本文關(guān)鍵詞：預(yù)算民主原則下我國預(yù)算法律制度完善研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：預(yù)算不僅是政府的財(cái)政收支計(jì)劃,更是公眾實(shí)現(xiàn)對(duì)政府財(cái)政收支權(quán)控制與監(jiān)督的手段。預(yù)算法律制度是現(xiàn)代國家財(cái)政制度的基礎(chǔ)與核心,是一國民主政治的重要組成部分,是一國民主進(jìn)程的晴雨表。預(yù)算本身就是一個(gè)民主政治程序,與生俱來追求民主、法治等價(jià)值。預(yù)算民主原則不僅是預(yù)算法的基本原則之一,更是預(yù)算法的首要原則、核心原則,是預(yù)算法其他原則的基礎(chǔ),對(duì)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都具有指導(dǎo)意義。隨著公共財(cái)政理論和預(yù)算民主理念的發(fā)展,無論是發(fā)達(dá)的資本主義國家還是發(fā)展中國家都在積極探索實(shí)現(xiàn)預(yù)算民主的路徑與制度安排。 隨著民主法治的不斷發(fā)展和公共財(cái)政體制的逐步確立,我國現(xiàn)行預(yù)算法的不足暴露無遺,修改《預(yù)算法》已經(jīng)列入立法規(guī)劃。從《中華人民共和國預(yù)算法修正案(草案二次審議稿)》來看,在強(qiáng)調(diào)預(yù)算公開、規(guī)范預(yù)算調(diào)整等方面有一些新的亮點(diǎn),但與學(xué)界預(yù)期仍有差距。預(yù)算法律制度建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,涉及很多方面。近十年來,我國預(yù)算改革主要集中在技術(shù)層面,例如零基預(yù)算改革、政府采購改革、國庫集中支付改革等等。這些改革對(duì)完善我國的預(yù)算法律制度起到一定的積極作用,然而我國現(xiàn)行預(yù)算法律制度仍存在一系列問題,使得預(yù)算在規(guī)范、控制政府財(cái)政收支行為方面的作用和功能得不到充分的發(fā)揮。本文認(rèn)為,貫徹預(yù)算民主原則,是解決我國預(yù)算實(shí)踐中諸多問題的關(guān)鍵。當(dāng)前我國公共預(yù)算的民主性明顯不足,要解決這一問題,必須首先明確預(yù)算民主的內(nèi)涵和其具體要求,再在預(yù)算民主的理念下對(duì)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督等整個(gè)預(yù)算過程中存在的問題及其成因進(jìn)行分析,并提出具體的對(duì)策建議。 本文分三個(gè)方面從預(yù)算民主原則出發(fā)就如何完善我國預(yù)算法律制度進(jìn)行了研究。第一部分“預(yù)算民主原則的基本理論分析”。在該部分,首先在分析預(yù)算民主原則的確立過程及該原則具體要求的基礎(chǔ)上,總結(jié)出預(yù)算民主原則的內(nèi)涵；其次,通過對(duì)預(yù)算民主原則的理論依據(jù)進(jìn)行分析,闡述了確立預(yù)算民主原則的必要性；最后,結(jié)合我國預(yù)算制度改革的現(xiàn)實(shí)背景,闡述預(yù)算民主原則確立的意義。第二部分“預(yù)算民主原則下我國預(yù)算法律制度存在的問題及原因分析”。在該部分,結(jié)合預(yù)算民主原則的具體要求,分析了我國預(yù)算法律制度存在的具體問題,如預(yù)算的完整性不高、公眾參與度低、人大預(yù)算職能虛化、預(yù)算監(jiān)督乏力和預(yù)算體制不合理。接著闡述了造成上述現(xiàn)象的原因。第三部分“預(yù)算民主原則視野下我國預(yù)算法律制度完善的建議”。通過對(duì)國內(nèi)外在預(yù)算法律制度方面成功做法的借鑒,結(jié)合我國實(shí)際,提出了預(yù)算民主下完善我國預(yù)算法律制度的各項(xiàng)具體建議,包括完善和修訂相關(guān)法律,建立預(yù)算公開、參與式預(yù)算等促進(jìn)預(yù)算民主的相關(guān)配套制度等。
【關(guān)鍵詞】：預(yù)算 預(yù)算民主原則 預(yù)算法律制度
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D922.21
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 一、預(yù)算民主原則的基本理論分析10-20
• (一) 預(yù)算民主原則的確立及其內(nèi)涵10-14
• (二) 預(yù)算民主原則的理論依據(jù)14-16
• (三) 預(yù)算民主原則確立的意義16-20
• 二、預(yù)算民主原則下我國預(yù)算法律制度存在的問題及原因分析20-30
• (一) 預(yù)算民主原則下我國預(yù)算法律制度存在的問題20-28
• (二) 預(yù)算民主原則下我國預(yù)算法律制度存在問題的原因分析28-30
• 三、預(yù)算民主原則下我國預(yù)算法律制度完善的建議30-48
• (一) 維護(hù)預(yù)算的完整與權(quán)威30-34
• (二) 擴(kuò)大公眾對(duì)預(yù)算的參與34-38
• (三) 建立人大實(shí)質(zhì)性審批制度38-43
• (四) 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督43-46
• (五) 建立預(yù)算編制與執(zhí)行相分離的預(yù)算管理體制46-48
• 結(jié)語48-49
• 參考文獻(xiàn)49-52
• 致謝52-53
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文53

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：預(yù)算民主原則下我國預(yù)算法律制度完善研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號(hào)：495528