發(fā)布時(shí)間：2017-04-03 02:08

  本文關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下食品安全綜合規(guī)制法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的食品安全問(wèn)題是現(xiàn)代社會(huì)最令公眾關(guān)注的典型問(wèn)題。我國(guó)食品安全問(wèn)題因?yàn)槠涠喟l(fā)性、普遍性和嚴(yán)重性已成為近年社會(huì)問(wèn)題的熱點(diǎn)而備受關(guān)注，學(xué)界也傾注了相當(dāng)?shù)木�，但總體上總有一種表層解讀的膚淺、單一之感，作為與人們的生活、生命與身體健康密切聯(lián)系的食品安全問(wèn)題，不應(yīng)只得到簡(jiǎn)單的、分散的、孤立的回應(yīng)，而應(yīng)該在理論、制度和實(shí)務(wù)等諸方面進(jìn)行深入的探討和分析論證，以解決現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜性難題。 我國(guó)食品安全事件不斷發(fā)生，從較早的“大頭娃娃”事件、“蘇丹紅”事件，到近幾年的“三聚氰胺”事件、“地溝油”事件、“瘦肉精”事件、以及“恒天然乳品”事件，無(wú)不刺激公眾的神經(jīng)，對(duì)公眾造成傷害，為解決這些頻頻出現(xiàn)、影響惡劣的事件，專家學(xué)者亦紛紛提出各種對(duì)策，建言獻(xiàn)智，精辟的論證已然不少，但大多拘泥于就事論事地單一探究，沒(méi)有在特定的環(huán)境下作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行思考，往往顧此失彼，一項(xiàng)措施的實(shí)施反而影響另一項(xiàng)對(duì)策的效果，究其原因，主要是研究的方法出現(xiàn)了偏差，因此，食品安全問(wèn)題的研究必須從宏觀背景出發(fā)，以整體性、聯(lián)系性、綜合性的思維方式，運(yùn)用不同的理論與學(xué)科知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性研究。 基于以上認(rèn)識(shí)，本文試圖在吸取前人精華，去除固有不足的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)，交叉使用理論研究、實(shí)證研究、比較研究和系統(tǒng)研究的方法，從不同角度對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行全面分析，提出與傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)不同的新觀點(diǎn)，得出更為切合實(shí)際的結(jié)論，為我國(guó)食品安全的綜合治理提供直接或間接的較為完善的對(duì)策。全文共分為六章。 第一章——風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下食品安全問(wèn)題。從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的基本理論入手，考察風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)產(chǎn)生的基礎(chǔ)和原因，揭示風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的產(chǎn)生是政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)共同作用的結(jié)果，是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和必經(jīng)的歷史階段，提出身處風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的大環(huán)境中，必須時(shí)刻牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的意識(shí)，注重防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)正處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的危險(xiǎn)和敏感時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡引發(fā)的貧富矛盾風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型時(shí)期公私權(quán)利（力）對(duì)立導(dǎo)致的群體性事件風(fēng)險(xiǎn)，體制改革不徹底決定的政府效率低下風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面隱患風(fēng)險(xiǎn)等等有可能集中爆發(fā)，發(fā)軔于資本主義社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)離我們并不遙遠(yuǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論為指導(dǎo)觀察我國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于理解當(dāng)前存在的各種社會(huì)矛盾有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。 第二章——風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中食品安全問(wèn)題與相關(guān)理論的契合。理論與制度相互依存，在理論與制度的關(guān)系上，科學(xué)的理論是制度建設(shè)的源泉與依據(jù)，制度如果沒(méi)有科學(xué)的理論做指導(dǎo)，必然是晦澀與僵化的教條，既不能得到人們的內(nèi)心真正認(rèn)同，也難以成為公眾行為的“最高準(zhǔn)則”而得到遵守。將食品安全問(wèn)題與相關(guān)理論結(jié)合起來(lái)，以理論為指導(dǎo)，將理論的提煉與食品制度建設(shè)有機(jī)地融合在一起，發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，為制度的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的支持，是研究食品制度研究的必然選擇和可行路徑。與食品安全相關(guān)的理論主要包括兩個(gè)方面：一是公民基本權(quán)利理論，二是社會(huì)發(fā)展理論。公民的基本權(quán)利包括生存權(quán)、健康權(quán)等權(quán)利，公民基本權(quán)利的維護(hù)必須建立在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，而物質(zhì)基礎(chǔ)的核心與根本是人類賴以生存的食品，所以，不能孤立簡(jiǎn)單地看待食品安全的問(wèn)題，將食品安全問(wèn)題等同于普通的商品質(zhì)量事件，必須將食品安全與人權(quán)聯(lián)系起來(lái)，將食品安全上升到人權(quán)的高度，才能有助于提高對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)和食品安全問(wèn)題的解決。同時(shí)，食品安全是社會(huì)安全的一個(gè)組成部分，我國(guó)的食品安全已演變成突出的社會(huì)問(wèn)題，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)不可能脫離基本的食品安全環(huán)境的改善，只有在企業(yè)、政府、公民的共同努力下，才能解決人類都需面對(duì)的難題，民主法治、公平正義、安定有序的和諧社會(huì)追求，必須建立在基本生存安全保障的基礎(chǔ)之上，社會(huì)發(fā)展理論的精髓與食品安全內(nèi)涵存在著無(wú)法割裂的契合。 第三章——食品安全問(wèn)題多學(xué)科分析。食品安全問(wèn)題是綜合性問(wèn)題，不僅涉及法律問(wèn)題，而且涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題，因此，對(duì)于食品安全問(wèn)題的研究就不能局限于某一個(gè)學(xué)科進(jìn)行單一的分析，否則，從單一的角度可能得出正確的結(jié)論，但難免以偏概全，不能整體地認(rèn)識(shí)食品安全的問(wèn)題，為解決一直以來(lái)傳統(tǒng)單一學(xué)科研究的不足，需要從更廣的范圍開拓視野，從不同的角度觀察食品安全問(wèn)題，可以得出更合理全面的結(jié)論。從法律的角度分析，食品安全問(wèn)題涉及到立法、執(zhí)法與司法的問(wèn)題，我國(guó)的食品安全問(wèn)題與食品安全法律不完善，執(zhí)法不嚴(yán)，訴訟機(jī)制存在重大缺陷等問(wèn)題密切相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究，可以發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題無(wú)法根治的原因在于利益的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，利益是食品安全制造者鋌而走險(xiǎn)、道德淪喪的原動(dòng)力，由于不安全食品的違法成本低導(dǎo)致違法者可以從中謀取暴利，而鑒定成本高、訴訟成本高、執(zhí)行成本高等導(dǎo)致維權(quán)成本高，嚴(yán)重制約了消費(fèi)者維權(quán)的積極性，出現(xiàn)違反市場(chǎng)規(guī)律的逆選擇效應(yīng)，解決的出路是改變成本倒置的狀態(tài)，增加違法成本，減少維權(quán)成本。從社會(huì)學(xué)角度觀察，食品安全問(wèn)題影響社會(huì)秩序，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定時(shí)期，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的扭曲對(duì)食品安全問(wèn)題有著重要的影響，居住、就業(yè)、社保、教育等各方面不公平和差距，致使農(nóng)村成為假冒偽劣的集散地，使得農(nóng)村的食品安全環(huán)境難以得到有效的改善。從心理學(xué)的角度探究，食品安全的主體都站在自己的角度或多或少地出現(xiàn)不正確、不健康的心理狀態(tài)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抱著僥幸、放任、唯利是圖的心理狀態(tài)，不顧基本的社會(huì)道德底線謀取不該獲得的利益。消費(fèi)者總是以一種受害者的弱勢(shì)心態(tài)面對(duì)屢屢發(fā)生的食品不安全現(xiàn)象，使不安全食品的制造者肆無(wú)忌憚，也將自己置于任人宰割的境地。食品安全監(jiān)管者面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題總是借口職責(zé)不清、法律規(guī)定不明、監(jiān)管力量不足，推諉拖延，消極應(yīng)對(duì)，放任不安全事件的發(fā)生。心理狀態(tài)的錯(cuò)位，使不安全食品事件的發(fā)生成為見(jiàn)怪不怪的常態(tài)。按照自然科學(xué)的原理，自然科學(xué)具有兩面性和不確定性，既可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，也可能因?yàn)槔貌划?dāng)造成一定危害，在處理食品安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)對(duì)科學(xué)進(jìn)行全面深刻的認(rèn)識(shí)。 第四章——我國(guó)現(xiàn)行食品安全法律保障制度缺失探究。我國(guó)食品安全問(wèn)題是保障制度缺失的現(xiàn)實(shí)反映，由于制度的供給不足，導(dǎo)致食品安全的治理難以形成根本性的有效機(jī)制，尤其是在市場(chǎng)制度轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，舊的制度未能徹底退出，新的制度尚沒(méi)有成功建立或處于構(gòu)建的過(guò)程中，新舊交替的摩擦產(chǎn)生的負(fù)面作用直接影響著食品安全保障的效果，我國(guó)現(xiàn)行法律制度與公眾對(duì)食品安全的要求還相差太遠(yuǎn)，從總體上看，主要表現(xiàn)為：一是并不完整的法律體系缺乏“食品安全”先進(jìn)理念的統(tǒng)領(lǐng)；二是食品安全管理權(quán)限分配及行使混亂；三是法律責(zé)任規(guī)定失當(dāng)。在具體法律制度中，主要存在的問(wèn)題是：一是企業(yè)自律制度缺失；二是食品添加劑管理混亂；三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后；四是信用制度不健全；五是法律責(zé)任規(guī)定失當(dāng)。從對(duì)現(xiàn)行食品安全法律法規(guī)入手，梳理、分析、反思其不足，對(duì)于進(jìn)一步完善立法，堵塞漏洞，具有積極的意義。 第五章——風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中食品安全綜合規(guī)制的主旨。食品安全的復(fù)雜性決定需要綜合規(guī)制，食品安全的綜合規(guī)制并不是各種具體措施的簡(jiǎn)單相加和羅列，而是具備一定邏輯內(nèi)涵相互聯(lián)系的有機(jī)整體，在這一整體中，應(yīng)包括作為具體行動(dòng)指導(dǎo)的共同的理念、共同的原則和為實(shí)現(xiàn)理念與原則而必須的方法，以統(tǒng)一的主旨貫徹綜合規(guī)制的始終，成為食品安全綜合規(guī)制制度構(gòu)建的靈魂，有基本價(jià)值追求的哲學(xué)基礎(chǔ)為指導(dǎo)，食品安全的綜合規(guī)制的內(nèi)涵才會(huì)具有豐富的內(nèi)容。我國(guó)食品安全的綜合規(guī)制應(yīng)該樹立食品安全至上理念、激勵(lì)公眾參與理念、利益平衡理念、服務(wù)理念、預(yù)防為主理念和嚴(yán)法重責(zé)理念，并以此為指導(dǎo)，真正使食品安全第一成為政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的共同信條。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，改進(jìn)食品安全法律之間的銜接與協(xié)調(diào)，提高《食品安全法》的可操作性，將整體性原則、預(yù)防性原則、風(fēng)險(xiǎn)分析原則、可追溯原則等基本原則貫穿于我國(guó)現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)體系中，填補(bǔ)立法的空白，創(chuàng)建中國(guó)特色的食品安全法律體系。 第六章——食品安全綜合保障制度的構(gòu)建。食品安全問(wèn)題的嚴(yán)重性與復(fù)雜性呼喚完善的保障機(jī)制的迅速構(gòu)建、完善與創(chuàng)新，建立以法律制度為核心的綜合保障制度，才能事半功倍地解決長(zhǎng)期困擾政府部門，導(dǎo)致公眾恐慌的食品安全問(wèn)題，形成中國(guó)特色的食品安全保障機(jī)制： 公眾參與制度實(shí)質(zhì)是將對(duì)不法行為的監(jiān)督權(quán)賦予不特定的公眾，將《憲法》規(guī)定的公民監(jiān)督權(quán)體現(xiàn)在食品安全制度中，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究行為的救濟(jì)與補(bǔ)充。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人都是自己利益的最佳判斷者，當(dāng)自己能夠維護(hù)自己的利益時(shí)，理應(yīng)由自己去維護(hù)自己的利益，法律的任務(wù)是設(shè)置當(dāng)事人維護(hù)自己利益的制度，而不是替他們做出安排甚至以公權(quán)力和社會(huì)秩序?yàn)榻杩趧儕Z他們的權(quán)利。同時(shí)，訴訟的困難也阻礙了消費(fèi)者索賠的熱情，建立公眾參與制度，可以允許不特定的人向管理部門投訴，在政府部門的主持下，處理食品安全案件，，既維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，又對(duì)違法者進(jìn)行處罰。 信息透明是解決食品安全問(wèn)題的基礎(chǔ)與必要條件，建立良好的食品安全信息傳導(dǎo)機(jī)制，有助于解決食品安全問(wèn)題的市場(chǎng)失靈。在信息不透明和不對(duì)稱的市場(chǎng)中，各方都無(wú)從對(duì)自己的行為作出正確的選擇，要提高市場(chǎng)效率，必須運(yùn)用法律手段和強(qiáng)制措施，完善信息公開制度，使信息發(fā)揮更大的作用。 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)法律制度處于空白狀態(tài)，相關(guān)法律沒(méi)有規(guī)定，使得保險(xiǎn)沒(méi)有法律依據(jù)，當(dāng)食品安全事故發(fā)生時(shí)，往往依賴政府的力量進(jìn)行解決，但總難以取得令各方滿意的效果，建立食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度有助于強(qiáng)化保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)的基本功能，強(qiáng)化對(duì)受害人的責(zé)任保障，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。為此，應(yīng)大力加強(qiáng)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的立法工作，完善國(guó)家或地方法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)入制度等配套政策，將食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)納入有關(guān)法規(guī)體系。 以傳統(tǒng)監(jiān)管治理為核心的事后處置食品安全保障制度在食品安全事件頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)面前發(fā)揮的作用不斷受到質(zhì)疑，公民生命受害的不可逆轉(zhuǎn)性和食品安全的特殊性決定必須在完善懲罰式法律制度的基礎(chǔ)上構(gòu)筑屏蔽食品安全風(fēng)險(xiǎn)的“防護(hù)墻”，監(jiān)管者、消費(fèi)者以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都有義務(wù)轉(zhuǎn)變固有的思維模式，走出“對(duì)抗、懲罰、索賠、推諉”的困境，在預(yù)防理念的指導(dǎo)下，共同構(gòu)建保障社會(huì)共同利益的食品安全預(yù)防法律制度，改變事后處置的多輸格局，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防的共贏。預(yù)防制度的建立，有助于擺脫目前食品安全管理上消極、被動(dòng)、事后、彌補(bǔ)的態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為積極、主動(dòng)、事前、預(yù)防的健康局面，我國(guó)在食品安全處于嚴(yán)峻的形勢(shì)下，走出“監(jiān)管失靈”“法律失靈”“市場(chǎng)失靈”的困境，徹底根治危害食品安全的不良因素，形成防患于未然的良性機(jī)制。 食品召回制度是在國(guó)外已得到證明的食品安全管理制度，我國(guó)1995年頒布的《食品衛(wèi)生法》首次提出食品召回制度的概念，2009年我國(guó)頒布的《食品安全法》明確規(guī)定國(guó)家建立食品召回制，使食品召回制度得到了進(jìn)一步完善。但是，這一制度在實(shí)施中卻遇到了極大的障礙，究其原因，與我國(guó)食品召回制度存在的缺陷有關(guān)，因此，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，需要進(jìn)一步完善食品召回制度，同時(shí)，正確處理召回與補(bǔ)償?shù)年P(guān)系，召回與懲罰的關(guān)系，以及召回主體之間的責(zé)任關(guān)系，使食品召回制度發(fā)揮更大的作用。 食品安全的公眾性與公眾所處的弱勢(shì)地位對(duì)于公益訴訟有內(nèi)在的需求，我國(guó)食品安全公益訴訟制度的缺位與食品安全受關(guān)注的現(xiàn)實(shí)程度極不相稱，因此，以整體公益訴訟理念為指導(dǎo)，適應(yīng)公眾迫切期望公益訴訟制度迅速建立的“民心所向”，在食品安全領(lǐng)域積極探索統(tǒng)一公益訴訟實(shí)務(wù)運(yùn)作路徑，是構(gòu)建具有中國(guó)特色公益訴訟制度的正確選擇。建立公益訴訟制度，可以促進(jìn)公平正義的追求，改善食品安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)權(quán)利司法救濟(jì)的落實(shí)，保護(hù)受害人的合法權(quán)益。 我國(guó)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)和不完善的食品安全法律都要求及時(shí)調(diào)整和修改法律責(zé)任的理念、原則以及具體的責(zé)任形式，發(fā)揮食品安全法律責(zé)任引導(dǎo)性、預(yù)防性、懲罰性和救濟(jì)性功能，以寬嚴(yán)適當(dāng)?shù)呢?zé)任形式，改變問(wèn)題處理過(guò)程中的混亂局面。建立食品安全法律責(zé)任體系，需要貫徹嚴(yán)厲處罰原則、懲罰性賠償原則、保護(hù)受害人原則、嚴(yán)格責(zé)任與無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任相結(jié)合原則，明確責(zé)任主體，以刑事責(zé)任為威懾，經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主體，民事、行政責(zé)任為輔助，完善傳統(tǒng)責(zé)任，創(chuàng)新新型責(zé)任，不同責(zé)任形式相互銜接，構(gòu)建有機(jī)聯(lián)系的嚴(yán)密的責(zé)任體系。
【關(guān)鍵詞】：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 食品安全 綜合規(guī)制 法律制度
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.16
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要4-9
• Abstract9-22
• 緒論22-29
• 一、 本文研究的意義及目的22-25
• 二、 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下食品安全研究現(xiàn)狀述評(píng)25-26
• 三、 本文的研究方法和邏輯結(jié)構(gòu)26-28
• 四、 創(chuàng)新點(diǎn)28
• 五、 局限和不足28-29
• 第一章 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下食品安全問(wèn)題29-58
• 第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中食品及食品安全的基本認(rèn)知29-38
• 一、 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中食品與食品安全基本概念的界定29-34
• （一） 食品的概念30-32
• （二） 食品安全的概念32-34
• 二、 風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在與現(xiàn)實(shí)認(rèn)知34-35
• 三、 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的形成基礎(chǔ)35-38
• （一） 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)產(chǎn)生的基礎(chǔ)35-36
• （二） 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)存在36-38
• 第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)前國(guó)內(nèi)外食品安全問(wèn)題的歷史沿革38-41
• 一、 國(guó)外食品安全問(wèn)題的歷史演變38-39
• 二、 我國(guó)古代食品安全問(wèn)題39-40
• 三、 新中國(guó)成立后對(duì)食品安全的規(guī)范發(fā)展40-41
• 第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中食品安全面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題41-52
• 一、 我國(guó)食品安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)42-45
• （一） 初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染越來(lái)越嚴(yán)重42-43
• （二） 食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問(wèn)題突出43
• （三） 食品流通過(guò)程管理不規(guī)范43-44
• （四） 食品安全犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重44-45
• 二、 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中食品安全環(huán)境惡化提出的現(xiàn)實(shí)命題45-46
• （一） 食品安全風(fēng)險(xiǎn)是局部性風(fēng)險(xiǎn)還是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)45
• （二） 如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的食品安全問(wèn)題45-46
• 三、 食品安全事件頻發(fā)的治理困境46-50
• （一） 運(yùn)動(dòng)式治理效果的遞減效應(yīng)難題46-47
• （二） 食品安全問(wèn)題的復(fù)雜性難題47-48
• （三） 政府監(jiān)管力量薄弱難題48
• （四） 監(jiān)管部門職責(zé)界定難題48-49
• （五） 監(jiān)管利益難題49-50
• 四、 建立食品安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的制度需求50-52
• （一） 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)對(duì)食品監(jiān)管制度的基本要求50
• （二） 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)對(duì)食品企業(yè)自律的要求50-51
• （三） 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)對(duì)信息建設(shè)的需求51-52
• 第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中食品安全事件的危害52-58
• 一、 對(duì)消費(fèi)者造成的危害53-54
• （一） 對(duì)消費(fèi)者身體健康和生命安全的危害53
• （二） 對(duì)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)造成損失53-54
• 二、 對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害54-55
• （一） 危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序54
• （二） 危害經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展54-55
• 三、 對(duì)政府信譽(yù)的損害55
• 四、 對(duì)社會(huì)秩序的危害55-56
• 五、 對(duì)國(guó)家形象的損害56
• 六、 對(duì)企業(yè)本身的危害56-58
• 第二章 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中食品安全問(wèn)題與相關(guān)理論的契合58-66
• 第一節(jié) 食品安全與公民的基本權(quán)利理論58-61
• 一、 食品安全與人權(quán)理論58-59
• 二、 食品安全與生存權(quán)理論59-60
• 三、 食品安全與健康權(quán)理論60-61
• 第二節(jié) 食品安全與社會(huì)發(fā)展理論61-66
• 一、 食品安全與責(zé)任理論61-63
• （一） 企業(yè)的社會(huì)責(zé)任61-62
• （二） 政府的社會(huì)責(zé)任62-63
• 二、 食品安全與和諧社會(huì)理論63-64
• 三、 食品安全與科學(xué)發(fā)展理論64-66
• 第三章 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下食品安全問(wèn)題多學(xué)科分析66-92
• 第一節(jié) 食品安全問(wèn)題法學(xué)分析66-69
• 一、 食品安全法律不健全增加了司法治理的難度66-68
• （一） 法律體系不健全66-67
• （二） 法律體系不協(xié)調(diào)67-68
• （三） 法律責(zé)任不適度68
• 二、 執(zhí)法不嚴(yán)是食品安全問(wèn)題加劇的主因68-69
• 三、 訴訟機(jī)制的缺失使法律喪失最后保障的底線69
• 第二節(jié) 食品安全問(wèn)題經(jīng)濟(jì)學(xué)分析69-76
• 一、 由于查處幾率低產(chǎn)生的非法利益追求效應(yīng)70-71
• （一） 地方政府為追求政績(jī)進(jìn)行地方保護(hù)70-71
• （二） 官商利益共同體形成71
• （三） 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的放任縱容了違法者的不當(dāng)利益追逐71
• 二、 由于法律懲罰過(guò)輕產(chǎn)生的逆選擇效應(yīng)71-74
• （一） 法律規(guī)定的處罰過(guò)輕降低了違法者的預(yù)期成本72-73
• （二） 實(shí)際執(zhí)行的處罰過(guò)輕使違法者得到實(shí)在的好處73-74
• 三、 維權(quán)成本過(guò)高影響受害人維權(quán)的積極性74-75
• （一） 鑒定成本高74
• （二） 訴訟成本高74-75
• （三） 執(zhí)行成本高75
• 四、 違法成本低助長(zhǎng)了違法者的低風(fēng)險(xiǎn)博弈趨向75-76
• 五、 不法獲利空間大引發(fā)的逆向行為效應(yīng)76
• 第三節(jié) 食品安全問(wèn)題社會(huì)學(xué)分析76-79
• 一、 城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)對(duì)食品安全問(wèn)題的影響77
• 二、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的思想偏差導(dǎo)致食品安全環(huán)境惡化77-78
• 三、 思想道德的滑坡導(dǎo)致失去基本的是非標(biāo)準(zhǔn)78
• 四、 人與人之間關(guān)系的變異扭曲了食品本身的特性78-79
• 第四節(jié) 食品安全問(wèn)題心理學(xué)分析79-88
• 一、 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者心理分析79-81
• （一） 僥幸心理79
• （二） 放任心理79-80
• （三） 從眾心理80
• （四） 道德缺失80-81
• （五） 唯利是圖心理81
• （六） 推卸責(zé)任心理81
• 二、 消費(fèi)者心理分析81-85
• （一） 恐懼心理82
• （二） 無(wú)奈心理82-83
• （三） 抱怨心理83
• （四） 憎恨心理83
• （五） 無(wú)辜心理83-84
• （六） 無(wú)知心理84
• （七） 輕信心理84-85
• （八） 從眾心理85
• （九） 忍受心理85
• 三、 食品安全監(jiān)管者心理分析85-88
• （一） 放任心理85-87
• （二） 推諉心理87
• （三） 借口心理87-88
• 第五節(jié) 食品安全問(wèn)題自然科學(xué)分析88-92
• 一、 自然科學(xué)的兩面性88-89
• （一） 推動(dòng)食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步88-89
• （二） 造成食品安全危害89
• 二、 自然科學(xué)的不確定性89-92
• （一） 自然科學(xué)的復(fù)雜性90
• （二） 自然科學(xué)的專業(yè)性90-91
• （三） 自然科學(xué)發(fā)展的無(wú)止境性91-92
• 第四章 我國(guó)現(xiàn)行食品安全法律保障制度缺失探究92-120
• 第一節(jié) 食品安全保障制度問(wèn)題之實(shí)證研究92-102
• 一、 問(wèn)題的提出92-94
• （一） 食品安全的監(jiān)管難題能否克服？93
• （二） 部門之間權(quán)責(zé)不清是否是造成監(jiān)管不力的重要原因？93
• （三） 如何判斷食品安全法律的健全程度？93
• （四） 不規(guī)范的小企業(yè)是否是造成食品安全問(wèn)題的主體？93-94
• （五） 違法者對(duì)于自己的問(wèn)題產(chǎn)品的心理狀態(tài)是否明知？94
• 二、 樣本的選取94-96
• （一） 選取標(biāo)準(zhǔn)94-95
• （二） 典型事件基本情況概要列舉95-96
• 三、 基于實(shí)證的食品安全法律問(wèn)題分析96-99
• （一） 違法企業(yè)類型分析96-97
• （二） 處理結(jié)果分析97
• （三） 違法心理狀態(tài)分析97-98
• （四） 涉案主體自我糾正情況分析98
• （五） 處理機(jī)關(guān)性質(zhì)分析98-99
• （六） 食品安全事件發(fā)現(xiàn)途徑分析99
• 四、 結(jié)論99-102
• （一） 職責(zé)不清不是造成監(jiān)管不力的主要原因99-101
• （二） 小企業(yè)不是食品安全問(wèn)題的主力101
• （三） 法律不完善不是食品安全法治化不足的主因101-102
• （四） 運(yùn)動(dòng)式責(zé)任追究掩蓋了普適性責(zé)任的適用102
• 第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行食品安全法律制度總體檢視102-110
• 一、 并不完整的法律體系缺乏“食品安全”先進(jìn)理念的統(tǒng)領(lǐng)103-106
• （一） 先天不足的管理機(jī)關(guān)設(shè)置為食品安全的治理埋下缺陷104
• （二） 不同法律規(guī)范的各自為政割裂了食品安全治理的根基104-105
• （三） 處罰尺度的不同分散了食品安全治理的合力105
• （四） 責(zé)任主體與適用條件的錯(cuò)位弱化了法律責(zé)任的效力105-106
• 二、 食品安全管理權(quán)限分配及行使混亂106-107
• 三、 食品安全監(jiān)管制度陷入困境107-110
• （一） 食品安全問(wèn)題的復(fù)雜性對(duì)監(jiān)管提出的難題108-109
• （二） 政府監(jiān)管力量薄弱短期內(nèi)無(wú)法解決109
• （三） 監(jiān)管部門之間職責(zé)界定難以厘清109-110
• 第三節(jié) 食品安全具體法律制度存在的問(wèn)題110-120
• 一、 企業(yè)自律制度缺失110-112
• （一） 企業(yè)自身質(zhì)量體系保障機(jī)制建設(shè)不完善111
• （二） 過(guò)度無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)削弱了企業(yè)的自律意識(shí)111-112
• （三） 管理制度的不完善在一定程度上放松企業(yè)的自我約束112
• 二、 食品添加劑管理混亂112-113
• （一） 食品添加劑的概念歧義112-113
• （二） 食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)及種類的復(fù)雜性113
• （三） 食品添加劑使用的兩難困境113
• 三、 食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后113-115
• 四、 信用制度不健全115-116
• （一） 信用意識(shí)的淡薄115
• （二） 信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)落后115
• （三） 信用評(píng)價(jià)制度不完善115-116
• 五、 法律責(zé)任規(guī)定失當(dāng)116-120
• （一） 總則與具體責(zé)任形式不協(xié)調(diào)116-117
• （二） 法律責(zé)任過(guò)輕117-118
• （三） 可操作性不強(qiáng)118-120
• 第五章 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中食品安全綜合規(guī)制的主旨120-142
• 第一節(jié) 食品安全綜合規(guī)制理念的確立120-126
• 一、 食品安全至上理念121-122
• （一） 食品安全至上體現(xiàn)對(duì)生命權(quán)的尊重121
• （二） 無(wú)處不在的風(fēng)險(xiǎn)要求食品安全至上121-122
• （三） 食品危害不可逆轉(zhuǎn)的特性決定食品安全至上122
• 二、 激勵(lì)公眾參與理念122-124
• （一） 制衡理論的運(yùn)用123
• （二） 激勵(lì)理論的實(shí)現(xiàn)123-124
• 三、 利益平衡理念124
• 四、 服務(wù)理念124-125
• 五、 預(yù)防為主理念125
• 六、 嚴(yán)法重責(zé)理念125-126
• 第二節(jié) 食品安全綜合規(guī)制的基本原則126-130
• 一、 嚴(yán)厲處罰原則126-128
• （一） 嚴(yán)厲的法律規(guī)定127
• （二） 嚴(yán)格的執(zhí)法127-128
• 二、 懲罰性賠償原則128
• 三、 保護(hù)受害人原則128-129
• 四、 嚴(yán)格責(zé)任原則129-130
• 第三節(jié) 食品安全綜合規(guī)制的方法論130-142
• 一、 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)精髓的借鑒移植法130-133
• （一） 完備的立法130-131
• （二） 科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置131-132
• （三） 嚴(yán)厲的法律責(zé)任132-133
• 二、 多元綜合施治法133-138
• （一） 從一元監(jiān)管到多元綜治模式的轉(zhuǎn)型133-135
• （二） 多種救濟(jì)方式的有機(jī)運(yùn)行135-138
• 三、 立足全局的整體協(xié)調(diào)法138-142
• （一） 法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)138-139
• （二） 立法與實(shí)施的協(xié)調(diào)139-140
• （三） 與國(guó)際接軌的內(nèi)外法律制度協(xié)調(diào)140
• （四） 監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能協(xié)調(diào)140-142
• 第六章 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)食品安全綜合保障制度的構(gòu)建142-190
• 第一節(jié) 食品安全基礎(chǔ)制度的建設(shè)142-154
• 一、 食品安全保障全民參與制度化143-147
• （一） 全民參與的理論依據(jù)144
• （二） 公眾參與資格的賦予144-145
• （三） 質(zhì)詢制度在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用145-146
• （四） 公眾監(jiān)督制度在食品安全領(lǐng)域的實(shí)施146
• （五） 受害人請(qǐng)求賠償制度的完善146-147
• 二、 信息制度的嵌入與應(yīng)用147-151
• （一） 建立信息制度的必要性147-148
• （二） 信息不充分產(chǎn)生的后果148-149
• （三） 食品安全信息制度的建立與完善149-151
• 三、 強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立151-154
• （一） 食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)制度建立的理論動(dòng)因151
• （二） 我國(guó)現(xiàn)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的缺失帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題151-152
• （三） 食品安全事件的特殊性要求建立強(qiáng)制保險(xiǎn)制度152
• （四） 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)152-153
• （五） 食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)法律制度構(gòu)建的重點(diǎn)內(nèi)容153-154
• 第二節(jié) 食品安全預(yù)防制度的建立154-170
• 一、 我國(guó)食品安全預(yù)防法律制度的缺失154-157
• （一） 食品安全預(yù)防理念的虛無(wú)155-156
• （二） 食品安全預(yù)防法律規(guī)范的不足156-157
• （三） 食品安全預(yù)防具體應(yīng)對(duì)措施的缺失157
• 二、 食品安全預(yù)防法律制度缺失的后果157-159
• （一） 食品安全事件的當(dāng)事各方均受損失158
• （二） 事后處理的復(fù)雜性無(wú)法取得滿意的效果158
• （三） 加劇了違法者投機(jī)的不健康心理158
• （四） 食品安全環(huán)境惡化158-159
• （五） 現(xiàn)行食品安全基本制度受到質(zhì)疑159
• 三、 我國(guó)食品安全預(yù)防制度缺失的原因159-160
• （一） 思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤159-160
• （二） 傳統(tǒng)法律制度原因160
• （三） 社會(huì)制度原因160
• 四、 建立食品安全預(yù)防制度的必要性160-165
• （一） 食品安全問(wèn)題的特殊性決定必須建立預(yù)防制度161-162
• （二） 食品安全監(jiān)管難題的無(wú)解性要求構(gòu)建預(yù)防制度162-164
• （三） 經(jīng)濟(jì)學(xué)成本理論對(duì)預(yù)防制度的建立提供規(guī)律性指導(dǎo)164
• （四） 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序性對(duì)食品安全預(yù)防制度的建立提出內(nèi)在要求164-165
• 五、 食品安全預(yù)防制度構(gòu)建的主要內(nèi)容165-170
• （一） 經(jīng)營(yíng)者預(yù)防制度165-166
• （二） 管理機(jī)構(gòu)預(yù)防制度166-168
• （三） 消費(fèi)者預(yù)防168-170
• 第三節(jié) 食品安全救濟(jì)制度的完善170-190
• 一、 食品安全召回法律制度的構(gòu)建與完善170-175
• （一） 食品安全召回制度存在的問(wèn)題171-172
• （二） 食品安全召回制度的完善172-173
• （三） 正確處理召回與其他責(zé)任制度的關(guān)系173-175
• 二、 食品安全公益訴訟制度的建立175-184
• （一） 公益訴訟制度之本義175-176
• （二） 食品安全領(lǐng)域建立公益訴訟制度的障礙176-179
• （三） 建立食品安全公益訴訟制度的理論依據(jù)179-181
• （四） 建立食品安全公益訴訟制度的構(gòu)想與路徑181-184
• 三、 食品安全責(zé)任的補(bǔ)足與重構(gòu)184-190
• （一） 責(zé)任主體的確定185-187
• （二） 食品安全法律責(zé)任形式的構(gòu)想187-190
• 參考文獻(xiàn)190-200
• 致謝200-202
• 攻讀學(xué)位期間的研究成果202

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 嚴(yán)功翠;秦向東;;淺析消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)知和意向——以上海為例[J];安徽農(nóng)業(yè)科學(xué);2006年01期

2 熊繼;劉一波;謝曉非;;食品安全事件心理表征初探[J];北京大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版);2011年01期

3 歐陽(yáng)海燕;;近七成受訪者對(duì)食品沒(méi)有安全感 2010～2011消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告[J];小康;2011年01期

4 李志琴;潘云華;;《食品安全法》的立法缺陷與完善[J];重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2010年05期

5 李懷;發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管體制及其對(duì)我國(guó)的啟示[J];東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào);2005年01期

6 趙霞;;食品安全與企業(yè)社會(huì)責(zé)任[J];東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào);2008年02期

7 呂方;;新公共性:食品安全作為一個(gè)社會(huì)學(xué)議題[J];東北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2010年02期

8 李友根;論經(jīng)濟(jì)法主體[J];當(dāng)代法學(xué);2004年01期

9 孔繁華;;論預(yù)防原則在食品安全法中的適用[J];當(dāng)代法學(xué);2011年04期

10 劉丹松;;當(dāng)前食品安全監(jiān)管法律實(shí)踐問(wèn)題研究與分析[J];當(dāng)代法學(xué);2012年02期

  本文關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下食品安全綜合規(guī)制法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：283537