行政性失信懲戒制度在國務(wù)院的政策引領(lǐng)以及各級行政主體運動式建設(shè)的努力下,取得不俗成績,“一處失信,處處受限”的口號已經(jīng)響徹社會各個角落。然而問題也在逐漸凸顯,特別是涉及到根本性的懲戒權(quán)設(shè)定問題,因此有必要將其置于行政法學(xué)角度下進行討論。文章立足該制度的文本樣態(tài),結(jié)合行政法治原則和實質(zhì)內(nèi)涵,找尋該制度在行政法律體系中的定位和微觀運行并嘗試確定制度運行的實體標(biāo)準及相關(guān)程序完善。文章第一部分理順行政性失信懲戒制度的產(chǎn)生背景和功能優(yōu)勢。在傳統(tǒng)行政行為缺陷凸顯以及社會信用體系建設(shè)的大背景下,行政性失信懲戒制度作為一種全新的行政治理手段,因效果高、成本低,而被廣泛應(yīng)用,既能夠為社會公眾實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)防,又能有效緩解行政資源不足的問題,成為行政機關(guān)解決現(xiàn)實難題的有力武器。文章第二部分目的在于揭開行政性失信懲戒這一制度在當(dāng)下的實然面貌。立足國務(wù)院相關(guān)政策和地方文本對制度內(nèi)涵、懲戒措施的種類進行梳理。同時對比傳統(tǒng)行政處理行為,發(fā)現(xiàn)該制度在運行邏輯、作用發(fā)揮、相對人權(quán)利保護等方面都有獨特性。并在本部分末尾通過對失信懲戒措施進行限權(quán)性分類,并以此為基礎(chǔ)進行分析,最終賦予該制度行政處罰和行政事實行為的二元性質(zhì)。文... 

【文章來源】：安徽大學(xué)安徽省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
一、引言
二、行政性失信懲戒制度的興起背景與現(xiàn)實功能
    (一)行政性失信懲戒制度的興起背景
        1、社會信用體系建設(shè)的實然要求
        2、信息技術(shù)的發(fā)展為行政性失信懲戒提供支撐
        3、傳統(tǒng)行政行為具有局限性
    (二)行政性失信懲戒制度的現(xiàn)實功能
        1、有助于建設(shè)社會共同治理格局
        2、彌補傳統(tǒng)行政行為的局限性
        3、有助于實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)防
三、行政性失信懲戒制度的基礎(chǔ)理論
    (一)行政性失信懲戒的內(nèi)涵
        1、失信懲戒的概念
        2、行政性失信懲戒的概念
        3、行政性失信懲戒與其他失信懲戒比較
    (二)行政性失信懲戒措施的種類
        1、資格限制或禁止
        2、違法失信信息公開
        3、約談告誡
        4、加強監(jiān)管力度
    (三)行政性失信懲戒的獨特性
        1、以信用信息為懲戒基礎(chǔ)
        2、對違法失信行為以二次否定性評價
        3、采用聯(lián)合懲戒模式
        4、具有動態(tài)的修復(fù)退出機制
        5、懲戒效力延續(xù)至未來
    (四)行政性失信懲戒的二元法律性質(zhì)認定
        1、行政處罰
        2、行政事實行為
四、行政性失信懲戒制度的建設(shè)現(xiàn)狀
    (一)立法現(xiàn)狀
        1、中央立法以規(guī)范性文件為主
        2、地方多位階規(guī)范并行
    (二)實踐現(xiàn)狀
        1、形成模式化的運行機制
        2、司法適用不一
五、行政性失信懲戒制度中存在的問題
    (一)違反合法性原則
        1、聯(lián)合懲戒主體的權(quán)力來源不明
        2、對其他無關(guān)主體進行連帶懲戒
        3、懲戒措施設(shè)定越位
    (二)失信認定泛化
    (三)懲戒關(guān)聯(lián)性不當(dāng)
        1、違法失信行為與懲戒措施之間的關(guān)聯(lián)性不適當(dāng)
        2、懲戒措施與修復(fù)手段之間的關(guān)聯(lián)性不適當(dāng)
    (四)懲戒適用違反正當(dāng)法律程序
    (五)懲戒退出機制運行不暢
六、行政性失信懲戒制度的法律完善建議
    (一)回歸合法性原則
    (二)確立懲戒適用的實體標(biāo)準
        1、失信行為涵蓋所有違法行為
        2、以嚴重違法性作為懲戒措施選擇的依據(jù)
    (三)懲戒適用遵循關(guān)聯(lián)性原則
    (四)構(gòu)建正當(dāng)法律程序
    (五)暢通和拓寬懲戒退出機制
        1、完善異議程序與信用修復(fù)機制
        2、落實司法退出路徑
        3、實質(zhì)有效的為退出主體彌補損失、修復(fù)聲譽
結(jié)論
參考文獻
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]失信聯(lián)合懲戒的正當(dāng)性及其立法限度[J]. 郭秉貴.  征信. 2020(02)
[2]失信聯(lián)合懲戒之污名及其法律控制[J]. 門中敬.  法學(xué)論壇. 2019(06)
[3]信用責(zé)任:正在生長中的第四大法律責(zé)任[J]. 劉俊海.  法學(xué)論壇. 2019(06)
[4]社會信用體系建設(shè)的法治之道[J]. 沈巋.  中國法學(xué). 2019(05)
[5]行政處罰視域下的失信懲戒規(guī)制[J]. 張曉瑩.  行政法學(xué)研究. 2019(05)
[6]論失信的行政聯(lián)合懲戒及其法律控制[J]. 沈毅龍.  法學(xué)家. 2019(04)
[7]失信懲戒的類型化規(guī)制研究——兼論社會信用法的規(guī)則設(shè)計[J]. 王偉.  中州學(xué)刊. 2019(05)
[8]城管執(zhí)法領(lǐng)域“失信行為”的認定與懲戒——以上海市為例[J]. 史莉莉,程彬.  上海城市管理. 2019(02)
[9]信用監(jiān)管的行政法解讀[J]. 袁文瀚.  行政法學(xué)研究. 2019(01)
[10]關(guān)于建立失信懲戒機制的研究[J]. 史玉瓊.  征信. 2018(09)



本文編號：3452932