本文關(guān)鍵詞：我國(guó)公民作為立法提案權(quán)主體研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：阿倫特說：“自由的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是進(jìn)入公共領(lǐng)域,參與公共事務(wù)�！苯陙�,隨著公民參與公共事務(wù)意識(shí)的不斷覺醒,立法提案成了公民對(duì)參與公共事務(wù)管理的迫切期望。公民希望可以通過提案影響立法,從而表達(dá)自己的政治訴求,提高立法的民主性和可接受性。然而目前我國(guó)公民參與立法還是以參與法案公開征求意見為主要參與形式。筆者認(rèn)為,這是在立法機(jī)關(guān)引導(dǎo)下進(jìn)行的被動(dòng)性立法參與。難以準(zhǔn)確有效地表達(dá)公民的政治訴求。立法提案是立法活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)之一,而作為立法提案制度重要組成部分的提案權(quán)主體問題則是這一主要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性的問題。 立法提案主體,即有權(quán)依法向立法機(jī)關(guān)提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的法律議案的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和一定數(shù)量的公民。依照我國(guó)現(xiàn)行的憲法、《立法法》和《全國(guó)人大組織法》等相關(guān)法律規(guī)定,我國(guó)立法提案權(quán)主體制度已經(jīng)初步形成了相對(duì)完善的多元利益表達(dá)格局,我國(guó)立法提案主體除丫立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和中央軍委外,還包括全國(guó)人大代表團(tuán)、一定數(shù)量的全國(guó)人大代表或全閑人大常委會(huì)組成人員等類似的公民集合體。然而,我們不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的制度并沒有直接將公民規(guī)定為立法提案權(quán)主體,這顯然不能很好地體現(xiàn)立法法中規(guī)定的民主立法原則。參政意識(shí)日益覺醒的公民也迫切需要將其列為立法提案權(quán)主體,并有必要以法律彤式加以規(guī)定。由于歷史傳統(tǒng)和地理位置等多種原因,直接民主在西方很多國(guó)家自古至今并不鮮見,而近年來,隨著公民參政意識(shí)的提高,公民提案制度又在不少國(guó)家開始萌芽。長(zhǎng)期以來,由于我國(guó)人口數(shù)量龐大,并且人們法治觀念相對(duì)落后,直接民主一直被看做一件不可實(shí)現(xiàn)的事情,一直沒有提上議程。然而,筆者認(rèn)為,進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和人們法治觀念的普遍提升,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治生態(tài)已經(jīng)允許公民立法提案制度在我國(guó)的立法土壤中生根發(fā)芽,并且公民立法提案權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然能夠真正體現(xiàn)民眾意志,真正實(shí)現(xiàn)民主立法�；诖�,本文以公民作為立法提案權(quán)主體為中心論點(diǎn),通過闡明我國(guó)立法提案制度的現(xiàn)狀和不足,分析在我國(guó)賦予公民立法提案權(quán)的可行性,并通過對(duì)國(guó)外該方面制度的研究,試圖對(duì)我國(guó)公民作為立法提案權(quán)主體,提供理論上支持和制度上的設(shè)計(jì)。
【關(guān)鍵詞】：公民 立法提案權(quán) 理論基礎(chǔ) 制度設(shè)計(jì)
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D921
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-18
• 緒論18-22
• 第一節(jié) 選題背景18-19
• 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀19-21
• 一、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀19-20
• 二、國(guó)外研究現(xiàn)狀20-21
• 第三節(jié) 研究方法21-22
• 第一章 立法提案權(quán)概述22-30
• 第一節(jié) 立法權(quán)和立法提案權(quán)的涵義及本質(zhì)22-24
• 一、立法權(quán)和立法提案權(quán)的概念22
• 二、立法權(quán)和立法提案權(quán)的本質(zhì)22-23
• 三、需區(qū)分兩對(duì)概念23-24
• 第二節(jié) 公民享有立法提案權(quán)的理論淵源24-26
• 一、西方國(guó)家關(guān)于公民享有立法提案權(quán)的理論淵源24-25
• 二、我國(guó)關(guān)于公民享有立法提案權(quán)的理論基礎(chǔ)25-26
• 第三節(jié) 公民享有立法提案權(quán)的實(shí)踐歷史26-27
• 一、西方享有立法提案權(quán)的實(shí)踐歷史26-27
• 二、我國(guó)公民參與立法的實(shí)踐歷史27
• 第四節(jié) 賦予公民立法提案權(quán)的意義27-30
• 第二章 我國(guó)法律關(guān)于立法提案權(quán)的規(guī)定及不足30-35
• 第一節(jié) 我國(guó)法律對(duì)立法提案權(quán)的規(guī)定及其原因30-31
• 一、我國(guó)法律對(duì)立法提案權(quán)的規(guī)定30-31
• 二、我國(guó)現(xiàn)有立法提案制度的設(shè)立原因31
• 第二節(jié) 我國(guó)法律關(guān)于立法提案權(quán)規(guī)定的不足之處31-35
• 一、主體規(guī)定上的不足31-33
• 二、程序設(shè)計(jì)上的不足33-35
• 第三章 在我國(guó)賦予公民立法提案權(quán)的必要性和可行性分析35-41
• 第一節(jié) 在我國(guó)賦予公民立法提案權(quán)的必要性分析35-38
• 一、理論層面35-36
• 二、實(shí)踐層面36-37
• 三、立法和制度層面37-38
• 第二節(jié) 在我國(guó)賦予公民立法提案權(quán)的可行性分析38-41
• 一、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展38-39
• 二、公民參政意識(shí)的增強(qiáng)39
• 三、民主的政治環(huán)境39-41
• 第陰章 國(guó)外公民立法提案制度研究41-48
• 第一節(jié) 美國(guó)公民立法提案制度研究41-43
• 一、美國(guó)公民立法提案制度現(xiàn)狀41-42
• 二、美國(guó)公民立法提案制度成因分析42-43
• 第二節(jié) 瑞十公民立法提案制度研究43-44
• 一、瑞士公民立法提案制度現(xiàn)狀43
• 二、瑞士公民立法提案制度原因分析43-44
• 第三節(jié) 意大利公民立法提案制度研究44
• 一、意大利公民立法提案制度現(xiàn)狀44
• 二、意大利公民立法提案制度分析44
• 第四節(jié) 奧地利公民立法提案制度研究44-45
• 一、奧地利公民立法提案制度現(xiàn)狀45
• 二、奧地利公民立法提案制度分析45
• 第五節(jié) 法國(guó)公民立法提案制度研究45-46
• 一、法國(guó)公民立法提案制度現(xiàn)狀45-46
• 二、法國(guó)公民立法提案制度成因分析46
• 第六節(jié) 上述國(guó)家公民立法提案權(quán)制度對(duì)我國(guó)的借鑒意義46-48
• 第五章 在我國(guó)制定公民立法提案制度的構(gòu)想48-59
• 第一節(jié) 在法律上明確規(guī)定公民享有立法提案權(quán)48-52
• 一、確定公民享有立法提案權(quán)的基本原則48-50
• 二、聯(lián)名提案人數(shù)的確定50-52
• 第二節(jié) 公民行使立法提案權(quán)的具體程序52-53
• 第三節(jié) 公民行使立法提案權(quán)應(yīng)注重“有序性”和“有效性”53-55
• 一、注重公民參與立法的“有序性”53-54
• 二、強(qiáng)化公民參與立法的“有效性”54-55
• 第四節(jié) 促進(jìn)公民行使立法提案權(quán)的配套措施55-57
• 一、采取多種形式增強(qiáng)公民參與立法的信心和能力55
• 二、采用多種途徑和形式保障公民享有立法提案權(quán)55-56
• 三、公民立法提案范圍的確定56
• 四、培育公民參與立法的組織56
• 五、規(guī)范立法提案的格式和內(nèi)容56-57
• 六、給予提案者一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神褒獎(jiǎng)57
• 第五節(jié) 完善公民立法提案權(quán)的配套制度57-59
• 一、健全意見處理反饋機(jī)制57
• 二、建立責(zé)任追究機(jī)制57-58
• 三、設(shè)立立法提案公告制度58-59
• 結(jié)語59-60
• 參考文獻(xiàn)60-62
• 致謝62-65
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄65

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