優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境治理現(xiàn)代化,因而"制度—能力"治理框架對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有可適性。通過(guò)對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的文本分析,建構(gòu)了一個(gè)包括市場(chǎng)主體保護(hù)制度、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境工作制度、政務(wù)服務(wù)制度、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系、營(yíng)商環(huán)境法治保障等五個(gè)方面的制度安排與政務(wù)服務(wù)能力、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力兩個(gè)方面的能力要求的治理框架體系,并運(yùn)用該框架對(duì)當(dāng)前我國(guó)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐效果進(jìn)行診斷。研究發(fā)現(xiàn):優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中仍存在諸如政策法規(guī)不完善、生產(chǎn)要素供給不足、亂收費(fèi)、"融資難融資貴"、"新任不理舊任的賬"、政府承諾不兌現(xiàn)、"不作為亂作為"、政商關(guān)系扭曲、任性執(zhí)法、政策落實(shí)"中梗阻"、法治化思維欠缺等制度障礙,以及"新衙門作風(fēng)"、信用監(jiān)管效能不佳、執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不暢等能力問(wèn)題。研究結(jié)論表明:"制度—能力"治理框架對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境極具解釋力,是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境治理績(jī)效,推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)的有效分析工具。 

【文章來(lái)源】：行政論壇. 2020,27(02)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：6 頁(yè)

【文章目錄】：
一、引言
二、制度—能力：一個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的治理框架
    （一）“制度—能力”框架的治理蘊(yùn)含
    （二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“制度—能力”治理框架的建構(gòu)
三、“制度—能力”治理框架的檢驗(yàn)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐的分析
    （一）市場(chǎng)主體保護(hù)制度方面：生產(chǎn)要素供給不足與政策法規(guī)不完善
    （二）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境工作制度方面：亂收費(fèi)現(xiàn)象、“融資難融資貴”、“新任不理舊任的賬”與政府承諾不兌現(xiàn)
    （三）政務(wù)服務(wù)制度方面：“不作為亂作為”與政商關(guān)系扭曲
    （四）市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系方面：多頭檢查、任性執(zhí)法；彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法
    （五）營(yíng)商環(huán)境法治保障方面：政策落實(shí)“中梗阻”，政府越位、錯(cuò)位和缺位，法治化思維欠缺與政策失當(dāng)及不穩(wěn)定
    （六）政務(wù)服務(wù)能力方面：“新衙門作風(fēng)”
    （七）市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力方面：信用監(jiān)管效能不佳與執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不暢
四、結(jié)論與討論


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]環(huán)境司法與環(huán)境行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的基本模式及主要障礙[J]. 張燕雪丹,周珂.  南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2019(03)
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碩士論文
[1]平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)中小企業(yè)信用監(jiān)管研究[D]. 盧曉峰.福建農(nóng)林大學(xué) 2017



本文編號(hào)：3162031