發(fā)布時間：2017-05-05 20:14

  本文關鍵詞：新型農村社區(qū)建設中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：伴隨我國綜合國力的提升和經(jīng)濟實力的增強,我國社會結構正在悄然發(fā)生變化,越來越多的農村剩余勞動力開始越來越多的向非農產(chǎn)業(yè)轉移,其思想觀念與就業(yè)以及生活方式也發(fā)生巨大變化。農村居民的需求的變化推動了新型農村社區(qū)的出現(xiàn),新型農村社區(qū)的建設,能夠從根本上改善農民的居住環(huán)境,促使農村公共服務水平不斷提升,改善城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)狀,實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源合理分配,推動城鄉(xiāng)一體化建設。但是,新型農村社區(qū)的建設決定了必須要建立相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作農村基層政府,其直接服務對象是數(shù)以億計的農村居民,這就決定了在我國政府職能體系改革中,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位與定位具有極其重要的地位與意義。本文主要從以下幾個方面進行分析研究：首先,介紹了研究本課題的背景和意義,并結合國內外研究案列確定了本文的研究思路和寫作方法,采用文獻研究法、調查研究法和理論分析法對新型農村社區(qū)建設中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位進行研究;其次,通過查閱文獻給出新型農村社區(qū)建設的內涵和基本特征以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的內涵和基本理念,明確了新型農村社區(qū)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位之問的關系,理順研究的思路。再次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的現(xiàn)狀進行分析,確定研究的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的主要內容(發(fā)展經(jīng)濟職能、社會管理職能、公共服務職能、基層建設職能)和工作重點(由指令性向指導性定位、由簡單化向深層次多樣化定位、由干群脫節(jié)向干群互動定位)；然后對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定位過程中存在的問題和產(chǎn)生原因進行了分析(由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的人民政府,既要接受上級部門的工作指導,又要協(xié)調好基層的各種復雜關系,還要切實落實好為人民服務的理念,面對如此繁多的職能,就產(chǎn)生了政府職能界定模糊的問題;在新農村建設的今天,我們所追求的已經(jīng)不單單是經(jīng)濟的發(fā)展,還有民主法治、誠信友愛、公平正義、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處,但是新的工作機制仍未產(chǎn)生,機構改革滯后；由于各種歷史和現(xiàn)實原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從業(yè)的行政機關人員素質參差不齊,文化素質水平相對較低,目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有接受過正規(guī)的高等教育,并且缺乏現(xiàn)代化農業(yè)經(jīng)濟管理科技方面的專業(yè)知識,這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員素質的差距化；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實際履行職能時,有時不能按照法律法規(guī)的規(guī)定,出現(xiàn)明顯的越位、缺位、錯位等現(xiàn)象,嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展的腳步,甚至影響到新農村建設的進程,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的偏差化)。最后,提出了應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的建議,應該從更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理理念、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為、試試鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革以及積極引進、大力培育社會組織幾個方面入手解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的政權組織,是黨和政府在農村工作的基礎,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于改革的前沿,其職能履行情況的好壞直接關系到新型農村社區(qū)建設的成敗,關系到農村的穩(wěn)定和發(fā)展。目前在新形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能如何界定,已經(jīng)成為人們共同關注的熱點問題,值得深入研究。
【關鍵詞】：新型農村社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能 公共服務職能
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-11
• 第一章 導論11-15
• 一、研究背景及意義11-12
• 二、國內外研究綜述12-14
• (一) 國內研究綜述12-13
• (二) 國外研究綜述13-14
• 三、論文研究思路及方法14-15
• 第二章 基本概念與內涵分析15-20
• 一、新型農村社區(qū)建設的內涵和基本特征15-16
• (一) 新型農村社區(qū)建設的內涵15
• (二) 新型農村社區(qū)建設的基本特征15-16
• 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的內涵與基本理念16-18
• (一) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的內涵16-17
• (二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的基本理念17-18
• 三、新型農村社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的關系18-20
• 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的現(xiàn)狀分析20-27
• 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的現(xiàn)狀20-21
• 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的基本方向21-23
• (一) 發(fā)展經(jīng)濟職能21
• (二) 社會管理職能21-22
• (三) 公共服務職能22
• (四) 基層建設職能22-23
• 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的工作重點23-27
• (一) 由指令性向引導性定位24
• (二) 由簡單化向深層次、多樣化定位24-25
• (三) 由干群脫節(jié)向干群互動定位25-27
• 第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的困境分析27-31
• 一、職能界定的模糊化27
• 二、工作機制的復雜化27-28
• 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的滯后化28-29
• 四、職能定位的偏差化29-31
• 第五章 轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的對策和建議31-40
• 一、更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理理念31-34
• 二、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為34-36
• (一) 構建法治型農村基層干部機制34-35
• (二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為規(guī)范化35-36
• 三、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革36-37
• (一) 整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的公共資源36
• (二) 實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構撤并和減員增效36
• (三) 合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權36-37
• 四、積極引進、大力培育社會組織37-40
• (一) 積極引進、大力培育社會組織的意義37
• (二) 社會組織發(fā)展過程中存在的問題37-38
• (三) 發(fā)展社會組織的建議38-40
• 總結40-41
• 參考文獻41-44
• 致謝44-45
• 個人簡歷45

【相似文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 劉為陽;“越位”與“歸位”——關于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的思考[J];求實;2002年S2期

2 李東升,竇熙博;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能中性化的思考[J];求實;2004年S3期

3 秦曉山,歐陽波,郭衛(wèi)民;重構鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能[J];群眾;2004年10期

4 張和平;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的思考[J];老區(qū)建設;2005年04期

5 魯澤;;深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變——對甘肅省隴西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的探索[J];發(fā)展;2005年12期

6 王樂平;;構筑新世紀鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能[J];湖北省社會主義學院學報;2006年04期

7 范洛森;;轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能 打造新型基層政府[J];求是;2007年06期

8 林修果;鄭心瑜;;對轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的幾點認識[J];天水行政學院學報;2007年03期

9 姬秀娟;;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的困境與對策研究[J];經(jīng)濟與社會發(fā)展;2007年05期

10 鐘廣宏;;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的對策思考[J];理論界;2007年07期

中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 前8條

1 李平;;新農村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變與農民專業(yè)合作組織發(fā)展[A];“構建和諧社會與深化行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學會2007年年會論文集[C];2007年

2 唐治國;;服務型政府視野下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的思考[A];“建設服務型政府的理論與實踐”研討會暨中國行政管理學會2008年年會論文集[C];2008年

3 李平;張秋菊;;省際邊界地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能現(xiàn)狀分析——以閩粵邊界的新豐鎮(zhèn)為例[A];地方政府發(fā)展研究（第三輯）[C];2008年

4 陳文勝;;論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的重新定位[A];2006年湖南社科聯(lián)學科前沿問題研究論壇論文集[C];2006年

5 ;地方政府發(fā)展研究所2008年論文獲獎[A];地方政府發(fā)展研究（第四輯）[C];2009年

6 彭益民;;大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變[A];社會主義新農村建設公共服務研究研討會論文集[C];2007年

7 李平;;建設社會主義新農村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變研究[A];地方政府發(fā)展研究（第二輯）[C];2007年

8 ;切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能 促進農村公益事業(yè)發(fā)展[A];湖北省行政管理學會2007年年會論文集[C];2007年

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 記者 涂冰;改進工作方式 推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變[N];宜春日報;2005年

2 特派記者 王弋 李波 趙偉;代表支招：加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變[N];長春日報;2006年

3 戴軍勇;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉變[N];學習時報;2006年

4 大理州衛(wèi)生局 羅海彬邋黃益;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變工作的思考[N];大理日報(漢);2008年

5 項繼權 華中師范大學中國農村問題研究中心副主任、教授;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變如何跟上形勢[N];云南經(jīng)濟日報;2009年

6 中共內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市委書記 王素毅;積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變[N];人民日報;2010年

7 記者 趙慶國;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變要跨越四道“坎”[N];中國改革報;2006年

8 向國生 羅顯慶 周伯林 趙輝;慈利轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能[N];湖南日報;2006年

9 李學文 齊盛云;對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的思考[N];臨汾日報;2006年

10 中共衡南縣委黨校 周建平;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變問題的調查與思考[N];衡陽日報;2007年

中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 柳春慈;治理理論視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究[D];中央民族大學;2007年

2 王艷成;城鎮(zhèn)化進程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究[D];華東師范大學;2009年

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 蔡楠;中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變研究[D];華中師范大學;2009年

2 馮明旭;論新農村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉變[D];新疆大學;2009年

3 閆征武;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視域下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變研究[D];吉林大學;2010年

4 高雪輝;善治視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究[D];貴州大學;2009年

5 孫敦振;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變研究[D];江西財經(jīng)大學;2010年

6 楊志;后農業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變研究[D];山東大學;2007年

7 陳琪;服務型政府視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變研究[D];華中師范大學;2007年

8 蔡燕;我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變問題研究[D];南京農業(yè)大學;2007年

9 徐堅;新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變研究[D];上海交通大學;2008年

10 吳明昊;關于完善中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能體系的思考[D];東北師范大學;2008年

  本文關鍵詞：新型農村社區(qū)建設中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

，

本文編號：347032