論文摘要 高等教育為我國教育系統(tǒng)中的頂峰，憲法給予每個公民享受高等教育的平等機會。因此，加強對高等教育機會平等的實現(xiàn)機制進行深入研究具有重要意義。本文主要通過保障高等教育機會平等的重要意義、高等教育機會平等的實現(xiàn)機制基本原則及制度構建、高等教育機會平等主要實現(xiàn)路徑幾個方面對高等教育機會平等的實現(xiàn)機制進行探討，旨在為高等教育機會平等的實現(xiàn)提供可靠參考依據(jù)。

　　論文關鍵詞 高等教育 平等權 實現(xiàn)機制

　　高等教育是現(xiàn)代文明的一個中重要產(chǎn)物，高等教育在國家人才培養(yǎng)、生活進步、民生改善等均發(fā)揮著重要作用。因此，保護公民享有的接受高等教育平等權一直是備受社會和研究者高度關注的一個熱點話題。現(xiàn)階段，我國高等教育正處于一個轉型階段，具體是從精英階段逐步向大眾化階段轉變，在這個階段中，教育的公平存在較多問題。因此，必須加強對論高等教育平等問題進行深入研究，保證公民所享有的平等的高等教育機會。

　　一、 保障高等教育機會平等的重要意義

　　第一，高等教育機會平等為憲法原則，其為公民享有的一項重要基本權利，體現(xiàn)人權的基礎。高等教育機會平等主要體現(xiàn)為高等教育平等權。在站在公民的角度上，高等教育平等權指的是每個公民均享有得到平等對待的權力，其為每個公民享有權利的一項基本原則。而站在國家的角度上，高等教育平等權指的是國家和政府能夠平等地對待每一個公民，其是國家機關的活動的一項基本原則。平等權是公民享有相關權利的一項重要基本原則，其同時也是公民一項基本權利。平等權是人權保護的最終追求目標，因此其又是人權基礎。
　　第二，高等教育機會平等是受我國憲法保護的一項主要基本權利，其同時也是國際人權中不可或缺的內(nèi)容。在我國憲法以及相關法律中，已經(jīng)對高等教育平等權做了明確性規(guī)定，將其確定為公民基本權利中一個重要內(nèi)容，明確對其進行保護。在《憲法》第33條第2款中，平等權得到概括性的闡述，在《憲法》第46條明確指出中華人民共和國公民均享有受教育的權利和受教育的義務。為了能夠為公民受教育平等權提供更加有利的法律保障，我國相繼制定了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》等諸多法律法規(guī)。在這些法規(guī)中明確高等教育平等權為我國公民享有的重要一項基本權利，其受法律保護。在國際上，早在1946年，教育平等權便在國際會議上受到高度關注，1948年聯(lián)合國通過的《世界人權宣言》將受教育權明確為公民享有的一項基本人權，為公民受教育平等權提供了國際法依據(jù)。1960年的《反對教育歧視建議》、《取締教育歧視公約》進一步對公民受教育平等權進行明確，1966年的《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》重新對受教育權的內(nèi)涵進行了充實，并在世界性文件中對平等權進行明確規(guī)定，隨后明確其為基本人權，加強對其進行保護。

　　二、基本原則構建

　　在高度教育制度中，其基本原則體系為促進教育機會平等得以真正實現(xiàn)。因此在教育制度的構建過程中必須要嚴格遵守并切實貫徹相關基本原則�；驹瓌t構建在內(nèi)容上主要包含以下幾點：
　　第一，權利平等原則。權利平等為高等教育機會平等理念的一個重要內(nèi)容，其是法律面前，人人平等的一個重要內(nèi)在要求，同時其也是中國傳統(tǒng)美德的一個重要體現(xiàn)。這里所講述的權利平等原則實質上指的是人人可通過具有平等性的法律方式獲得國家所提供的接受高等教育的機會中獲得益處。該項原則明確指出在公民接受國家所提供的高等教育的過程中，必須要消除“歧視”，同時還要消除“不平等”。只有將“歧視”和“不平等”消除，才能保證公民真正享有平等的受教育機會。
　　第二，機會平等原則。該項原則為高等教育公平理念中的一個核心內(nèi)容。機會平等主要是針對因歷史原因、自然原因而導致的人們在資源的占有上存在不平等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在必須通過法律手段進行合理干預，促進其得到消除，使人們在競爭過程中擁有平等的機會。機會平等具體包含三個方面的內(nèi)容，其分別為教育的起點必須平等、教育的過程必須平等、教育的結果必須公平。起點平等為最低的公平訴求，其指的是適齡學生在接受高等教育的過程中享有平等的機會、權利和條件。過程平等需依賴相關制度、政策、規(guī)則來進行維持，才能使得其公平性得到有效體現(xiàn)，其指的是群體或者個人在接受國家所提供的高等教育的整個過程中均能夠受到平等地對待。結果公平指的是在接受高等教育之后，個人或者群體所獲得的教育質量、學歷對其今后工作、生活、發(fā)展等產(chǎn)生的影響具有平等性。目前，在我國的教育制度中，機會平等還未能得到真正實現(xiàn)，因此還需加強制度建設。
　　第三，差異與補償原則。在我國，高等教育公平理念在實質上體現(xiàn)為差異與補償。因此，該項原則為所有其他項原則的精煉和深層表達。在高等教育過程中，資源的配置存在差異性，差異原則即體現(xiàn)為以接受高等教育的個人所存在的興趣、能力等存在作為主要根據(jù)，對教育資源進行不同地配置，以促進個體發(fā)展需求得到更好地滿足。補償原則主要是以接受高等教育個體的社會經(jīng)濟地位作為根據(jù)，通過教育資源配置給予處于不利地位的個體一定補償。差異原則和補償原則的目的主要體現(xiàn)為在機會平等的前提之下，對教育資源、教育利益進行合理分配，保證各受教育者享有平等的接受高等教育機會。

　　三、制度構建

　　第一，利益表達與分配機制的構建。對教育平等利益表達機制進行建立并促進其得到不斷完善，可促進受教育者的利益訴求得到更加全面地反映，進而促進其享有的高度教育平等權得到真正實現(xiàn)。利益表達機制的建立應促進民意的表達不斷向普遍化、規(guī)范化、透明化方向發(fā)展。而分配機制的建立，則需要國家加大財政投入，并積極建立具有合理性和科學性的資源、資金分配制度，制度化教育經(jīng)費的籌集。
　　第二，利益平衡機制的構建。在高等教育過程中，想要實現(xiàn)機會的平等和公平就必須建立利益平衡機制，促進各個地區(qū)教育資源、教育水平等所存在的差距得到有效縮小。對教育資源進行優(yōu)化配置主要體現(xiàn)為以各個地區(qū)的教育水平、人口總額作為根據(jù)，對具體招生指標進行合理分配。同時還需健全并不斷完善救助體系，促進個體教育的發(fā)展需求得到更好的滿足。
　　第三，公平救濟機制的構建。在高等教育中，公平救濟制度實質上指的是受教育者在接受教育的過程中，其受教育權受到侵害時，可通過法律途徑來進行解決，進而促進其權利得到有效實現(xiàn)或者補救的一種法律制度，其為促進高等教育機會平等、公平真正得以實現(xiàn)的一種有效方式。
　　第四，法律保障機制的構建。在現(xiàn)代教育的發(fā)展過程中，教育立法為一個最為突出的特征，教育立法同時也是高等機會平等得以實現(xiàn)的基本路徑。通過不斷完善實體法律規(guī)范，促進高等教育公共政策得到不斷完善。

　　四、實現(xiàn)路徑

　　第一，堅守公益性底線并加大投入。嚴格按照構建和諧社會發(fā)展總目標，積極轉變教育理念，堅守高等教育所具有的公益性，促進高等教育朝著公平、和諧的方向發(fā)展。在高等教育發(fā)展過程中，突顯其公益事業(yè)性質和公共產(chǎn)品性質，加強對“公平”與“效率”二者間存在的相互關系進行科學處理，在對效率進行考慮的同時，還需兼顧公平。在堅持以公平作為原則和底線的基礎之上不斷加大投入。高等教育的教育質量和整體發(fā)展水平對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。加大投入可為高等教育的發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟基礎，促進其實現(xiàn)健康、快速發(fā)展，進而促進受教育者個體發(fā)展需求得到更好的滿足。資金投入的加大同時也為高等教育機會平等的實現(xiàn)奠定良好的基礎。
　　第二，優(yōu)化資源配置，推行多元化辦學。受多種因素影響，我國高等教育在資源的配置上存在較大問題，進而對高等教育機會平等的實現(xiàn)存在一定阻礙作用。因此對加強對教育資源進行優(yōu)化配置是高等教育公平得以實現(xiàn)的一個重要前提。教育資源的優(yōu)化配置需從以下幾個方面入手：首先，教育部門在嚴格遵循平等、對等、補充幾項原則的基礎之上對教育資源進行合理分配，為受教育者創(chuàng)造一個平等的學習和競爭環(huán)境。其次，教育財政部門應加大對相對落后的地區(qū)的高等教育給予扶持，促進該地區(qū)的教育條件和教育資源得到不斷提升和充實。再次，積極建立具有合理性的師資管理制度。合理的教師資源流動制度可促進高等教育師資隊伍質量得到有效提升，進而提升教學質量。最后，積極推廣使用現(xiàn)代教學技術和設備，促進落后地區(qū)的高等教育發(fā)展質量和速度得到不斷提升。此外，還需積極推行多元化辦學。積極推進辦學主體、辦學層次、辦學類型向多元化方向發(fā)展，促進接受高等教育的各個層次、類型教育對象的發(fā)展需求得到更好滿足，進而促進公平內(nèi)在要求得以真正實現(xiàn)。
　　第三，加強對人才選拔制度、高考招生制度進行改革。在傳統(tǒng)教育過程中應用的高考招生制度已經(jīng)無法適應目前高等教育的實際發(fā)展要求和個人發(fā)展需求。因此，在人才的選拔制度上，應實施分類考試，各個類型高�？刹扇〔煌目荚嚪绞竭M行招生，本科院校實行全國統(tǒng)考，同時在考試時間和考試科目上也可根據(jù)各高校實際發(fā)展需要和人才發(fā)展需求進行合理調(diào)整，可采取多次考試、加試等方式。此外，需保證受教育者具有平等的機會，消除因地域不同存在的不平等。同時還需保證評價具有綜合性，錄取具有多元性。除了將考試分數(shù)作為對學生進行評價的重要內(nèi)容之外，還需加強對學生的綜合素質進行評價。各高校在錄取學生時，除了根據(jù)考試成績和綜合評價進行擇優(yōu)錄取之外，還可實施破格錄取、推薦錄取等方式選擇學生。
　　第四，積極建立并不斷完善教育法律法規(guī)體系。法律法規(guī)具有強制性和權威性，其是對各種關系進行調(diào)整的一種最為根本和最為有效的方式和手段，因此其也是對高等教育機會平等進行維護的一個有效保障。目前，我國已經(jīng)初步建立高等教育法、教育法等以憲法作為總綱的相關教育法律。但是教育法律體系還缺乏科學性和健全性。因此，還需加強建立高等教育立法，并不斷對其進行完善。例如加強對《高等教育法》、《教育法》等進行修訂，使其得到不斷完善。同時還應加強建立《特殊教育法》、《教育投資法》等法律，不斷完善法律體系。此外，還需要加強對教育執(zhí)法、教育司法等進行建設，為高等教育機會平等的實現(xiàn)提高堅實的法律基礎。
　　教育機會平等是社會發(fā)展進程中公平價值的延伸和具體表現(xiàn)，其與公民的根本利益存在密切聯(lián)系。因此，在高等教育發(fā)展過程中需高度重視教育機會平等的現(xiàn)實意義和深遠價值。高等教育的發(fā)展直接關系到社會的發(fā)展和國家的強盛。教育機會平等是高等教育發(fā)展的一個終極目標，教育機會平等地實現(xiàn)是一個具有系統(tǒng)性和復雜性的工程。因此，需不斷加強對高等教育機會平等實現(xiàn)機制進行深入探討和研究，，進而促進高等教育機會平等得以真正實現(xiàn)。

本文編號：32676