本文關(guān)鍵詞：我國政府性基金設(shè)立的法律規(guī)制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：政府性基金作為非稅收入的一種，是政府參與國民收入再分配的一種形式，是我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物。由于我國現(xiàn)行財(cái)政體制尚不健全，缺少對(duì)政府性基金的有效監(jiān)管，導(dǎo)致實(shí)踐中的政府性基金問題重重，如我國政府性基金設(shè)立依據(jù)欠缺法律層次的規(guī)范性文件、規(guī)模龐雜、預(yù)算編制不夠精細(xì)、設(shè)立主體太分散、征納雙方權(quán)利義務(wù)不明晰、設(shè)立程序缺陷以及缺乏監(jiān)督機(jī)制。正值十八屆四中全會(huì)，全面建設(shè)法治體系、推進(jìn)依法治國之際，，探討我國政府性基金設(shè)立環(huán)節(jié)的法律規(guī)制，完善相關(guān)立法，適逢其時(shí)。 本文在大量掌握其他學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用定性分析法對(duì)政府性基金的概念及性質(zhì)進(jìn)行了分析，認(rèn)為政府性基金是有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，為支持特定公共事業(yè)發(fā)展，向特定主體無償征收的具有專項(xiàng)用途的基金。同時(shí)運(yùn)用價(jià)值分析方法深入闡述了政府性基金設(shè)立的基礎(chǔ)理論有準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論以及宏觀調(diào)控理論。另外，以我國政府性基金現(xiàn)存的問題為導(dǎo)向，筆者分別從權(quán)力的橫向和縱向配置方面對(duì)其產(chǎn)生根源進(jìn)行了深入分析。在此基礎(chǔ)上，筆者試圖從實(shí)體、程序及監(jiān)督方面提出完善建議：首先從實(shí)體層面來說，建議在政府性基金設(shè)立環(huán)節(jié)堅(jiān)持財(cái)政法定原則、財(cái)政民主原則及必要性原則，對(duì)政府性基金進(jìn)行專項(xiàng)立法，統(tǒng)一政府性基金項(xiàng)目，由財(cái)政部門作為主管征收主體，完善預(yù)算制度，清理規(guī)模；其次公開設(shè)立過程，讓繳費(fèi)義務(wù)主體及相關(guān)專家參與論證相關(guān)基金設(shè)立的必要性、征收標(biāo)準(zhǔn)及征收期限，完善信息公開制度；再次，完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府性基金設(shè)立環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)行。
【關(guān)鍵詞】：政府性基金 財(cái)政法定原則 法律規(guī)制
【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.2
【目錄】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-9
• 目錄9-11
• 第1章 引言11-16
• 1.1 研究背景和意義11-12
• 1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述12-14
• 1.2.1 國外文獻(xiàn)回顧12
• 1.2.2 國內(nèi)文獻(xiàn)回顧12-13
• 1.2.3 評(píng)析13-14
• 1.3 研究內(nèi)容與方法14-15
• 1.3.1 研究內(nèi)容14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.4 主要工作和創(chuàng)新15
• 1.5 論文的基本框架15-16
• 第2章 我國政府性基金設(shè)立的基礎(chǔ)理論16-23
• 2.1 政府性基金的含義及性質(zhì)16-20
• 2.1.1 政府性基金的含義16-17
• 2.1.2 政府性基金的特征17-18
• 2.1.3 政府性基金的性質(zhì)18-20
• 2.2 政府性基金設(shè)立的理論基礎(chǔ)20-22
• 2.2.1 準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論20-21
• 2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論21
• 2.2.3 宏觀調(diào)控理論21-22
• 2.3 小結(jié)22-23
• 第3章 我國政府性基金設(shè)立環(huán)節(jié)存在的問題23-31
• 3.1 政府性基金的設(shè)立依據(jù)欠缺法律層次的規(guī)范性文件23-24
• 3.2 政府性基金的規(guī)模龐雜24-25
• 3.3 政府性基金預(yù)算編制不夠精細(xì)25-26
• 3.4 政府性基金征收主體太分散26-27
• 3.5 政府性基金征納雙方權(quán)利義務(wù)不明晰27-28
• 3.6 政府性基金設(shè)立程序上的缺陷28-29
• 3.6.1 政府性基金設(shè)立程序不透明28-29
• 3.6.2 政府性基金公開程序不完善29
• 3.7 政府性基金設(shè)立環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督機(jī)制29-30
• 3.8 小結(jié)30-31
• 第4章 我國政府性基金設(shè)立環(huán)節(jié)存在問題的根源分析31-35
• 4.1 縱向放權(quán)過度31-32
• 4.2 橫向分權(quán)不均32-34
• 4.3 小結(jié)34-35
• 第5章 完善我國政府性基金設(shè)立的法律規(guī)制路徑35-45
• 5.1 實(shí)體法方面的規(guī)制路徑35-41
• 5.1.1 設(shè)立政府性基金應(yīng)遵循的原則35-38
• 5.1.2 對(duì)政府性基金進(jìn)行專項(xiàng)立法38-39
• 5.1.3 清理政府性基金規(guī)模39-40
• 5.1.4 完善政府性基金預(yù)算制度40-41
• 5.2 程序法方面的規(guī)制路徑41-43
• 5.2.1 政府性基金的設(shè)立應(yīng)當(dāng)建立聽證程序41-42
• 5.2.2 完善信息公開制度42-43
• 5.3 完善監(jiān)督機(jī)制43-44
• 5.4 小結(jié)44-45
• 結(jié)論與展望45-46
• 結(jié)論45
• 展望45-46
• 參考文獻(xiàn)46-50
• 致謝50-51
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文和其它科研情況51-52

【參考文獻(xiàn)】

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9 王t熩

本文編號(hào)：338934