制為導(dǎo)向的環(huán)境規(guī)制進(jìn)路中,環(huán)境政策、法律和機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的作用,但在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為導(dǎo)向的規(guī)制進(jìn)路中,則應(yīng)注重法治框架下的政府、企業(yè)、專(zhuān)家和公眾的合作,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)富有成效的控制。我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行政規(guī)制的立法和規(guī)制機(jī)制方面都存在不足,政府、專(zhuān)家、企業(yè)、公眾之間的溝通也存在障礙,而美國(guó)、德國(guó)、日本這三個(gè)國(guó)家在風(fēng)險(xiǎn)溝通、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行政規(guī)制相關(guān)立法和規(guī)制機(jī)制等方面都有各自的優(yōu)勢(shì)所在,可以借鑒來(lái)對(duì)我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行政規(guī)制體系進(jìn)行完善。針對(duì)我國(guó)環(huán)境規(guī)制法律體系所存在的問(wèn)題,在借鑒國(guó)外先進(jìn)立法并參照我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)之上,本文提出了完善我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行政規(guī)制的建議。首先,要健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制法律體系,深化生態(tài)文明建設(shè)理念,將“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)防范原則納入環(huán)境法律法規(guī),體系化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行政規(guī)制的相關(guān)法律,使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行政規(guī)制“有法可依”;其次,要通過(guò)明晰權(quán)責(zé)機(jī)制來(lái)解決我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行政規(guī)制機(jī)制不足的問(wèn)題,保障規(guī)制的協(xié)調(diào)性與正當(dāng)性;最后,在完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行政規(guī)制的具體設(shè)想上,要注重信息保障與溝通,“風(fēng)險(xiǎn)溝通”與“傳媒的力量”都是不容小覷的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制手段;通過(guò)契約的風(fēng)險(xiǎn)行政規(guī)制在我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行政規(guī)制的實(shí)踐中是可取的,但需要對(duì)其不足和克服給出法學(xué)角度的解釋。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 行政規(guī)制 行政法治
【學(xué)位授予單位】：廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D922.68
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本文編號(hào)：588630