本文關鍵詞：征地拆遷中灰色博弈治理與正義實現(xiàn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：當前,伴隨城鎮(zhèn)化推進,征遷范圍不斷擴大,涉及人數不斷增加,征遷糾紛頻頻見諸報端。而在東南沿海一帶及城郊附近“利益密集”的農村,征遷有別于一般媒體報道的諸如“農民弱勢群體”、“流血沖突”、“官商勾結”等標簽,是當地農民實現(xiàn)“發(fā)家致富”、“一夜暴富”的捷徑。本文以杭州市A鎮(zhèn)B村為對象開展實地調研,由于當地農民本身收入來源與觀念的轉變、土地的抽象集體所有和產權缺失、征遷補償的高額收入以及征遷制度存有的模糊化,A鎮(zhèn)B村的農民對征地拆遷保持著“歡迎”的態(tài)度,多數希望通過征遷獲利。然而,盡管A鎮(zhèn)B村對征遷的態(tài)度有別于一般媒體報道,征遷的整體過程也相對和諧平穩(wěn),但是由于農民與地方政府的博弈存有非制度化、利益至上的特性,灰色博弈成為當地常態(tài)。具體而言,農民以“利益最大化”為出發(fā)點,采取諸如以弱博弈、以法博弈、抓政府官員把柄等策略手段盡可能提高自己的征遷補償款;而基層政府基于土地財政和維穩(wěn)指標的雙重目標采取花錢買穩(wěn)定、擱置再議等非制度化策略。從A鎮(zhèn)B村看,一味提高征遷補償款并不能從根源解決問題,只要征遷補償存有“討價還價”的博弈空間,雙方持續(xù)機會主義和策略主義,征遷糾紛這個矛盾就必然存在。地方政府以策略主義、灰色手段化解征遷糾紛,只會對被征遷者起負面示范作用,激化灰色博弈,造成基層政治社會生態(tài)的無序化、無公平正義。具體而言,基層政府的治理失范一方面根源于“財政饑渴癥”造成的掠奪式開發(fā),試圖“拆出一個新中國”,然另一方面基于“一票否決制”的維穩(wěn)壓力又限制其暴力手段的實施。而農民發(fā)現(xiàn)征遷補償“討價還加”的空間后,受到基層政府錯誤的行動示范,加之正式的參與渠道缺失,上行下效,更積極且激烈地采取多重手段在制度邊緣行動�；疑┺牡淖罱K結果,是政治共識的缺失、鄉(xiāng)村治理的亂象、官民對立的激化以及政府內部的分化。作為公平的正義是社會的首要價值。征遷博弈中的正義包含平等原則和差異原則,前者強調各方地位的平等、公權和私權的兼顧以及代際間的公平,后者則反對功利主義僅對社會整體利益增長的考量,而是要注重互惠性理念,顧及相對弱者并給與政策傾斜。在征地拆遷領域,因牽涉利益的分配與協(xié)調,更要注重正義性,表現(xiàn)出公私利益的均衡化、程序運作的法治化以及公眾參與的民主化。征地拆遷中的正義,既要體現(xiàn)在程序上、形式上的公平,又要反映在實體上、量化上的公平,更要反映在博弈雙方心理上、感官上的平等�；诖�,我們要消除農民與基層政府灰色博弈的運作空間,確保農民參與的規(guī)范有序,實現(xiàn)基層政治社會秩序的公平正義。結合哈貝馬斯的協(xié)商民主理論,我們應構建民主參與式征遷制度,提高農民征遷全過程參與的充分性,確保農民參與監(jiān)督的落實,從而維護征遷博弈的正義。當前社會人們追求利益是一種常態(tài),但需強調對利益的謀求和協(xié)調需在法治的框架下運作。民主參與式征遷制度的構建起目標是通過制度內意見的表達、博弈的互動、利益的協(xié)調、沖突的化解,以利益相關者的民主參與推進地方政府征遷行為的法治化,并反之以正向的示范效應,引導利益相關者采取合規(guī)化而非灰色化的博弈方式,形成自發(fā)的民主化法治化“路徑依賴”。
【關鍵詞】：征地拆遷 灰色博弈 公平正義 民主參與
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F299.2
【目錄】：

• 摘要2-4
• abstract4-10
• 導論10-21
• 一、研究問題與意義10-11
• 二、文獻綜述11-17
• 三、理論基礎17-18
• 四、研究方法18
• 五、A鎮(zhèn)B村概述18-21
• 第一章 從抗拒到期盼：征遷態(tài)度轉變的成因21-30
• 第一節(jié) 農民自身的轉變21-23
• 一、收入來源的轉變21
• 二、觀念的轉變21-23
• 第二節(jié) 土地權利的缺失23-25
• 一、抽象集體所有與產權缺失23-24
• 二、土地農業(yè)受益與非農收益落差24-25
• 第三節(jié) 征遷制度的彈性25-29
• 一、補償標準的模糊性25-26
• 二、違章建筑的補償差異性26-28
• 三、二元土地結構下的城鄉(xiāng)不公28-29
• 小結29-30
• 第二章 博弈的表現(xiàn)：被征遷者與地方政府的利益取向與策略選擇30-41
• 第一節(jié) 農民的利益取向與策略選擇30-35
• 一、農民的利益取向30-31
• 二、被征遷者的策略選擇31-35
• 第二節(jié) 基層政府的價值取向與策略選擇35-40
• 一、基層政府的利益取向35-37
• 二、基層政府的博弈策略37-40
• 小結：灰色博弈40-41
• 第三章 灰色博弈的結果：治理的失范與參與的失序41-50
• 第一節(jié) 政府的治理失范41-45
• 一、土地財政下的掠奪主義41-43
• 二、維穩(wěn)指標下的策略主義43-45
• 第二節(jié) 農民的參與失序45-48
• 一、不滿足感與“上行下效”45-46
• 二、參與缺失與“叢林狀態(tài)”46-48
• 小結：正義的缺失48-50
• 第四章 灰色博弈的治理與正義實現(xiàn)50-63
• 第一節(jié) 灰色博弈治理的原則50-53
• 一、平等原則50-52
• 二、差異原則52-53
• 第二節(jié) 征遷博弈中正義實現(xiàn)的內涵53-58
• 一、公私利益的平衡化53-55
• 二、程序運作的規(guī)制化55-56
• 三、公眾參與的民主化56-58
• 第三節(jié) 灰色博弈治理：民主參與式征遷補償制度的構建58-63
• 一、提高參與的充分性59-61
• 二、落實參與的監(jiān)督化61-63
• 總結63-66
• 參考文獻66-71
• 附錄71-84
• 在讀期間發(fā)表的學術論文與研究成果84-85

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本文編號：374494