公平競(jìng)爭(zhēng)審查以行政機(jī)關(guān)自我審查的方式對(duì)行政壟斷進(jìn)行事前規(guī)制,有利于規(guī)范政府行為。公平競(jìng)爭(zhēng)審查的核心是政策措施制定機(jī)關(guān)在政策制定過(guò)程中對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我審查,預(yù)防行政壟斷的發(fā)生。雖然行政壟斷最終表現(xiàn)結(jié)果是破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),但本質(zhì)上仍是行政行為。公平競(jìng)爭(zhēng)審查的實(shí)質(zhì)是要求政府正確履行職能,更好地發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用。所以,優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制的重點(diǎn)在于規(guī)范行政權(quán)力的行使,對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)行加以約束。決策是行政權(quán)力運(yùn)行的開(kāi)端,規(guī)范行政決策尤其是重大行政決策是關(guān)鍵。通過(guò)不斷完善重大行政決策程序達(dá)到規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的目的,適時(shí)引入公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,將其作為重大行政決策程序之一,把公平競(jìng)爭(zhēng)因素納入決策的考量之中,從而更好地發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)踐中,已有部分地區(qū)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查引入重大行政決策過(guò)程中,作為重大行政決策的程序之一,并在有關(guān)重大行政決策程序的法律規(guī)范中體現(xiàn)。但可惜得是,實(shí)踐中未考慮重大行政決策的特點(diǎn)而直接照搬既有的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制來(lái)構(gòu)建重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,忽視與其他決策程序之間的協(xié)調(diào),這樣難免會(huì)導(dǎo)致公平競(jìng)爭(zhēng)審查在重大行政決策過(guò)程中淪為形式,限...

【文章頁(yè)數(shù)】：46 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究背景及意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法與內(nèi)容
第2章 重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度概述
    2.1 重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的概念
        2.1.1 重大行政決策的概念
        2.1.2 公平競(jìng)爭(zhēng)審查的概念
        2.1.3 重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的概念
    2.2 重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的理論基礎(chǔ)
        2.2.1 行政自制理論
        2.2.2 有限政府理論
    2.3 重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的功能價(jià)值
        2.3.1 有利于平衡政府與市場(chǎng)的關(guān)系
        2.3.2 有利于事前規(guī)制行政壟斷
        2.3.3 有利于推進(jìn)重大行政決策法治化
    2.4 小結(jié)
第3章 我國(guó)重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題
    3.1 我國(guó)重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的現(xiàn)狀
        3.1.1 我國(guó)重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的立法現(xiàn)狀
        3.1.2 我國(guó)重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施現(xiàn)狀
    3.2 我國(guó)重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的問(wèn)題分析
        3.2.1 高層次立法缺位
        3.2.2 審查范圍界定不明晰
        3.2.3 審查主體設(shè)置不合理
        3.2.4 審查程序運(yùn)行不規(guī)范
        3.2.5 保障機(jī)制不健全
    3.3 小結(jié)
第4章 我國(guó)重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的完善
    4.1 補(bǔ)充和細(xì)化《條例》
    4.2 合理界定審查范圍
        4.2.1 完善目錄制度
        4.2.2 全面審查決策事項(xiàng)
    4.3 科學(xué)設(shè)置審查主體
    4.4 完善審查程序
        4.4.1 規(guī)范審查程序
        4.4.2 協(xié)調(diào)與其他程序之間的關(guān)系
    4.5 強(qiáng)化保障機(jī)制
        4.5.1 健全責(zé)任追究機(jī)制
        4.5.2 完善監(jiān)督機(jī)制
    4.6 小結(jié)
第5章 結(jié)論與展望
    5.1 結(jié)論
    5.2 展望
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士學(xué)位期間取得的成果
致謝



本文編號(hào)：3778360