本文關(guān)鍵詞：論地方立法程序及其完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：社會(huì)主義中國經(jīng)過六十余年發(fā)展,逐步樹立了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的偉大目標(biāo)。伴隨著國家立法體制的成熟,中央將立法權(quán)下放地方,允許符合立法條件的地方制定地立法條例進(jìn)行地方立法。地方立法,簡言之,就是指有立法權(quán)的地方立法機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi),依照法定程序,進(jìn)行法規(guī)制定的活動(dòng)。地方立法是社會(huì)主義立法體制的一部分,和中央立法制定的法律等社會(huì)規(guī)范一同調(diào)整我國的法律關(guān)系,地方立法和中央立法共同影響我國的國家立法體制的整體運(yùn)行。隨著《立法法》的頒布,從法律上規(guī)定了地方立法機(jī)關(guān)的立法權(quán),確定了地方立法的合法性。地方立法機(jī)關(guān)積極按照《立法法》的具體指示,按照本級機(jī)關(guān)的立法權(quán)限,對本地區(qū)內(nèi)的已經(jīng)出現(xiàn)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)或者將來需要制定法規(guī)進(jìn)行調(diào)整的對象制定地方性法規(guī)。由于地方立法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系更加具體,地方立法數(shù)量激增,一方面,有針對性的調(diào)整了本行政區(qū)域內(nèi)的法律關(guān)系,減少中央的立法負(fù)擔(dān)。另一方面,立法過程出現(xiàn)立法機(jī)關(guān)不規(guī)范、制定法條沖突等現(xiàn)象嚴(yán)重,浪費(fèi)了立法資源,造成法案疊加,法律體系累贅,達(dá)不到預(yù)期的立法效果。這是與當(dāng)初立法權(quán)力下放的初衷是想背離的。在此,建立合理高效的地方立法程序就是保證地方立法的重要程序條件。地方立法程序是地方立法活動(dòng)進(jìn)行的程序安排,防止立法過程的隨意性,盡量保證立法過程科學(xué)性、民主性。力圖在一套程序規(guī)劃內(nèi)最大程度提高地方立法的質(zhì)量,為良好的法制體系添磚加瓦。考慮到地方立法的進(jìn)行也不過數(shù)十年的實(shí)踐光景,結(jié)合地方立法程序體制并不完整的現(xiàn)狀,筆者選擇對地方立法程序的完善進(jìn)行研究。筆者分為四個(gè)部分進(jìn)行闡述： 第一部分,闡述地方立法程序的相關(guān)理念。介紹地方立法的現(xiàn)狀、成因,接著介紹地方立法程序的特點(diǎn)、價(jià)值,對地方立法程序有一個(gè)整體全面認(rèn)識。 第二部分,介紹一般地方立法程序的基本步驟。值得指出的是,筆者將地方立法程序開啟前的立法規(guī)劃階段也進(jìn)行了闡述,力求整個(gè)體系的完整。 第三部分,分析地方立法程序中存在的缺陷性問題。闡述每一階段的立法實(shí)踐經(jīng)常出現(xiàn)的問題,對問題產(chǎn)生的原因背景進(jìn)行分析。 第四部分,關(guān)于完善地方立法程序的基本措施。提高地方立法主體的素質(zhì)、 加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)的規(guī)范、建立審議的辯論聽證制度等來建議來完善現(xiàn)有的地方立法程序。確立建立完善的地方立法程序,為提高地方立法的質(zhì)量建立起程序保障。
【關(guān)鍵詞】：地方立法 立法程序 地方立法程序
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D920.0
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 引言8-11
• 一、地方立法程序概述11-21
• (一) 立法程序11-17
• (二) 地方立法程序17-21
• 二、我國地方立法程序的基本步驟21-27
• (一) 準(zhǔn)備階段21-23
• (二) 正式階段23-27
• 三、地方立法程序出現(xiàn)的困境27-32
• (一) 立法準(zhǔn)備階段27-29
• (二) 法規(guī)提案階段29-30
• (三) 法案審議階段30-31
• (四) 表決與公布階段31-32
• 四、完善地方立法程序的對策32-40
• (一) 立法規(guī)劃和提案階段32-35
• (二) 法案審議階段35-37
• (三) 表決與公布階段37-40
• 結(jié)語40-41
• 參考文獻(xiàn)41-43
• 致謝43-44
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄44

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：386765