發(fā)布時間：2025-02-09 16:34

　　 中央對港澳行使全面管治權是"一國兩制"的題中應有之義。中央對港澳全面管治權的落實有助于港澳由分離式憲制秩序走向融合式憲制秩序。立法權之爭、司法權之爭、行政權之爭、外部干預斗爭,是中央對港澳全面管治權面臨的主要困境。港澳工作作為國家治理體系中的重要一環(huán),中央對港澳全面管治權離不開國家治理的統(tǒng)攝。中央對港澳行使全面管治權,需要有效應對立法權之爭、司法權之爭、行政權之爭、外部干預斗爭,將維護國家發(fā)展利益與保障港澳繁榮穩(wěn)定置于和諧共生中。中央有必要通過加強港澳法律備案審查工作、重塑違反基本法審查權的權力分配、深化對基本法的解釋工作、建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制等方式,健全對特別行政區(qū)行使全面管治權的制度。

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、中央對港澳全面管治權的憲制價值
    （一）全面管治權的法理邏輯
    （二）全面管治權的憲制價值
二、中央對港澳全面管治權的實施困境
    （一）立法權之爭
        1．融入國家發(fā)展大局的法制之困。
        2．香港立法會或區(qū)議會相關議員、候選人的逆流行為。
    （二）司法權之爭
        1．人大釋法之爭。
        2．違反基本法審查權之爭。
    （三）行政權之爭
        1．行政主導不彰。
        2．基本法適用指導“外國化”。
    （四）外部干預斗爭
        1．國際輿論干預香港事務。
        2．外部勢力支持香港社會事件。
三、中央對港澳全面管治權的法治進路
    （一）完善全國人大常委會對港澳法律的備案審查制度
    （二）重塑違反基本法審查權的權力配置
    （三）完善全國人大常委會對基本法的解釋制度
    （四）建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制
    （五）探索特別行政區(qū)緊急狀態(tài)下法律應對措施



本文編號：4032536