本文關(guān)鍵詞：地方黨組織法制監(jiān)督論，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在中國，黨組織的有效監(jiān)督是一個關(guān)系到社會政治穩(wěn)定，國家繁榮昌盛的重大問題。黨組織監(jiān)督的核心和關(guān)鍵在于對黨的執(zhí)政權(quán)力有效的規(guī)約，讓黨的權(quán)力在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)有效的行使，在于防止和糾正黨組織的執(zhí)政權(quán)力的濫用，確保黨組織的執(zhí)政權(quán)力的行使更趨科學化和合法化。 改革開放以來，地方黨組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中擁有相對獨立完整的權(quán)力，地方經(jīng)濟社會在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了舉世著名的成就，中國地方經(jīng)濟發(fā)展中的組織優(yōu)勢體現(xiàn)得淋漓盡致。但是問題相伴而生。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，不少地方黨員干部經(jīng)不起權(quán)力和利益的誘惑，貪污腐化和權(quán)力濫用令人擔憂，這不僅關(guān)系到地方經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，也關(guān)系到地方黨群關(guān)系，更關(guān)系到地方社會的穩(wěn)定，，對黨的形象和執(zhí)政的基礎(chǔ)產(chǎn)生負面的影響。因此，新時期加強地方黨組織的監(jiān)督顯得十分重要和迫切。地方黨組織監(jiān)督的完善就是我們執(zhí)政黨建設(shè)的完善，是社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力的完善，也是政治合法性、先進性的標志。 本文在對監(jiān)督作一般理論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前我國地方黨組織監(jiān)督的相關(guān)實踐，筆者認為目前對地方黨組織的監(jiān)督主要屬于政治性的黨內(nèi)監(jiān)督，即主要是靠黨的紀律檢查委員會開展的監(jiān)督，并通過黨的代表大會、集體領(lǐng)導(dǎo)制度等進行相關(guān)的配套監(jiān)督。但這一監(jiān)督模式無疑是缺少法律意義的。據(jù)此，筆者借鑒和移植監(jiān)督的概念，通過構(gòu)建地方黨組織監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)，來明確地方權(quán)力機關(guān)、地方民主黨派、新聞媒體以及人民群眾的監(jiān)督主體角色，將地方黨組織“一把手”的決策權(quán)以及地方黨政關(guān)系納入監(jiān)督的規(guī)約之中。另一方面，在借鑒西方發(fā)達國家有關(guān)執(zhí)政黨監(jiān)督的相關(guān)制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，筆者認為法治前提是完善我國地方黨組織監(jiān)督的鑰匙，制度建設(shè)是完善地方黨組織監(jiān)督的關(guān)鍵，政治文化是完善地方黨組織監(jiān)督的基礎(chǔ)性保障。 本文結(jié)構(gòu)除緒論和結(jié)論外，共分七章。緒論主要說明選題的緣起與意義，述評國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，架構(gòu)起分析思路與全文框架；第一章主要對監(jiān)督以及政黨組織監(jiān)督理論進行概述；第二章在借用與移植監(jiān)督概念的基礎(chǔ)上，對我國地方黨組織的監(jiān)督體系進行了鋪墊性梳理，進而界說地方黨組織監(jiān)督的內(nèi)容、形式和重點，旨在找尋各主體對地方黨組織監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性；第三章從時代、公共、價值三大理性維度，對地方黨組織監(jiān)督進行整體的、全方位的、系統(tǒng)的觀察；第四章首先介紹黨組織內(nèi)部監(jiān)督的歷史沿革，對黨組織內(nèi)部監(jiān)督的專門形式——紀委的監(jiān)督進行專門考察，然后論述地方黨組織內(nèi)部監(jiān)督的配套體系，最后探討了地方黨組織內(nèi)部監(jiān)督的困境與改革；第五章深刻分析了地方黨組織外部監(jiān)督陷入“軟約束”的困境；第六章主要是拋磚引玉，通過對西方不同國家執(zhí)政黨監(jiān)督的梳理分析，尋找西方執(zhí)政黨監(jiān)督的先進經(jīng)驗；第七章在上述研究和分析的基礎(chǔ)上，提出完善我國地方黨組織監(jiān)督的對策措施。
【關(guān)鍵詞】：地方黨組織 監(jiān)督 改革 法治
【學位授予單位】：蘇州大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D262.6
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-14
• 緒論14-36
• 第一節(jié) 選題緣起及研究意義14-21
• 一、 選題緣起14-19
• 二、 研究意義19-21
• 第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述21-28
• 一、 國外研究現(xiàn)狀21-22
• 二、 國內(nèi)研究現(xiàn)狀22-27
• 三、 總體評價27-28
• 第三節(jié) 基本思路與基本框架28-31
• 一、 基本思路28-29
• 二、 基本框架29-31
• 第四節(jié) 主要觀點和創(chuàng)新之處31-33
• 一、 主要觀點31-32
• 二、 創(chuàng)新之處32-33
• 第五節(jié) 主要研究方法及手段33-34
• 一、 規(guī)范分析與經(jīng)驗分析相結(jié)合的方法33
• 二、 歷史與邏輯相統(tǒng)一的方法33-34
• 三、 比較分析法34
• 四、 系統(tǒng)思辨法34
• 小結(jié)34-36
• 第一章 政黨組織監(jiān)督概述36-58
• 第一節(jié) 監(jiān)督概述36-43
• 一、 監(jiān)督的基本內(nèi)涵36-38
• 二、 監(jiān)督的原則38-40
• 三、 監(jiān)督的功能40-43
• 第二節(jié) 西方政黨組織監(jiān)督理論梳理43-47
• 一、 古希臘羅馬的權(quán)力監(jiān)督理論43-44
• 二、 近現(xiàn)代西方政黨組織監(jiān)督理論44-46
• 三、 當代西方政黨組織監(jiān)督理論46-47
• 第三節(jié) 我國政黨監(jiān)督思想與新亮點47-56
• 一、 我國歷史上相關(guān)的監(jiān)督思想47-49
• 二、 無產(chǎn)階級執(zhí)政黨的監(jiān)督理論49-53
• 三、 改革開放以來我國執(zhí)政黨監(jiān)督思想新亮點53-56
• 本章小結(jié)56-58
• 第二章 地方黨組織監(jiān)督的基本架構(gòu)58-101
• 第一節(jié) 地方黨組織監(jiān)督概述58-62
• 一、 地方黨組織監(jiān)督的價值定位58-59
• 二、 地方黨組織監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)59-61
• 三、 地方黨組織監(jiān)督的主要原則61-62
• 第二節(jié) 地方黨組織內(nèi)部監(jiān)督主體62-72
• 一、 上級黨組織的監(jiān)督63-64
• 二、 同級紀委的監(jiān)督64-69
• 三、 下級黨組織的監(jiān)督69-70
• 四、 黨員群眾的監(jiān)督70-72
• 第三節(jié) 地方黨組織外部監(jiān)督主體72-84
• 一、 地方權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督72-74
• 二、 地方政府的監(jiān)督74-78
• 三、 地方民主黨派的監(jiān)督78-79
• 四、 新聞媒體的監(jiān)督79-81
• 五、 人民群眾的監(jiān)督81-84
• 第四節(jié) 地方黨組織監(jiān)督的內(nèi)容與形式84-99
• 一、 地方黨組織監(jiān)督的內(nèi)容84-91
• 二、 地方黨組織監(jiān)督的形式91-93
• 三、 地方黨組織監(jiān)督的重點93-99
• 本章小結(jié)99-101
• 第三章 地方黨組織監(jiān)督的理性維度101-133
• 第一節(jié) 地方黨組織監(jiān)督的時代理性102-110
• 一、 地方黨組織執(zhí)政地位的適時轉(zhuǎn)變103-106
• 二、 地方黨組織思想路線的應(yīng)時轉(zhuǎn)型106-108
• 三、 地方黨組織組織屬性的時代轉(zhuǎn)身108-110
• 第二節(jié) 地方黨組織監(jiān)督的公共理性110-121
• 一、 地方黨組織對本黨黨員的規(guī)制性110-114
• 二、 地方黨組織對人民群眾的親和性114-118
• 三、 地方黨組織對同級國家機關(guān)的示范性118-121
• 第三節(jié) 地方黨組織監(jiān)督的價值理性121-131
• 一、 地方政權(quán)的合理鞏固122-124
• 二、 地方民主的有效進路124-127
• 三、 地方黨政結(jié)構(gòu)的理性定位127-131
• 本章小結(jié)131-133
• 第四章 地方黨組織內(nèi)部監(jiān)督的成就與困境133-160
• 第一節(jié) 地方黨組織內(nèi)部監(jiān)督的組織架構(gòu)133-143
• 一、 同級紀委及其運行機制133-135
• 二、 地方黨組織的代表大會制度135-137
• 三、 地方黨組織的內(nèi)部選舉制度137-141
• 四、 地方黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)制度141-143
• 第二節(jié) 地方黨組織內(nèi)部監(jiān)督的實踐與成效143-155
• 一、 執(zhí)政前黨內(nèi)監(jiān)督的實踐與成效143-146
• 二、 建國以后黨內(nèi)監(jiān)督的延續(xù)與發(fā)展146-150
• 三、 改革開放以來黨內(nèi)監(jiān)督的改革探索150-155
• 第三節(jié) 地方黨組織內(nèi)部監(jiān)督的困境155-158
• 一、 黨內(nèi)專門監(jiān)督不足155-156
• 二、 黨內(nèi)選舉制度不夠規(guī)范156-157
• 三、 黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)制度不完善157-158
• 本章小結(jié)158-160
• 第五章 地方黨組織外部監(jiān)督的成就與困境160-185
• 第一節(jié) 地方黨組織外部監(jiān)督的成就160-169
• 一、 地方人大的組織地位提升，監(jiān)督權(quán)力逐步擴大160-162
• 二、 民主監(jiān)督的形式多樣，范圍廣泛162-165
• 三、 媒體監(jiān)督渠道順暢，監(jiān)督成效有目共睹165-167
• 四、 黨務(wù)公開深入推進，群眾監(jiān)督效果顯著167-169
• 第二節(jié) 地方黨組織外部監(jiān)督的困境表現(xiàn)169-179
• 一、 地方人大對地方黨組織監(jiān)督之“軟”169-171
• 二、 地方政府對地方黨組織監(jiān)督之“空”171-174
• 三、 民主黨派對地方黨組織監(jiān)督之“散”174-176
• 四、 新聞媒體對地方黨組織監(jiān)督之“亂”176-177
• 五、 人民群眾對地方黨組織監(jiān)督之“弱”177-179
• 第三節(jié) 地方黨組織監(jiān)督不足的原因分析179-183
• 一、 絕對地位往往使其他主體的監(jiān)督無從談起180-181
• 二、 自上而下的監(jiān)督取代組織之間的平行監(jiān)督181-182
• 三、 專門監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性在實踐中明顯不足182
• 四、 重事后、輕事前事中的監(jiān)督機制顧此失彼182-183
• 本章小結(jié)183-185
• 第六章 西方國家的執(zhí)政黨監(jiān)督及其啟示185-220
• 第一節(jié) 西方政黨角色與執(zhí)政權(quán)力獲得185-194
• 一、 西方政黨制度的含義、類型和特點185-191
• 二、 西方執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的確定方式191-192
• 三、 西方執(zhí)政文化及其功能192-194
• 第二節(jié) 西方執(zhí)政黨監(jiān)督制約體系194-209
• 一、 政黨監(jiān)督及其理論基礎(chǔ)194-196
• 二、 憲法和法律的監(jiān)督196-198
• 三、 政府體系對執(zhí)政黨的監(jiān)督198-201
• 四、 在野黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督201-204
• 五、 執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督204-205
• 六、 社會力量對執(zhí)政黨的監(jiān)督205-209
• 第三節(jié) 西方執(zhí)政黨監(jiān)督的啟示209-218
• 一、 制度推進是完善執(zhí)政黨監(jiān)督的基礎(chǔ)209-213
• 二、 文化氛圍是完善執(zhí)政黨監(jiān)督的土壤213-215
• 三、 法治精神是完善執(zhí)政黨監(jiān)督的保障215-216
• 四、 社會民眾是完善執(zhí)政黨監(jiān)督的主力216-218
• 本章小結(jié)218-220
• 第七章 完善我國地方黨組織監(jiān)督的對策220-251
• 第一節(jié) 法治推進是地方黨組織監(jiān)督的向度220-224
• 一、 法治推進的內(nèi)在要求220-221
• 二、 法治推進的基本要件221-222
• 三、 法治推進的具體運行222-224
• 第二節(jié) 制度建設(shè)是地方黨組織監(jiān)督的基礎(chǔ)224-241
• 一、 改革完善黨內(nèi)監(jiān)督制度224-230
• 二、 改革完善人大監(jiān)督制度230-234
• 三、 改革完善民主監(jiān)督制度234-238
• 四、 改革完善輿論監(jiān)督制度238-241
• 第三節(jié) 文化發(fā)展是地方黨組織監(jiān)督的條件241-250
• 一、 挖掘傳統(tǒng)文化中的精髓內(nèi)核242-246
• 二、 彰顯執(zhí)政文化中的法治意識246-248
• 三、 培育執(zhí)政文化中的公民精神248-250
• 本章小結(jié)250-251
• 結(jié)論：執(zhí)政黨監(jiān)督的有效性思考251-257
• 主要參考文獻257-269
• 攻讀博士學位期間公開發(fā)表的論文269-270
• 后記270-271

【參考文獻】

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  本文關(guān)鍵詞：地方黨組織法制監(jiān)督論，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：355643