本文關(guān)鍵詞：城中村基層組織成員職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治探析

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【摘要】：城中村基層組織成員職務(wù)犯罪是指城中村基層黨組織成員或村民委員會(huì)及其下屬組織成員利用自身職務(wù)之便，在履行城中村管理工作職責(zé)或者協(xié)助政府相關(guān)部門從事公共行政管理工作的過程中，利用管理、保管或經(jīng)手等職務(wù)便利條件，非法謀取不正當(dāng)利益；或者在工作開展中不履行、不適當(dāng)履行個(gè)人工作職責(zé)，使國(guó)家集體遭受損失或者人民群眾利益遭到侵害，按照刑法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的違法犯罪行為。城中村基層組織成員職務(wù)犯罪的預(yù)防與懲治關(guān)系到我國(guó)當(dāng)前城中村集體經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行與城中村的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)我國(guó)整個(gè)和諧社會(huì)的建設(shè)，同時(shí)對(duì)構(gòu)建國(guó)家整體職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系也具有重要意義。 本文主要分為以下四個(gè)部分： 第一部分主要針對(duì)城中村基層組織成員職務(wù)犯罪進(jìn)行總體概述。圍繞城中村基層組織的概念、城中村基層組織成員職務(wù)犯罪概念做出了界定，并分析了城中村基層組織所具備的基本職能以及預(yù)防與懲治城中村基層組織成員職務(wù)犯罪的現(xiàn)實(shí)意義。 第二部分則主要通過對(duì)城中村特殊地域性、“小官大貪”示范效應(yīng)、基層組織經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)的加強(qiáng)以及基層法治建設(shè)層面的缺失等因素分析，，對(duì)城中村基層組織成員職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治面臨的艱難性、復(fù)雜性、有效性和持續(xù)性困境進(jìn)行了論述。 第三部分重點(diǎn)在于從城中村基層組織中宗族勢(shì)力滲透影響、利益集團(tuán)的形成以及基層法治建設(shè)不完善和村民監(jiān)督意識(shí)差等角度出發(fā)，深入分析探討城中村基層組織成員職務(wù)犯罪頻發(fā)的影響因素，為第四部分有針對(duì)性的提出合理解決措施做好理論準(zhǔn)備。 第四部分作為文章的最后部分，側(cè)重于在文章第二部分職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治困境分析和第三部分職務(wù)犯罪頻發(fā)原因分析的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化城中村基層組織自身建設(shè)；推進(jìn)城中村基層民主制度建設(shè)以及強(qiáng)化基層法制建設(shè)等途徑，更好的解決城中村基層組織成員職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治過程中所面臨的問題。
【關(guān)鍵詞】：城中村基層組織成員 職務(wù)犯罪 預(yù)防與懲治
【學(xué)位授予單位】：曲阜師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D917.6
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-5
• 目錄5-8
• 引言8-9
• 一、 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪概述9-17
• （一） 城中村基層組織的概念和基本職能9-11
• 1. 城中村基層組織的概念9-10
• 2. 城中村基層組織的基本職能和作用發(fā)揮10-11
• （二） 城中村基層組織成員及其職務(wù)犯罪界定11-14
• 1. 城中村基層組織成員界定11-13
• 2. 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪界定13-14
• （三） 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及危害14-17
• 1. 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)14-16
• 2. 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪行為產(chǎn)生的危害16-17
• （四） 預(yù)防與懲治城中村基層組織成員職務(wù)犯罪的意義17
• 1. 維護(hù)黨和政府基層工作的廉潔性與公正性17
• 2. 維護(hù)正當(dāng)利益與確保國(guó)家政策貫徹的必然要求17
• 二、 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治困境分析17-20
• （一） “城中村”的特殊地域性決定著預(yù)防與懲治的艱難性18-19
• 1. 城中村基層組織成員公共事務(wù)繁重18
• 2. 利益與機(jī)會(huì)集聚下的多重誘惑18
• 3. 基層政府對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的盲目追求18
• 4. 城中村基層組織成員的付出與功勞容易掩蓋其職務(wù)犯罪行為18-19
• （二） “小官大貪”的示范效應(yīng)加劇了預(yù)防與懲治的復(fù)雜性19
• 1. 城中村基層組織成員職務(wù)特點(diǎn)19
• 2. 城中村基層組織成員“小官大貪”的影響19
• （三） 基層組織經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)制約了預(yù)防與懲治的有效性19-20
• 1. 基層組織經(jīng)濟(jì)化中片面注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展19-20
• 2. 基層組織成員在基層組織經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)下中堅(jiān)力量的發(fā)揮20
• （四） 鄉(xiāng)村重人情輕法治的傳統(tǒng)影響了預(yù)防與懲治的持續(xù)性20
• 1. “城中村”倫理型社會(huì)屬性20
• 2. 鄉(xiāng)規(guī)民約與宗族法規(guī)的弱化及法制建設(shè)的空位20
• 三、 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪頻發(fā)的原因分析20-27
• （一） 基層組織中宗族勢(shì)力及“家長(zhǎng)制”鄉(xiāng)土傳統(tǒng)的影響21-22
• 1. 宗族勢(shì)力與“家長(zhǎng)制”鄉(xiāng)土傳統(tǒng)的抬頭21
• 2. 宗族勢(shì)力與“家長(zhǎng)制”鄉(xiāng)土傳統(tǒng)的消極表現(xiàn)21-22
• （二） 政治身份與經(jīng)濟(jì)能力形成基層權(quán)貴階層的“霸主”地位22-23
• 1. 城中村基層權(quán)貴階層對(duì)城中村政治的綁架23
• 2. 基層權(quán)貴階層的逐利本性23
• （三） 利益交割中特殊優(yōu)勢(shì)難以受到直接上級(jí)監(jiān)控23-24
• 1. 政府“土地財(cái)政”導(dǎo)向下的監(jiān)督空位24
• 2. 履行城中村管理和服務(wù)職能的便利條件24
• 3. “利益集團(tuán)”在城中村基層組織的形成24
• （四） 基層法制建設(shè)不完善與組織成員素質(zhì)的參差不齊24-25
• 1. 基層法制建設(shè)與法律保障的缺失24-25
• 2. 基層組織成員政治與法律素養(yǎng)普遍較低25
• （五） 村民監(jiān)督意識(shí)差且監(jiān)督途徑不暢25-26
• 1. 村民監(jiān)督意識(shí)普遍較差帶來的影響25
• 2. 監(jiān)督途徑的不順暢因素25-26
• （六） 司法打擊主動(dòng)性與系統(tǒng)性不足26-27
• 1. 地方政府對(duì)司法的干預(yù)26
• 2. 司法打擊力度薄弱26-27
• 四、 城中村基層組織成員職務(wù)犯罪預(yù)防與懲治的途徑探索27-42
• （一） 加強(qiáng)城中村基層組織自身建設(shè)27-32
• 1. 強(qiáng)化以村黨支部為核心的基層組織成員隊(duì)伍建設(shè)27-28
• 2. 定期基層廉政教育鑄就預(yù)防職務(wù)犯罪思想防線28-29
• 3. 落實(shí)基層組織成員定期考核量化與民主評(píng)議機(jī)制29
• 4. 試點(diǎn)基層組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員區(qū)域任職回避制度29-30
• 5. 推行基層組織成員過失責(zé)任追究與離任審計(jì)制度30-31
• 6. 提高基層組織成員待遇并逐步構(gòu)建合理晉升機(jī)制31-32
• （二） 推進(jìn)城中村基層民主制度建設(shè)32-37
• 1. 積極貫徹村民自治以遏制宗族黑惡勢(shì)力抬頭32
• 2. 完善城中村基層組織成員民主選舉制度32-33
• 3. 完善落實(shí)民主決策制度33
• 4. 落實(shí)城中村黨務(wù)、村務(wù)及財(cái)務(wù)公開制度33-34
• 5. 落實(shí)并提高民主理財(cái)制度下集體資產(chǎn)與重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度34-36
• 6. 健全民主監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)群眾監(jiān)督意識(shí)36
• 7. 推進(jìn)自治建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新并不斷提高自治管理水平36-37
• （三） 強(qiáng)化城中村基層法制建設(shè)37-42
• 1. 加強(qiáng)基層法制宣傳和警示教育37-38
• 2. 合理吸收借鑒鄉(xiāng)規(guī)民約38
• 3. 加快立法進(jìn)程、強(qiáng)化基層職務(wù)犯罪打擊力度38-39
• 4. 推動(dòng)檢力下沉、探索法制監(jiān)督新渠道39-40
• 5. 構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督預(yù)防體系40
• 6. 系統(tǒng)性執(zhí)法、防微杜漸、抓小抓早40-42
• 結(jié)語42-43
• 參考文獻(xiàn)43-45
• 攻讀碩士期間發(fā)表的論文45-46
• 致謝46

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：585615