法工委,是全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的簡(jiǎn)稱,其前身是全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)。1978年,黨在十一屆三中全會(huì)上全方面總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出了健全社會(huì)主義民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制的任務(wù)。1979年初,法制委員會(huì)成立。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)其給予厚望,它自成立之日起就肩負(fù)著重整中國(guó)法制建設(shè)的重任。法工委作為全國(guó)人大常委會(huì)的法律工作機(jī)構(gòu),主要履行的職責(zé)為:編制立法規(guī)劃、起草法律法規(guī)草案、法律草案的審議準(zhǔn)備工作、立法后評(píng)估、法律詢問(wèn)答復(fù)等。其職能的履行對(duì)于加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的主導(dǎo)作用,提高立法質(zhì)量和立法效率,甚至推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法制的完善都具有重要意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在新時(shí)期的立法進(jìn)程中,法工委的職能也面臨了諸多挑戰(zhàn),例如立法規(guī)劃、立法后評(píng)估是否合理、法律詢問(wèn)答復(fù)的性質(zhì)與效力質(zhì)疑等。因此,立法工作也要跟上時(shí)代的步伐相應(yīng)地作出調(diào)整。本篇論文在結(jié)構(gòu)上除去引言和結(jié)論分為五章。第一部分是法工委的概述。先從法工委的成立背景、發(fā)展過(guò)程、歷史使命等介紹法工委自身的歷史發(fā)展軌跡。第二部分再引出與法工委關(guān)系密切的憲法和法律委員會(huì),介紹二者之間的聯(lián)系與區(qū)別,從側(cè)面展現(xiàn)法工委的面貌。第三部分是... 

【文章來(lái)源】：揚(yáng)州大學(xué)江蘇省

【文章頁(yè)數(shù)】：36 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
1 法工委的歷史演變
    1.1 法制委員會(huì)的成立
    1.2 更名為法工委后的發(fā)展
2 法工委與憲法和法律委員會(huì)的關(guān)系
    2.1 級(jí)別的不同
    2.2 二者的工作協(xié)調(diào)關(guān)系
    2.3 權(quán)限與職能的交叉
3 法工委的立法職能
    3.1 編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃
        3.1.1 編制立法規(guī)劃
        3.1.2 編制年度立法計(jì)劃
        3.1.3 加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃和計(jì)劃的督促落實(shí)
    3.2 起草法律草案
        3.2.1 《立法法》依據(jù)
        3.2.2 保障法律草案起草質(zhì)量
    3.3 法律草案的審議準(zhǔn)備工作
        3.3.1 審議草案能否列入大會(huì)審議
        3.3.2 草案列入會(huì)議議程后的審議
    3.4 立法后評(píng)估
        3.4.1 立法后評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)
        3.4.2 怎樣展開立法后評(píng)估
    3.5 法律詢問(wèn)答復(fù)
        3.5.1 什么是法律詢問(wèn)答復(fù)
        3.5.2 詢問(wèn)內(nèi)容及答復(fù)流程
4 法工委立法職能面臨的問(wèn)題
    4.1 立法規(guī)劃的弊端
        4.1.1 立法規(guī)劃的性質(zhì)不明晰
        4.1.2 立法規(guī)劃的效力難以界定
        4.1.3 立法規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)率并不理想
    4.2 立法后評(píng)估的缺陷
        4.2.1 關(guān)于評(píng)估主體單一性的質(zhì)疑
        4.2.2 立法后評(píng)估存在的兩種傾向
    4.3 關(guān)于法律詢問(wèn)答復(fù)的質(zhì)疑
        4.3.1 法律詢問(wèn)答復(fù)的性質(zhì)不明
        4.3.2 法律詢問(wèn)答復(fù)的效力不明
5 法工委職能改善的基本思路
    5.1 對(duì)立法規(guī)劃進(jìn)行改革
        5.1.1 內(nèi)部改革
        5.1.2 外部借鑒
    5.2 立法后評(píng)估的進(jìn)階之路
        5.2.1 暫時(shí)不宜變更評(píng)估主體
        5.2.2 評(píng)估應(yīng)以提出和解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)
    5.3 優(yōu)化法律詢問(wèn)答復(fù)制度
        5.3.1 明確法律詢問(wèn)答復(fù)的性質(zhì)和效力
        5.3.2 梳理并升級(jí)法律詢問(wèn)答復(fù)
6 結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]論法律詢問(wèn)答復(fù)的性質(zhì)[J]. 李麗平.  知與行. 2017(07)
[2]論人大主導(dǎo)立法所涉若干重要關(guān)系及其立法權(quán)行使[J]. 陳俊.  政治與法律. 2017(06)
[3]地方城市人大法工委立法工作運(yùn)行機(jī)制改革[J]. 左衛(wèi)民,莫皓,唐清宇.  地方立法研究. 2016(01)
[4]立法官僚化:理解中國(guó)立法過(guò)程的新視角[J]. 王理萬(wàn).  中國(guó)法律評(píng)論. 2016(02)
[5]法律詢問(wèn)答復(fù)的難言之隱——探究法律詢問(wèn)答復(fù)的性質(zhì)歸屬[J]. 徐振光.  江西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào). 2015(04)
[6]法律詢問(wèn)答復(fù)制度的去留[J]. 林彥.  華東政法大學(xué)學(xué)報(bào). 2015(01)
[7]立法規(guī)劃之淡化與反思[J]. 劉松山.  政治與法律. 2014(12)
[8]論答復(fù)法律詢問(wèn)的效力——兼論全國(guó)人大常委會(huì)法工委的機(jī)構(gòu)屬性[J]. 褚宸舸.  政治與法律. 2014(04)
[9]全國(guó)人大常委會(huì)法工委要廢除不合適的答復(fù)[J]. 武春.  人大研究. 2012(07)
[10]全國(guó)人大常委會(huì)法規(guī)備案審查制度研究[J]. 陳道英.  政治與法律. 2012(07)

博士論文
[1]立法后評(píng)估制度研究[D]. 謝忠華.武漢大學(xué) 2014



本文編號(hào)：3264628